Plačiajuostis ryšys: Veiksmų planas

Veiksmų plano etapai

Parengus plačiajuosčio ryšio planą ir priėmus 4 pagrindinius strateginius sprendimus (infrastruktūrą ir technologijas, investicijų modelį, verslo modelį ir finansavimą), kitas žingsnis – parengti veiksmų planą.

Nors plačiajuosčio ryšio plane apibrėžiami bendrieji plačiajuosčio ryšio plėtros tikslai ir strategija, veiksmų plane apibrėžiami ir išsamiai apibūdinami šiai strategijai įgyvendinti reikalingi veiksmai. Jame taip pat pateikiamos išlaidų ir pajamų įvairiais diegimo etapais sąmatos. Jame nurodomi įvairių subjektų vaidmenys ir atsakomybė, kaip įtraukti ir koordinuoti suinteresuotuosius subjektus ir kaip stebėti projekto vykdymą ir jo rezultatus.

Išlaidų sąmata ir finansinis planavimas

Diegimo išlaidos turėtų būti apskaičiuotos veiksmų plane, kad būtų patenkinti galimos klientų bazės poreikiai. Techninis sprendimas nesiskiria nuo įprastos infrastruktūros diegimo ir šiuo klausimu galima konsultuotis su bet kuriuo montavimo specialistu. Siekiant sumažinti išlaidas, galima imtis kelių priemonių, kaip nurodyta ir Išlaidų mažinimo direktyvoje.

Veiksmų plane taip pat turėtų būti išsamiai nurodyta, kaip bus naudojamos įvairios finansavimo priemonės, ir apibrėžti veiksmai, kurių reikia imtis siekiant užtikrinti, kad būtų skiriamos reikiamos lėšos.

Rizikos vertinimas ir valdymas

Priklausomai nuo pasirinkto investavimo modelio, taip pat nuo susijusio verslo modelio, naudojamų finansavimo priemonių ir naudojamos infrastruktūros tipo, valdžios institucija patirs skirtingą riziką. Ji turi nustatyti šias rizikas ir turėti planą, kaip ją valdyti.

Tinklo projektavimas, pagrindinės jungtys ir miestų planavimas

Kadangi savivaldybės ir regionai dažnai gali būti didžiausi plačiajuosčio ryšio naudotojai vietos rinkoje, reikėtų parengti planą, kaip visus pastatus prijungti prie šviesolaidžio (viešojo administravimo, viešųjų sveikatos priežiūros institutų ir ligoninių, valstybinių mokyklų ir kt.). Tai paprastai sudaro tinklo šerdį.

Be to, kadangi viešieji pastatai paprastai yra šalia kitų gyvenamųjų ir komercinių pastatų, tai taip pat sudarys geras prielaidas likusiai plačiajuosčio ryšio diegimo daliai (teritoriniams tinklams ir paskutinės mylios jungtims).

Tada valdžios institucija turėtų parengti pagrindinį tinklo planą, kad būtų pasiektos visos vietinės privačios rinkos dalys, visi namai, miesto ir kaimo vietovės, daugiabučiai vienetai (MDU), verslo parkai ir prekybos centrai. Dėl to turėtų būti sudarytas vietovės žemėlapis ir sukurtas aukšto lygio tinklas.

Viešieji pirkimai

Viešieji pirkimai greičiausiai bus pagrindinė bet kurio plačiajuosčio ryšio projekto dalis. Todėl reikės nustatyti tinkamas viešųjų pirkimų procedūras. Be to, jei naudojamos viešosios lėšos, viešųjų pirkimų procedūroje reikėtų atsižvelgti į valstybės pagalbos taisykles.

Viešieji pirkimai skirtingose valstybėse narėse gali būti labai skirtingų formų ir skirtingi investavimo modeliai, be to, jie gali būti subtilūs, kad juos būtų galima tinkamai projektuoti. Visų pirma reikia užtikrinti, kad viešieji pirkimai būtų rengiami taip, kad būtų pasiekti plačiajuosčio ryšio plane nustatyti tikslai ir kad būtų galima tinkamai įgyvendinti strateginius sprendimus.

Informuotumas apie rinką yra labai svarbi viešųjų pirkimų veikla, ypač tarp verslo subjektų, kurie atrodo tinkamiausi pasirinktam investicijų ir verslo modeliui.

Kadangi šis etapas yra labai sudėtingas, valdžios institucija turėtų apsvarstyti galimybę pasinaudoti ekspertų pagalba rengiant viešųjų pirkimų specifikacijas. SIMAP portalas suteikia prieigą prie svarbiausios informacijos apie viešuosius pirkimus Europoje.

Pažangos stebėsena

Labai svarbu užtikrinti, kad projektas būtų tinkamai stebimas ir jo sėkmė būtų tinkamai įvertinta. Stebėsena leis jums įgyvendinti sutartus tikslus iš tiekėjų ir rangovų ir užtikrinti konkurenciją tarp daugelio paslaugų teikėjų dėl įdiegto plačiajuosčio ryšio tinklo. Stebėsenos rodikliai apima:

• Fizinis dislokavimas: tinkamai įrengti būtinus tinklo elementus (pluoštinius kabelius, užbaigimo elektroniką, belaidžius siųstuvus, palydovinę antžeminę įrangą ir kt.);
• Tinklo aktyvinimas arba paslaugų prieinamumas skirtingose tinklo dalyse pagal tvarkaraštį;
• Paslaugų kokybę, t. y. faktinius duomenų mažinimo ir įkėlimo rodiklius, vėlavimą, tinklo prieinamumą;
• Gedimų dažnis: paslaugų arba tinklo prastovų laikas, apie kurį praneša klientai arba kurį aptiko tinklo darbuotojai;
• Techninė priežiūra ir remontas;
• Paslaugų ir tinklo įsisavinimas, aktyvuotų naujų galutinių naudotojų jungčių (gyvenamųjų namų ir verslo) skaičius ir išnuomotų šviesolaidžių ir (arba) pajėgumų kiekis.

Stebėsena leis užtikrinti tikslų, dėl kurių susitarta su tiekėjais ir rangovais, įgyvendinimą, pavyzdžiui, nustatant baudas arba susiejant mokėjimą su konkrečiais orientyrais.

Sutartyse turėtų būti nustatyti stebėsenos reikalavimai. Valstybės pagalbos atveju privaloma vykdyti stebėseną. Prieiga (pajėgumai, tamsiosios skaidulos arba kanalai) turėtų būti suteikta visiems paslaugų teikėjams nediskriminuojant laiko, eismo valdymo ar paslaugų kokybės apribojimo.

Potencialių klientų identifikavimas

Plane taip pat turėtų būti nustatyti galimi klientai, pvz., galutiniai naudotojai, būsimi operatoriai ir paslaugų teikėjai. Nauji dalyviai pateks į vietos rinką, kai bus sukurta nauja operatoriaus neutrali infrastruktūra. Jei yra nuomojama infrastruktūra, keli operatoriai, teikdami paslaugas, patirs verslo pagrindą be būtinybės ją kurti savarankiškai. Svarbu, kad diskusijos su suinteresuotosiomis šalimis vyktų anksti ir kad prieš pradedant diegimą būtų pasirašyta daug sutarčių ir susitarimų.

Vidaus ir išorės koordinavimo ir bendradarbiavimo nustatymas

Įgyvendinant investicijų į plačiajuostį ryšį projektą reikia koordinuoti įvairią veiklą, kuri apima:

• plačiajuosčio ryšio plano koordinatoriaus paskyrimas;
• plačiajuosčio ryšio ir kitų infrastruktūros darbų koordinavimo, kad būtų dalijamasi civilinio darbo sąnaudomis;
• organizuoti asmeninius pokalbius ir praktinius seminarus su jūsų administracinių vienetų skyrių vadovais.

Suinteresuotųjų subjektų komunikacija ir valdymas

Į jūsų veiksmų planą turėtų būti įtrauktas akcininkų informavimo ir valdymo planas. Kad projektas būtų sėkmingas, labai svarbu užtikrinti, kad projekto metu būtų konsultuojamasi su visais suinteresuotaisiais subjektais ir kad jiems būtų suteikta tinkama parama. Vietos gyventojai, verslas ir įmonės yra svarbiausi suinteresuotieji subjektai ir turėtų būti kuo anksčiau integruoti. Siekiant užtikrinti, kad žmonės galėtų sekti ir nustatyti regiono aktualumą ir poveikį, būtina atkreipti dėmesį į valdžios institucijos profilį.

Plačiajuosčio ryšio čempionas

Stipriausias bendruomenės dalyvavimas visada randamas tada, kai jis vedamas ir valdomas iš pačios bendruomenės. Tai geriausiai pasiekiama plačiajuosčio ryšio čempionu, kuris yra:

• jau dalyvauja bendruomenėje (dažnai atlieka kitą vaidmenį);
• bendruomenės gerbiamas už šį vaidmenį ir jo pasiekimus;
• aistringai palaikyti bendruomenę gyvą;
• susirūpinęs dėl plačiajuosčio ryšio trūkumo ir jo poveikio bendruomenės socialiniam ir ekonominiam gyvenimui;
• geras komunikatorius, gerai išmanantis plačiajuostį ryšį;
• turi gerą bendrą supratimą apie plačiajuostį ryšį.

Svarbu prisiminti, kad nors programa turėtų sudaryti sąlygas ir paskatinti Čempionus mokytis vieni iš kitų, jie visada turi likti „įsišakniję“ savo bendruomenėje. Būtent čia jie suteikia didžiausią vertę ir veiksmingiau prisideda prie projekto sėkmės.

Rinkodaros ir komunikacijos planas

Siekiant užtikrinti nuoseklumą visose suinteresuotosiose šalyse ir kuo labiau padidinti įsisavinimą, reikėtų parengti rinkodaros ir komunikacijos planą, kuriame būtų atsižvelgiama į:

• didinti informuotumą apie numatomą plačiajuosčio ryšio ekonominę ir socialinę naudą;
• teikiant atnaujintą plačiajuosčio ryšio prieinamumo žemėlapį visu projekto įgyvendinimo laikotarpiu;
• sudaryti palankesnes sąlygas įmonėms, namų ūkiams ir kitoms atitinkamoms valdžios institucijoms sutelkti paklausą;
• klientų lūkesčių valdymas;
• konsultacijos su pagrindinių suinteresuotųjų subjektų pogrupiais, visų pirma su galutiniais vartotojais;
• informavimo apie naudą dienos ir plačiajuosčio ryšio švietimo renginiai;
• schema ir teritorija pradeda veikti visą diegimo laikotarpį;
• nuoseklios reklamos visuose žiniasklaidos kanaluose;
• reguliariai nustatyti ir skelbti sėkmės tyrimus.

Paklausos skatinimas

Viešasis sektorius atlieka svarbų vaidmenį skatinant paklausą, nes jis yra pagrindinis paslaugų pirkėjas savo reikmėms, taip pat gali įsigyti naują tinklą. Ji taip pat yra atsakinga už naujų paslaugų plėtrą ir infrastruktūros kūrimą. Ilgalaikėje perspektyvoje infrastruktūros naudojimas paklausai skaitmeninėje ekonomikoje skatinti yra natūrali regioninės plėtros ir planavimo bei regioninio augimo dalis.

Vietos bendruomenės gali atlikti labai svarbų vaidmenį skatinant naujų paslaugų paklausą. Yra daug sėkmingų „iš apačios į viršų“ iniciatyvų, parengtų bendradarbiaujant arba privačiajame sektoriuje, pavyzdžių.

Sprendimų priėmimas

Skirtingi dalyvavimo lygiai reiškia skirtingą įtaką priimant sprendimus dėl projekto. Galima nustatyti tris pagrindinius variantus:

• jei tinklo infrastruktūra visiškai priklauso valdžios institucijai, ji visiškai kontroliuoja bet kokį sprendimų priėmimą;
• kalbant apie bendrą privataus ir viešojo sektoriaus įmonę, geras požiūris yra atsižvelgti į rinkos poreikius ir sudaryti viešojo sektoriaus suinteresuotųjų subjektų valdybą, kuri prižiūrėtų visų sprendimų priėmimą;
• valdymas gali būti vykdomas taikant alternatyvius poveikio metodus. Toks požiūris gali būti reikalingas, kai valdžios institucija tiesiogiai nedalyvauja. Valdžios institucija vis dar gali stebėti projekto veiklą ir pranešti apie bet kokius nepageidaujamus rezultatus kitai vykdymo užtikrinimo institucijai.

Daugiau informacijos ir pavyzdžių rasite Plačiajuosčio ryšio investicijų vadove.