Radijo spektro naudojimas viešajame sektoriuje

Viešojo sektoriaus institucijos yra didelės spektro naudotojos. Svarbiausi viešojo sektoriaus spektro naudotojai yra gynyba, mokslo ir mokslinių tyrimų bendruomenė, navigacija ir Žemės stebėjimas, viešasis transportas (visų pirma susijęs su saugos ryšiais), viešasis saugumas ir skubios pagalbos paslaugos (policija, ugniagesių brigada, pirmoji pagalba, paieška ir gelbėjimas, pagalba nelaimės atveju).

Šios paslaugos buvo vienos pirmųjų, kuriose diegiamos radijo technologijos, pavyzdžiui, skirtos visuomenės saugumui ir gynybai. Jie ir toliau yra vienas iš svarbiausių vyriausybių skiriamo spektro, ypač vertingų žemesnių nei 15 GHz dažnių, prioritetų. Šios viešojo sektoriaus institucijos teikia paslaugas nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis.

Tarpvalstybinio spektro naudojimo viešajame sektoriuje koordinavimas

Viešojo sektoriaus naudojimasis radijo spektru dažnai yra susijęs su nacionaliniu lygmeniu nustatytais visuotinės svarbos tikslais. Todėl jis visų pirma priklauso nacionalinei kompetencijai. Tačiau daugeliu atvejų viešosios paslaugos turi būti organizuojamos koordinuotai tarpvalstybiniu mastu. Todėl viešasis spektro naudojimas kai kuriais atvejais koordinuojamas pasauliniu ir ES lygmenimis.

Tarptautinės derybos

Radijo spektro paskirstymas paprastai svarstomas ir dėl jo deramasi pasauliniu lygmeniu. Sprendimai priimami kaip Radijo ryšio reglamento pakeitimai, dėl kurių reikia susitarti Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos (ITU) pasaulinėse radijo ryšio konferencijose (WRC).

Kai kuriuose sektoriuose, pavyzdžiui, civilinės aviacijos, jūrų, kosmoso ir palydovų, Žemės stebėjimo, meteorologijos ir mokslinių paslaugų, spektro naudojimas priklauso nuo Jungtinių Tautų specializuotų konkrečių sektorių organizacijų ir agentūrų pasirinkimų. Tai Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO), Tarptautinė jūrų organizacija (TJO) ir Pasaulinė meteorologijos organizacija (WMO).

Spektras Europos Sąjungoje

Kadangi viešųjų paslaugų spektras turi būti organizuojamas koordinuotai tarpvalstybiniu mastu, ES sektorinė politika yra svarbi spektrui ES. Pavyzdžių galima rasti ryšių transporto (Bendras Europos dangus, kelių eismo saugumas, palydovinė navigacija), kosmoso (Europos kosmoso politika), aplinkos (Žemės stebėjimas, civilinė sauga), sveikatos (e. įtrauktis, e. sveikata), saugumo (sienų kontrolė) ir mokslinių paslaugų sektoriuose.

Bendras spektro politikos tikslas – kuo labiau padidinti socialinę ir ekonominę vertę, kurią Europa sukuria naudodama radijo spektrą. Kadangi viešasis sektorius yra svarbus spektro naudotojas, toks naudojimas turėtų būti kuo veiksmingesnis socialiniu ir ekonominiu požiūriu. Todėl siekiant subalansuotos ES spektro politikos reikia atsižvelgti į viešojo sektoriaus radijo spektro poreikius, net jei kai kurie viešojo sektoriaus naudojimo tipai nepriklauso ES teisinei ir institucinei kompetencijai. Užtikrinus geresnius veiklos rezultatus ir padidinus radijo spektro ekonominę ir socialinę vertę būtų galima pagerinti viešųjų paslaugų teikimą ir padidinti bendrą Europos ekonomikos konkurencingumą.

Dėl viešojo spektro naudojimo ES teisės aktuose turi būti sprendžiama kiekvienu konkrečiu atveju. Kai kuriomis ES lygmeniu priimtomis derinimo priemonėmis siekiama remti viešąjį radijo spektro naudojimą, pavyzdžiui, su kelių eismo sauga susijusioms intelektinių transporto sistemų prietaikoms.

Toliau svarstytini klausimai:

• Didinti viešojo sektoriaus radijo spektro naudojimo skaidrumą atliekant periodinius spektro naudojimo tyrimus ir vertinant numatomus būsimus viešojo sektoriaus poreikius. Parengti ilgalaikius strateginius viešojo sektoriaus spektro paskirstymo planus.
• Spektro poreikių, susijusių su viešųjų paslaugų ir taikomųjų programų, susijusių su konkrečia ES politika, teikimu, vertinimas: oro transportas (Bendro Europos dangaus iniciatyvos, susijusios su oro eismo valdymu), geležinkelių transportas (Europos geležinkelių eismo valdymo sistema, ERTMS), kelių transportas (Intelektinės transporto sistemos (ITS)), avariniai ir visuomenės saugos ryšiai (PPDR) ir kt.
• Atsižvelgiant į tai, kad spektras yra ribotas ir ribotas išteklius, svarbu pasirinkti, ar skirti radijo spektrą viešajam sektoriui ir ne viešajam sektoriui (privatiems ar komerciniams), ir nustatyti mechanizmus, kuriais būtų galima rasti realią pusiausvyrą.
• Spektro perskirstymas arba perskirstymas naudotojams, kurie sukuria didesnę socialinę ir ekonominę vertę, – tarp viešojo sektoriaus naudotojų arba tarp viešojo ir ne viešojo sektoriaus naudotojų. Spektro naudojimo pokyčiai turėtų būti įgyvendinami laiku ir ekonomiškai efektyviai.
• Viešųjų pirkimų procesai, kuriuos viešojo sektoriaus institucijos taiko belaidžio ryšio įrangai ir paslaugoms pirkti, daro poveikį spektro poreikiams tiek veiksmingo spektro naudojimo, tiek sąveikumo požiūriu. Įrangos ir technologijų sprendimai turėtų būti perkami laikantis geros spektro valdymo praktikos.
• Radijo spektro naudojimo viešajame sektoriuje suderinimas siekiant:
  • tarpvalstybinis (visos Europos) paslaugų teikimas;
  • įrangos gamybos masto ekonomija;
  • mažiausias galimas nacionalinių sistemų trukdžių lygis.
• Parengti ilgalaikius strateginius viešojo sektoriaus asignavimų derinimo Europos ir pasauliniu lygmenimis planus.
• Dalijimasis dažnių juostomis tarp viešojo sektoriaus naudotojų ir tarp viešojo sektoriaus ir ne viešojo sektoriaus naudotojų, siekiant optimizuoti radijo spektro naudojimą. Nustatyti perspektyvias dalijimosi spektru galimybes.

Investuoti į mokslinius tyrimus ir technologines inovacijas, siekiant užtikrinti veiksmingesnį spektro naudojimą, didesnį dalijimąsi dažnių juostomis, didesnę sąveiką ir masto ekonomiją Europos lygmeniu. Nustatant dažnių juostas, kuriose diegiamos naujos, spektriškai efektyvios technologijos, skirtos naudoti viešajame sektoriuje, ir taip laipsniškai atsisakoma pasenusių technologijų, dažnai atsiranda papildomų skaitmeninių dividendų arba spektro perskirstymas 700 MHz juostoje, kuri apibrėžiama kaip viršutinis UHF juostos segmentas (698–806-MHz).