Inovacijos ir skaitmeninimas, palyginti su kaimo ir miesto galimybių atotrūkiu
80 proc. ES gyventojų gyvena kaimo vietovėse ir gyvena 30 proc. gyventojų, tačiau daugelis kaimo vietovių palaipsniui paliekamos nuošalyje, kol vystosi miestų centrai, suteikia daugiau galimybių naudotis viešosiomis paslaugomis ir suteikia daugiau galimybių. Didėjant šiam atotrūkiui, kaimo bendruomenės gali pradėti kentėti nuo gyventojų skaičiaus mažėjimo, nes visų amžiaus grupių žmonės, be kita ko, ieškodami kokybiško švietimo, užimtumo galimybių ir sveikatos priežiūros, persikelia į geresnius išteklius, dažnai miesto vietoves. Mažėjant kaimo gyventojų skaičiui ir ekonomikai, taip pat mažėja investicijos į viešąsias paslaugas ir infrastruktūrą, todėl kaimo ir miesto atotrūkis dar labiau didėja.
Sprendimas gyventi kaimo ar miesto teritorijoje neturėtų būti grindžiamas galimybe naudotis pagrindinėmis paslaugomis ar galimybėmis. Galime juos pateikti visur. Iš tiesų, daugelis kaimo vietovių yra dinamiškos ir augančios. Tačiau svarbiausia yra tai, kad patikimas ir spartusis plačiajuostis ryšys yra būtina sąlyga norint gauti šiuolaikines paslaugas, kurios gali padėti įveikti kaimo ir miesto vietovių atotrūkį – ir galimybes.
Pandemijos perėjimas prie nuotolinio gyvenimo lėmė paradigmos pokytį, kai didžiulis visų gyventojų skaičius tapo atokiais piliečiais, beveik per naktį. Staiga nuotolinių paslaugų rinka buvo didelė, paklausa neginčytina ir greitai sekė atitinkama investicijų ir inovacijų banga. Su tuo susiję sprendimai pakeitė daugelio žmonių gyvenimą, t. y. izoliuotis, tačiau dar reikia rasti daugiau ir geresnių sprendimų.
Kadangi vis dažniau juos integruojame į savo kasdienį gyvenimą ir užtikriname, kad toks glaudžios prieigos lygis taptų norma visiems piliečiams, nepriklausomai nuo geografinės padėties, skatiname integruoti nuotolinių paslaugų aspektą ir užtikrinti jų prieinamumą. Todėl pritariame tam, kad būtų plačiai diegiamos inovacijos, kurių reikia norint skaitmeniniu būdu sumažinti atotrūkį tarp kaimo ir miesto galimybių naudotis galimybėmis.
Pandemijos sukeltų esminių pokyčių nuotolinių paslaugų srityje išnaudojimas turi didelį potencialą užtikrinti tiesioginį ir ilgalaikį kaimo bendruomenių tvarumą ir klestėjimą. Tai savo ruožtu turės svarbių pasekmių visai visuomenei. Didesnė sanglauda ir mūsų tarpusavio priklausomybės suvokimas kartu su bendru mūsų socialinių ir ekonominių aplinkybių sulyginimu labai prisidės prie mūsų atsparumo sprendžiant problemas, kurių tikimės ateinančiais dešimtmečiais.
Giliau žvilgsnis
Siekiant išsamiau išnagrinėti šią koncepciją ir į diskusiją įtraukti papildomų perspektyvų ir praktinių pavyzdžių, Europos savivaldybių ir regionųtaryba (CEMR) ir Europos plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklas (angl.BCO Network) 2021 m. Europos regionų ir miestų savaitės praktiniame seminare subūrė įvairius pranešėjus ekspertus: „Kaimo jungtys: žaliosios ir skaitmeninės inovacijos siekiant išnaudoti kaimo ir atokių vietovių potencialą“.
Galių suteikimas vietos lygmeniu
Kelno (Vokietija) mero pavaduotojas Andreas Wolter ir Europos savivaldybių ir regionų tarybos (CEMR) atstovas spaudai miestų ir tarpteritorinio judumo klausimais paragino suteikti daugiau galių „mūsų bendruomenėms, mūsų miesteliams ir kaimams, kad jie galėtų imtis veiksmų, kurie pagerins jų gyvenimo sąlygas“, pirmenybę teikiant tam, kaip šiuos iššūkius galime paversti galimybėmis, ir akcentavo vietos ir regionų asociacijų vaidmenį kuriant diskusijas visoje Europoje.
Lyčių nelygybė kaimo ir miesto vietovėse
Kaip pažymėjo Europos Parlamento narė Clara Aguilera, viena iš Europos Parlamento jungtinės grupės kaimo, kalnų ir atokių vietovių klausimais (RUMRA) ir pažangiųjų kaimų klausimais, skiriasi piliečių galimybės miesto ir kaimo vietovėse ne tik pagal bendrą užimtumo ir švietimo lygį, bet ir į padidėjusią lyčių nelygybę. EP narė A. Aguilera paragino dalyvius išsamiau išnagrinėti šį klausimą neseniai paskelbtame Europos Komisijos komunikate dėl ES ilgalaikės kaimo vietovių vizijos, kuriame pateikiama gera pagrindinių uždavinių ir reikalingų veiksmų analizė.
Žvelgti ne tik į žemės ūkį
EP narė A. Aguilera taip pat pabrėžė, kad planuojant intervencijas remiant kaimo plėtrą svarbu vertinti teritorijas iš holistinio ir visapusiško požiūrio, kad būtų galima patenkinti visus poreikius, o ne juos spręsti iš konkretaus sektoriaus, pavyzdžiui, turizmo ar žemės ūkio, perspektyvos, kaip buvo daroma anksčiau. Ji įspėjo apie šią riziką, visų pirma apie tai, kaip ji gali suvaržyti galimybes, kurias priešingu atveju galėtų suteikti perėjimas prie ekologiškos ekonomikos ir žaliasis paktas.
Tvarus judumas
Dar vienas aspektas – tvaraus judumo ir geresnio fizinio sujungiamumo tarp teritorijų poreikis. Žmonių ir prekių judėjimas yra labai svarbus socialinio ir ekonominio vystymosi bei sanglaudos aspektas ir jam reikia didelių investicijų, kad būtų užtikrintas teisingas augimas, tačiau, kaip teigia Sorijos (Ispanija) meras Carlos Martinez Minguez, jie turi būti įgyvendinami glaudžiai derinant juos su energetikos ir ekologine pertvarka.
Įtraukčiai skirta skaitmeninė infrastruktūra
Salos merė (Švedija) ir Švedijos vietos valdžios institucijų ir regionų asociacijos pirmininko pavaduotoja Carola Gunnarsson nurodė, kad skaitmeninės inovacijos yra būtinos atokių vietovių bendruomenių tvarumui užtikrinti, visų pirma atsižvelgiant į prisitaikymą prie klimato kaitos ir galimybę naudotis svarbiomis paslaugomis. Kalbėdama apie novatoriškus „atokumo didinimo sprendimus“ sveikatos priežiūros srityje, pavyzdžiui, vaistus tiekiančius bepiločius orlaivius retai apgyvendintų vietovių gyventojams, C. Gunnarsson pabrėžė, kad tokiose vietovėse svarbu spręsti skaitmeninės infrastruktūros atotrūkio problemą, kad skaitmeninimo teikiama nauda būtų prieinama teisingai ir įtraukiai.
„Kuo labiau kursime skaitmeninimo sistemas, tuo svarbiau bus turėti patikimą infrastruktūrą. Tai visuomenės pasitikėjimo ir būtiniausios gerovės sistemos saugumo klausimas. Jei turime patikimą skaitmeninę infrastruktūrą, galime plėtoti visą visuomenę.“
Bendruomenių bendradarbiavimas
Europos Komisijos Ryšių tinklų, turinio ir technologijų generalinio direktorato Pažangiųjų bendruomenių technologijų skyriaus vadovas Eddy Hartog teigė, kad panaikinti skaitmeninę atskirtį sudėtingiau nei užtikrinti fizinę infrastruktūrą. Siekdamas paspartinti reikiamų techninių sprendimų įgyvendinimą, J. Hartog pasiūlė, kad teritorijos, miestai ir bendruomenės bendradarbiautų per tokias platformas kaip „Living-in.EU“, kad dalytųsi žiniomis ir net bendrai investuotų į sprendimus.
Ilgalaikė gyvenimo kokybė
Milano politechnikos universiteto profesorė Simona Ferrante atkreipė dėmesį į tai, kad kaimo ir atokiose vietovėse gyvenantiems žmonėms, kuriems reikia reguliarių sveikatos patikrinimų ir paramos, gali pasikeisti gyvenimas. Remdamasi savo ES projekto ESSENCE pavyzdžiais, pvz., gestų sekimo rašalu arba balso analizės programėle, skirta šeimos nariams, draugams ar gydytojams įspėti apie galimą kognityvinį ar fizinį nuosmukį, profesorė F. Ferrante parodė, kaip novatoriškos skaitmeninės technologijos gali skatinti „naują priežiūros namuose modelį“, kuris leistų užtikrinti didesnį nepriklausomumą, gyvenimo kokybę ir taiką, taip pat, svarbiausia, galimybę likti savo namuose ir bendruomenėje.
Atkreipdamas dėmesį į tai, kad visi ESSENCE sprendimai patikimai veikia naudojant standartinius dažnių juostos pločio tinklus, profesorius F. Ferrante pabrėžė, kad kuriant tokias priemones svarbu užtikrinti prieinamumą ir lengvumą, kad būtų pašalintos bet kokios jų naudojimo kliūtys.
Lygybė švietimo srityje ir kartų kaita
ES finansuojamos Kroatijos e. mokyklų programos vadovo pavaduotojas Goran Škvarc tvirtai pasisakė už e. mokymosi poveikį siekiant pakeisti neigiamas demografines tendencijas. Jis paaiškino, kaip vienodos galimybės gauti kokybišką išsilavinimą, pasitelkiant tokias priemones kaip mokykloms skirta IRT įranga, mokytojų skaitmeninių įgūdžių mokymas ir salų mokiniams skirti internetiniai kursai, gali pakeisti tiek pavienius asmenis, tiek bendruomenes:
„Skaitmeninimas gali pagerinti gyvenimo kokybę Kroatijos kaimuose ir miesteliuose, nes suteikia galimybių kurti geresnes ir įvairesnes darbo vietas kaimo regionuose, o programa „e-Schools“ gali padėti mokytojams parengti naujoviškesnius darbo su mokiniais metodus. Tokiu būdu mokiniai bus geriau pasirengę toliau mokytis, bus konkurencingesni darbo rinkoje ir bus skatinami likti savo regionuose.“
Socialinis, ekonominis ir aplinkos tvarumas
George Beers iš Vageningeno universiteto ir ES projekto „The Internet of Food and Farm 2020“ koordinatorius George Beers, parodydamas, kad prieinamumas ir įperkamumas visame spektre yra pagrindiniai sėkmingo novatoriškų priemonių ir metodų platinimo ir taikymo veiksniai, atsvėrė nuomonę, kad pažangios žemės ūkio inovacijos daugeliui mažesnių ūkininkų gali atrodyti nepasiekiamos, todėl jie atsiduria nepalankioje konkurencinėje padėtyje. Jis paaiškino, kad atsiranda naujų įmonių, kurių tikslas – pateikti į rinką tokias inovacijas. Atsižvelgdamos į investicijas į įrangą, duomenų apdorojimo programinę įrangą ir ekspertines žinias, jos siūlo šias paslaugas kaip kompleksines paslaugas visų dydžių ūkiams už mokestį, proporcingą kiekvieno ūkininko poreikiams.
Kad būtų galima taupyti išteklių sąnaudas ir didinti ūkio aplinkosauginį pėdsaką, nuotoliniu būdu valdyti veiksmus ir atlaisvinti ūkininko asmeninį laiką arba tiesiogiai patekti į rinką ir taupyti tarpininkus, yra naujų technologijų ir skaitmeninių priemonių, kurios gali padėti visų dydžių ūkininkams visose vietovėse, jei užtikrinamas patikimas junglumas.
Skaitmeninimas yra vartai, tačiau junglumas yra labai svarbus
Visą dieną vykusių diskusijų metu vėl grįžome prie neišvengiamos realybės, kuri, nors skaitmeninimas turi didžiulį potencialą pakeisti gyvenimą ir galimybes kaimo ir atokiose vietovėse, tebėra viena didelė kliūtis, kuri šiose srityse yra pernelyg dažna: patikimo sparčiojo plačiajuosčio ryšio stygius.
Jan Dröge, BCO tinklo paramos priemonės vadovas, kiekybiškai įvertino šį uždavinį:
„Jau nepasiekėme 2020 m. ES junglumo tikslų, kurie apima 30 Mbps plačiajuosčio ryšio prieigą visiems piliečiams, ir jau nustatėme naujus tikslus, kurie yra dar platesnio užmojo: iki 2030 m. pasiekti 1 Gbps visų piliečių ryšį.
Miestų teritorijose 2019 m. beveik pasiekėme 2020 m. tikslus – 90 proc. piliečių turi prieigą prie 30 Mbps spartos ryšio. Tačiau kaimo vietovėse, kuriose gyvena daugiau kaip 30 proc. gyventojų, aprėptis buvo teikiama tik 60 proc. gyventojų, o tai yra tik vidutiniai skaičiai: tarp šalių esama didelių skirtumų.“
Dėl šios priežasties skaitmeninimas – ir daugybė jo teikiamų galimybių kaimo plėtrai, klestinčioms bendruomenėms ir geresnės gyvenimo kokybės – turi būti naudojamas kaip paklausos veiksnys siekiant užtikrinti, kad investicijos į plačiajuostį ryšį pasiektų visus kaimo ir atokius piliečius.
Valstybės narės ir regionai gali gauti daug ES lėšų ir ekspertų paramos, kad padėtų sparčiau diegti plačiajuosčio ryšio tinklus. Iš tiesų, valstybių narių plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurai turi specialius įgaliojimus panaudoti šią paramą ir nukreipti ją į vietoves, kurioms jos reikia, taip pat teikti gaires plačiajuosčio ryšio projektų vykdytojams dėl planavimo, finansavimo, technologijų ir kt.
Todėl R. Dröge paragino visus susisiekti su savo verslui skirtais blokais, kad sužinotų, kaip jie gali padėti užtikrinti didelės spartos ryšį, panaikinti skaitmeninį ir galimybių atotrūkį ir išnaudoti visą kaimo ir atokių vietovių potencialą.