Platjoslas pakalpojumi: Rīcības plāns

Rīcības plāna posmi

Pēc platjoslas plāna izstrādes un 4 galveno stratēģisko izvēļu veikšanas (infrastruktūra un tehnoloģijas, investīciju modelis, uzņēmējdarbības modelis un finansējums) nākamais solis ir rīcības plāna izstrāde.

Platjoslas plānā ir noteikti vispārējie mērķi un stratēģija platjoslas attīstībai, savukārt rīcības plānā ir noteiktas un sīki izklāstītas darbības, kas vajadzīgas stratēģijas īstenošanai. Tajā ietvertas arī aplēses par izmaksām un ieņēmumiem dažādos izvēršanas posmos. Tajā ir precizēti dažādu dalībnieku uzdevumi un pienākumi, tas, kā iesaistīt un koordinēt ieinteresētās personas un kā uzraudzīt projekta izpildi un tā rezultātus.

Izmaksu aplēses un finanšu plānošana

Izvēršanas izmaksas būtu jāaplēš rīcības plānā, lai apmierinātu iespējamās klientu bāzes vajadzības. Tehniskais risinājums neatšķiras no parastās infrastruktūras ieviešanas, un par šo jautājumu var konsultēties ar jebkuru uzstādīšanas speciālistu. Lai samazinātu izmaksas, var veikt vairākus pasākumus, kā norādīts arī Izmaksu samazināšanas direktīvā.

Rīcības plānā būtu arī sīki jāizklāsta, kā tiks izmantoti dažādie finansēšanas instrumenti, un jānosaka darbības, kas jāveic, lai nodrošinātu nepieciešamo līdzekļu pieejamību.

Riska novērtēšana un pārvaldība

Atkarībā no izvēlētā ieguldījumu modeļa, kā arī no saistītā uzņēmējdarbības modeļa, izmantotajiem finansēšanas instrumentiem un izmantotās infrastruktūras veida publiskā iestāde saskarsies ar dažādiem riskiem. Tai ir jākartē šie riski un jāizstrādā plāns, kā tos pārvaldīt.

Tīkla projektēšana, galvenie savienojumi un pilsētplānošana

Tā kā pašvaldības un reģioni bieži vien ir lielākie platjoslas pakalpojumu lietotāji vietējā tirgū, būtu jāizstrādā plāns visu ēku savienošanai ar optisko šķiedru (valsts pārvalde, valsts veselības aprūpes iestādes un slimnīcas, valsts skolas utt.). Parasti tas ir tīkla kodols.

Turklāt, tā kā sabiedriskās ēkas parasti atrodas citu dzīvojamo un komerciālo ēku tuvumā, tas arī radīs labus priekšnoteikumus pārējai platjoslas izvēršanai (platjoslas tīkli un “pēdējās jūdzes” savienojumi).

Pēc tam valsts iestādei būtu jāizstrādā tīkla ģenerālplāns, lai sasniegtu visas vietējā privātā tirgus daļas, visas mājas, pilsētas un lauku, daudzdzīvokļu ēkas (MDU), uzņēmējdarbības parkus un tirdzniecības centrus. Tā rezultātā būtu jāveic teritorijas kartēšana un jāizstrādā augsta līmeņa tīkla projekts.

Iepirkums

Iepirkums, visticamāk, būs jebkura platjoslas projekta galvenā daļa. Tāpēc būs jāievieš pienācīgas iepirkuma procedūras. Turklāt, ja tiek izmantoti publiskie līdzekļi, iepirkuma procedūrā būtu jāņem vērā valsts atbalsta noteikumi.

Iepirkumam dažādās dalībvalstīs un dažādiem ieguldījumu modeļiem var būt ļoti atšķirīga forma, un tā pienācīga izstrāde var būt delikāta. Jo īpaši ir jānodrošina, ka iepirkums tiek veidots tā, lai sasniegtu platjoslas plānā noteiktos mērķus, un ka izdarītās stratēģiskās izvēles var pienācīgi īstenot.

Tirgus apzināšanās ir ļoti svarīga iepirkuma darbība, jo īpaši to uzņēmēju vidū, kuri šķiet vispiemērotākie izvēlētajam ieguldījumu un uzņēmējdarbības modelim.

Tā kā šis posms ir ļoti sarežģīts, publiskajai iestādei būtu jāapsver iespēja izmantot ekspertu palīdzību, lai izstrādātu publiskā iepirkuma specifikācijas. SIMAP  portāls nodrošina piekļuvi svarīgākajai informācijai par publisko iepirkumu Eiropā.

Progresa uzraudzība

Ir ļoti svarīgi pārliecināties, ka projekts tiek pienācīgi uzraudzīts un tā panākumi tiek pareizi novērtēti. Uzraudzība ļaus jums īstenot piegādātāju un darbuzņēmēju saskaņotos mērķus un nodrošināt konkurenci starp vairākiem pakalpojumu sniedzējiem izvērstajā platjoslas tīklā. Uzraudzības rādītāji ietver:

• Fiziskā izvietošana: vajadzīgo tīkla elementu (optiskās šķiedras kabeļu, savienojumu elektronikas, bezvadu raidītāju, zemes satelītaprīkojuma u. c.) pienācīga uzstādīšana;
• tīkla aktivizēšana vai pakalpojumu pieejamība dažādās tīkla daļās saskaņā ar grafiku;
• pakalpojuma kvalitāte, proti, faktiskais lejupielādes un augšupielādes datu pārraides ātrums, latentums, tīkla pieejamība;
• Atteices rādītājs: pakalpojuma vai tīkla dīkstāve, par ko ziņo klienti vai ko atklāj tīkla personāls;
• Apkope un remonts;
• Pakalpojumu un tīkla ieviešana, aktivizēto jauno galalietotāju pieslēgumu skaits (mājokļi un uzņēmējdarbība) un nomātās šķiedras un/vai jaudas apjoms.

Uzraudzība ļaus izpildīt mērķrādītājus, par kuriem panākta vienošanās ar piegādātājiem un darbuzņēmējiem, piemēram, nosakot soda maksājumus vai sasaistot maksājumus ar konkrētiem atskaites punktiem.

Uzraudzības prasības būtu jānosaka līgumos. Valsts atbalsta gadījumā uzraudzība ir obligāta. Piekļuve (jauda, tumšā optiskā šķiedra vai kabeļu kanalizācija) būtu jānodrošina visiem pakalpojumu sniedzējiem bez diskriminācijas laika, datplūsmas pārvaldības vai pakalpojumu kvalitātes ierobežojumu ziņā.

Identificēt potenciālos klientus

Plānā būtu arī jāapzina potenciālie klienti, piemēram, galalietotāji, nākamie operatori un pakalpojumu sniedzēji. Kad būs izveidota jauna operatora neitrāla infrastruktūra, vietējā tirgū ienāks jauni dalībnieki. Ja ir iznomājama infrastruktūra, vairāki operatori saskatīs ekonomisko pamatojumu pakalpojumu sniegšanā bez nepieciešamības to veidot atsevišķi. Ir svarīgi, lai diskusijas ar ieinteresētajām personām notiktu jau agrīnā posmā un lai daudzi līgumi un nolīgumi tiktu parakstīti pirms izvietošanas sākšanas.

Iekšējās un ārējās koordinācijas un sadarbības izveide

Lai īstenotu platjoslas ieguldījumu projektu, ir jākoordinē daudzas dažādas darbības, tostarp:

• platjoslas plāna koordinatora norīkošana;
• izveidot koordināciju starp platjoslu un citiem infrastruktūras darbiem, lai dalītu ar civilo darbu saistītās izmaksas;
• personisku interviju un darbsemināru organizēšana ar jūsu administratīvo vienību vadītājiem.

Ieinteresēto personu komunikācija un pārvaldība

Jūsu rīcības plānā būtu jāiekļauj akcionāru saziņas un pārvaldības plāns. Lai projekts būtu sekmīgs, ir svarīgi nodrošināt, ka projekta gaitā notiek apspriešanās ar visām ieinteresētajām personām un ka tās saņem pienācīgu atbalstu. Vietējie iedzīvotāji, uzņēmumi un uzņēmējsabiedrības ir vissvarīgākās ieinteresētās personas, un tās būtu jāintegrē pēc iespējas ātrāk. Publiskās iestādes profils ir jāuzsver, lai nodrošinātu, ka cilvēki var sekot līdzi un noteikt atbilstību un ietekmi uz reģionu.

Platjoslas čempions

Spēcīgākā kopienas iesaiste vienmēr tiek konstatēta, kad to vada un pārvalda no pašas kopienas. To vislabāk var panākt Platjoslas čempions, kāds, kurš ir:

• jau ir iesaistīta kopienā (bieži vien citā lomā);
• sabiedrība respektē šo lomu un viņa/viņas sasniegumus;
• kaislīgi vēlas saglabāt kopienu dzīvu;
• pauž bažas par platjoslas pakalpojumu trūkumu un tā ietekmi uz kopienas sociālo un ekonomisko dzīvi;
• labs komunikators ar labu vispārējo izpratni par platjoslu;
• ir laba vispārēja izpratne par platjoslu.

Ir svarīgi atcerēties, ka, lai gan programmai vajadzētu dot iespēju un mudināt čempionus mācīties citam no cita, viņiem vienmēr ir jāpaliek “iesakņotiem” savā kopienā. Tā ir vieta, kur tie rada vislielāko pievienoto vērtību un efektīvāk veicina projekta panākumus.

Mārketinga un komunikācijas plāns

Lai nodrošinātu konsekvenci starp visām ieinteresētajām personām un maksimāli palielinātu ieviešanu, būtu jāsagatavo tirgvedības un komunikācijas plāns, kurā ņemti vērā šādi aspekti:

• palielināt informētību par gaidāmajiem ekonomiskajiem un sociālajiem ieguvumiem no platjoslas pakalpojumiem;
• atjauninātas platjoslas pieejamības kartes nodrošināšana visā projekta izvēršanas laikā;
• atvieglot uzņēmumu, mājsaimniecību un citu attiecīgo publisko iestāžu pieprasījuma agregēšanu;
• klientu gaidu pārvaldība;
• apspriešanās ar galveno ieinteresēto personu apakšgrupām, jo īpaši tiešajiem lietotājiem;
• veicināt informētības veicināšanas dienas un izglītojošus pasākumus par platjoslas pakalpojumiem;
• shēmas un teritorijas palaišanas visā izvēršanas laikā;
• reklāmas, kas ir konsekventas visos plašsaziņas līdzekļu kanālos;
• regulāri apzināt un publicēt veiksmes pētījumus.

Pieprasījuma veicināšana

Publiskajam sektoram ir nozīmīga loma pieprasījuma veicināšanā, jo tas ir galvenais pakalpojumu pircējs savām vajadzībām, kā arī, iespējams, iepērk jaunu tīklu. Tās pienākums ir arī veicināt jaunu pakalpojumu attīstību un infrastruktūras izveidi. Ilgtermiņā infrastruktūras izmantošana, lai veicinātu pieprasījumu digitālajā ekonomikā, ir dabiska reģionālās attīstības un plānošanas, kā arī reģionālās izaugsmes daļa.

Vietējām kopienām var būt ļoti svarīga loma, veicinot pieprasījumu pēc jauniem pakalpojumiem. Ir daudz piemēru sekmīgām augšupējām iniciatīvām, kas izstrādātas uz kooperatīva vai privātā sektora pamata.

Lēmumu pieņemšana

Dažādi iesaistes līmeņi nozīmē atšķirīgu ietekmi uz lēmumu pieņemšanu par projektu. Var noteikt trīs galvenās variācijas:

• ja tīkla infrastruktūra pilnībā pieder publiskajai iestādei, iestādei ir pilnīga kontrole pār jebkādu lēmumu pieņemšanu;
• attiecībā uz privātā un publiskā sektora kopuzņēmumu laba pieeja ir ņemt vērā tirgus vajadzības un izveidot publiskā sektora struktūru ieinteresēto personu padomi, kas pārraudzītu visu lēmumu pieņemšanu;
• pārvaldību var īstenot, izmantojot alternatīvas ietekmes metodes. Šāda pieeja var būt nepieciešama, ja valsts iestāde nav tieši iesaistīta. Valsts iestāde joprojām var uzraudzīt projekta darbības un nodot jebkuru nevēlamu iznākumu citai izpildes struktūrai.

Sīkāku informāciju un piemērus skatīt Platjoslas ieguldījumu rokasgrāmatā.