Platjoslas pieslēgums: Rīcības plāns

Rīcības plāna soļi

Pēc tam, kad esat definējis platjoslas plānu un veicis četras galvenās stratēģiskās izvēles (infrastruktūra un tehnoloģija, investīciju modelis, uzņēmējdarbības modelis un finansējums), nākamais solis ir izstrādāt rīcības plānu.

Lai gan platjoslas plānā ir noteikti platjoslas attīstības vispārējie mērķi un stratēģija, rīcības plānā ir noteiktas un sīki izklāstītas stratēģijas īstenošanai nepieciešamās darbības. Tajā ir arī aplēses par izmaksām un ieņēmumiem dažādos izvēršanas posmos. Tajā ir precizēti dažādu dalībnieku uzdevumi un pienākumi, kā iesaistīt un koordinēt ieinteresētās personas un kā uzraudzīt projekta izpildi un tā rezultātus.

Izmaksu aplēses un finanšu plānošana

Lai apmierinātu iespējamās klientu bāzes vajadzības, rīcības plānā būtu jāparedz izvēršanas izmaksas. Tehniskais risinājums neatšķiras no parastās infrastruktūras ieviešanas, un par šo jautājumu var konsultēties ar jebkuru uzstādīšanas speciālistu. Lai samazinātu izmaksas, var veikt vairākus pasākumus, kā norādīts arī izmaksu samazināšanas direktīvā.

Rīcības plānā būtu arī sīki jāizklāsta, kā tiks izmantoti dažādie finansēšanas instrumenti, un jānosaka darbības, kas jāveic, lai nodrošinātu vajadzīgo līdzekļu pieejamību.

Riska novērtēšana un pārvaldība

Atkarībā no izvēlētā ieguldījumu modeļa, kā arī no saistītā uzņēmējdarbības modeļa, izmantotajiem finansēšanas instrumentiem un ieviestās infrastruktūras veida valsts iestāde saskarsies ar dažādiem riskiem. Tai ir jāapzina šie riski un jāizstrādā plāns, kā tos pārvaldīt.

Tīkla dizains, galvenie savienojumi un pilsētplānošana

Tā kā pašvaldības un reģioni bieži vien var būt lielākie platjoslas pakalpojumu lietotāji vietējā tirgū, būtu jāizstrādā plāns visu ēku savienošanai ar optisko šķiedru (valsts pārvalde, valsts veselības aprūpes iestādes un slimnīcas, valsts skolas u. c.). Tas parasti ir tīkla kodols.

Turklāt, tā kā sabiedriskās ēkas parasti atrodas netālu no citām dzīvojamām un komerciālām ēkām, tas radīs arī labus priekšnoteikumus pārējai platjoslas izvēršanai (apgabala tīkli un pēdējās jūdzes savienojumi).

Pēc tam publiskajai iestādei būtu jāizstrādā tīkla ģenerālplāns, lai sasniegtu visas vietējā privātā tirgus daļas, visas mājas, pilsētas un lauku teritorijas, daudzdzīvokļu vienības (MDU), uzņēmējdarbības parkus un tirdzniecības centrus. Tā rezultātā būtu jāveic teritorijas kartēšana un augsta līmeņa tīkla izstrāde.

Publiskais iepirkums

Publiskais iepirkums, visticamāk, būs jebkura platjoslas projekta galvenā daļa. Tāpēc būs jāievieš pienācīgas iepirkuma procedūras. Turklāt, ja tiek izmantoti publiskie līdzekļi, iepirkuma procedūrā būtu jāņem vērā valsts atbalsta noteikumi.

Iepirkumam var būt ļoti atšķirīgas formas dažādās dalībvalstīs un dažādiem ieguldījumu modeļiem, un tas var būt delikāts, lai to pienācīgi izstrādātu. Jo īpaši ir jānodrošina, lai iepirkums tiktu izstrādāts tā, lai sasniegtu platjoslas plānā noteiktos mērķus, un lai varētu pienācīgi īstenot stratēģisko izvēli.

Tirgus informētība ir ļoti svarīga iepirkuma darbība, jo īpaši to uzņēmēju vidū, kuri šķiet vispiemērotākie izvēlētajam ieguldījumu un uzņēmējdarbības modelim.

Tā kā šis posms ir ļoti sarežģīts, publiskajai iestādei būtu jāapsver iespēja izmantot ekspertu palīdzību, lai izstrādātu publiskā iepirkuma specifikācijas. SIMAP portāls nodrošina piekļuvi vissvarīgākajai informācijai par publisko iepirkumu Eiropā.

Progresa uzraudzība

Ir ļoti svarīgi pārliecināties, ka projekts tiek pienācīgi uzraudzīts un tā panākumi ir pareizi novērtēti. Uzraudzība ļaus jums īstenot saskaņotos mērķus no piegādātāju un darbuzņēmēju puses un nodrošināt konkurenci starp vairākiem pakalpojumu sniedzējiem izvērstajā platjoslas tīklā. Uzraudzības indikatori ietver:

• Fiziska izvietošana: nepieciešamo tīkla elementu (šķiedras kabeļu, savienojuma pabeigšanas elektronikas, bezvadu raidītāju, zemes satelīta iekārtu u. c.) pareiza uzstādīšana;
• Tīkla aktivizēšana vai pakalpojuma pieejamība dažādās tīkla daļās saskaņā ar grafiku;
• Pakalpojumu kvalitāte, ņemot vērā faktiskos lejupējos un augšupielādes datu pārraides ātrumus, latentumu, tīkla pieejamību;
• Kļūmes līmenis: pakalpojumu vai tīkla dīkstāves laiks, par ko ziņojuši klienti vai ko atklājuši tīkla darbinieki;
• Apkope un remonts;
• Pakalpojumu un tīkla izmantošana, aktivizēto jauno galalietotāju savienojumu skaits (dzīvojamie īpašumi un uzņēmējdarbība) un nomātās optiskās šķiedras un/vai jaudas daudzums.

Uzraudzība ļaus izpildīt mērķus, par kuriem panākta vienošanās ar piegādātājiem un līgumslēdzējiem, piemēram, nosakot soda maksājumus vai sasaistot maksājumus ar konkrētiem atskaites punktiem.

Līgumos būtu jānosaka uzraudzības prasības. Valsts atbalsta gadījumā ir noteikta uzraudzības prasība. Piekļuve (jauda, tumšās šķiedras vai kabeļu kanalizācija) būtu jānodrošina visiem pakalpojumu sniedzējiem bez diskriminācijas laika, datplūsmas pārvaldības vai pakalpojumu kvalitātes ierobežošanas ziņā.

Identificēt potenciālos klientus

Plānā būtu arī jānosaka potenciālie klienti, piemēram, galalietotāji, turpmākie operatori un pakalpojumu sniedzēji. Jauni dalībnieki ienāks vietējā tirgū, kad būs izveidota jauna, operatora ziņā neitrāla infrastruktūra. Ja ir iznomājama infrastruktūra, vairāki operatori saskatīs ekonomisko pamatojumu pakalpojumu sniegšanā bez nepieciešamības to veidot paši. Ir svarīgi, lai diskusijas ar ieinteresētajām personām notiktu agrīnā posmā un lai pirms izvēršanas sākšanas tiktu parakstīti daudzi līgumi un nolīgumi.

Iekšējās un ārējās koordinācijas un sadarbības izveide

Lai īstenotu platjoslas ieguldījumu projektu, ir jākoordinē daudzas un dažādas darbības, tostarp:

• platjoslas plāna koordinatora norīkošana;
• izveidot koordināciju starp platjoslas un citiem infrastruktūras darbiem, lai dalītu civildarba izmaksas;
• personisku interviju un darbsemināru organizēšana ar jūsu administratīvo nodaļu vadītājiem.

Ieinteresēto personu saziņa un pārvaldība

Jūsu rīcības plānā jāiekļauj akcionāru komunikācijas un pārvaldības plāns. Lai projekts būtu veiksmīgs, ir svarīgi nodrošināt, ka projekta gaitā notiek apspriešanās ar visām ieinteresētajām personām un ka jūs tām sniedzat pienācīgu atbalstu. Vietējie iedzīvotāji, uzņēmumi un uzņēmumi ir svarīgākās ieinteresētās personas, un tie būtu jāintegrē pēc iespējas ātrāk. Ir jāuzsver valsts iestādes profils, lai nodrošinātu, ka cilvēki var sekot līdzi un noteikt reģiona atbilstību un ietekmi.

Platjoslas čempions

Spēcīgākā kopienas iesaistīšanās vienmēr tiek atrasta, kad tā tiek vadīta un pārvaldīta no pašas kopienas. To vislabāk var panākt Platjoslas čempions, kāds, kurš ir:

• jau ir iesaistījies kopienā (bieži citā amatā);
• sabiedrība respektē šo lomu un tās sasniegumus;
• kaislīgi uzturot kopienu dzīvu;
• pauž bažas par platjoslas trūkumu un tā ietekmi uz sabiedrības sociālo un ekonomisko dzīvi;
• labs komunikators ar labu vispārēju izpratni par platjoslu;
• ir laba vispārēja izpratne par platjoslu.

Ir svarīgi atcerēties, ka, lai gan programmai jāļauj un jāmudina čempioni mācīties viens no otra, viņiem vienmēr jāpaliek “sakņotiem” savā kopienā. Tas ir tur, kur tie rada vislielāko vērtību un efektīvāk veicina projekta panākumus.

Mārketinga un komunikācijas plāns

Lai nodrošinātu konsekvenci starp visām ieinteresētajām personām un maksimāli palielinātu to izmantošanu, būtu jāsagatavo tirgvedības un komunikācijas plāns, kurā ņem vērā:

• palielināt informētību par paredzamajiem ekonomiskajiem un sociālajiem ieguvumiem, ko sniegs platjoslas pakalpojumi;
• nodrošināt atjauninātu karti par platjoslas pieejamību visā projekta izvēršanas laikā;
• atvieglot uzņēmumu, mājsaimniecību un citu attiecīgu valsts iestāžu pieprasījuma agregēšanu;
• klientu gaidu pārvaldība;
• apspriešanās ar galveno ieinteresēto personu apakšgrupām, jo īpaši ar galalietotājiem;
• labuma guvēju dienas un platjoslas izglītības pasākumi;
• shēma un platība tiek palaista visā izvēršanas laikā;
• veicināšanas pasākumi ir konsekventi visos plašsaziņas līdzekļu kanālos;
• regulāri noteikt un publicēt veiksmes pētījumus.

Pieprasījuma stimulēšana

Publiskajam sektoram ir nozīmīga loma pieprasījuma stimulēšanā, jo tas ir nozīmīgs pakalpojumu pircējs savām vajadzībām, kā arī, iespējams, iepērkas jaunajā tīklā. Tās pienākums ir arī veicināt jaunu pakalpojumu attīstību un infrastruktūras izveidi. Ilgtermiņā infrastruktūras izmantošana, lai veicinātu pieprasījumu digitālajā ekonomikā, ir dabiska reģionālās attīstības un plānošanas un reģionālās izaugsmes daļa.

Vietējām kopienām var būt ļoti svarīga loma, veicinot pieprasījumu pēc jauniem pakalpojumiem. Ir daudz piemēru par veiksmīgām augšupējām iniciatīvām, kas izstrādātas, pamatojoties uz kooperatīvu vai privāto sektoru.

Lēmumu pieņemšana

Dažādi iesaistīšanās līmeņi nozīmē atšķirīgu ietekmi uz lēmumu pieņemšanu par projektu. Var identificēt trīs galvenās atšķirības:

• ja tīkla infrastruktūra pilnībā pieder publiskai iestādei, tad iestādei ir pilnīga kontrole pār lēmumu pieņemšanu;
• attiecībā uz privātā un publiskā sektora kopuzņēmumu laba pieeja ir ņemt vērā tirgus vajadzības un izveidot publiskā sektora struktūru ieinteresēto personu padomi, lai pārraudzītu visu lēmumu pieņemšanu;
• pārvaldību var īstenot, izmantojot alternatīvas ietekmes metodes. Šāda pieeja var būt nepieciešama, ja valsts iestāde nav tieši iesaistīta. Valsts iestāde joprojām var uzraudzīt projekta darbības un ziņot par jebkādiem nevēlamiem rezultātiem citai izpildes struktūrai.

Sīkāku informāciju un piemērus skatīt Platjoslas ieguldījumu rokasgrāmatā.