Plašsaziņas līdzekļu plurālisma uzraudzības

Plašsaziņas līdzekļu plurālisma uzraudzības instruments (MPM) ir pielāgots un modernizēts, lai ņemtu vērā veidu, kādā digitālā attīstība ietekmē plašsaziņas līdzekļu plurālismu visā Eiropā. MPM būs galvenais informācijas avots mediju brīvības aspektā gaidāmajā pirmajā gada ziņojumā par tiesiskumu, ko paredzēts publicēt 2020. gada septembrī.

Plašsaziņas līdzekļu plurālisma uzraudzības instruments

MPM novērtē riskus, ar kuriem saskaras mediju plurālisms, pamatojoties uz 25 galveno rādītāju kopumu četrās dažādās jomās:

1. pamataizsardzība
2. tirgus plurālisms
3. politiskā neatkarība
4. sociālā iekļautība.

Rādītāji attiecas uz juridiskiem, ekonomiskiem un sociālpolitiskiem jautājumiem. monitors aptver sabiedriskos, komerciālos un sabiedriskos plašsaziņas līdzekļus,

MPM ir diagnostikas instruments, kas izstrādāts, lai sniegtu plašu izpratni par mediju plurālisma riskiem dalībvalstī. Novērtējumus veic neatkarīgi un pārredzami, apspriežoties ar plašsaziņas līdzekļu ekspertiem katrā valstī.

MPM ir atzīts, ka dažāda veida plašsaziņas līdzekļiem — gan apraidei, gan drukātajiem, gan digitālajiem — var piemērot atšķirīgu politiku un regulatīvās pieejas. Pēc modernizācijas 2018. gadā tajā aplūkota arī digitālo platformu ietekme. 

Mediju plurālisma uzraudzība digitālajā laikmetā – MPM2021

2019. gadā Eiropas Parlaments iezīmēja budžetu 1 000 000 EUR apmērā, kas paredzēts MPM 2020 precizēšanai un tā pastāvīgas īstenošanas nodrošināšanai.  Eiropas Komisija piešķīra dotāciju Eiropas Universitātes institūta Plašsaziņas līdzekļu plurālisma un brīvības centram (CMPF). Jaunā dotācija sākās 2020. gada 1. martā.

Plašsaziņas līdzekļu plurālisma uzraudzība digitālajā laikmetā — MPM2020

Eiropas Parlaments 2018. gadā atvēlēja 750 000 eiro lielu budžetu. Šis budžets bija paredzēts MPM pielāgošanai digitālajai videi un tā īstenošanas nodrošināšanai.  Šajā nolūkā Eiropas Komisija piešķīra dotāciju Eiropas Universitātes institūta Plašsaziņas līdzekļu plurālisma un brīvības centram (CMPF).

2019. gadā CMPF veica pētījumu par rādītājiem, kas nepieciešami, lai novērtētu riskus informācijas plurālismam digitālajā laikmetā. Vēlāk tā to īstenoja MPM2020 ietvaros visās ES dalībvalstīs un divās kandidātvalstīs, aptverot 2018. un 2019. gadu. Piekļuve MPM2020 rezultātiem.

Vispārīga informācija

Sākotnējais pētījums

Plašsaziņas līdzekļu plurālisma uzraudzības instrumenta pamatā ir 2009. gada sākotnējais pētījums, ko veica trīs akadēmisko institūtu grupa: ICRI, Lēvenas Katoļu universitāte; CMCS (Centrāleiropas Universitāte) un MMTC (Jönköping Starptautiskā biznesa skola) – sadarbībā ar Ernst & Young Belgium. Pētījumā tika izstrādāts uzraudzības instruments mediju plurālisma risku novērtēšanai ES dalībvalstīs, pamatojoties uz stabilu rādītāju kopumu.

MPM vienkāršošana un pārbaude – 1. posms

• Eiropas Parlaments 2013. gadā piešķīra EUR 500 000 lielu budžetu MPM vienkāršošanai un izmēģinājuma īstenošanai;
• Eiropas Komisija pēc tam piešķīra dotāciju Eiropas Universitātes institūta Plašsaziņas līdzekļu plurālisma un brīvības centram (CMPF) izmēģinājuma projekta īstenošanai;
• Šīs darbības pirmais gads tika sadalīts divos virzienos, no kuriem viens bija vērsts uz vienkāršošanu, otrs – uz testēšanu 9 dalībvalstīs (Beļģijā, Bulgārijā, Dānijā, Igaunijā, Francijā, Grieķijā, Ungārijā, Itālijā un Apvienotajā Karalistē);
• CMPF atlasīja šīs 9 valstis, pamatojoties uz:
  • plašsaziņas līdzekļu un politisko sistēmu tipoloģija;
  • ģeogrāfiskie kritēriji;
  • mediju tirgus lielums (tostarp iedzīvotāji un teritorija);
  • esošie politiskie novērtējumi par mediju brīvības un plurālisma līmeni.
• Pirmā posma galīgais ziņojums tika publicēts 2015. gada janvārī.

MPM vienkāršošana un pārbaude – 2. posms

• 2014. gadā Eiropas Parlaments piešķīra vēl vienu budžetu 500 000 EUR apmērā testēšanas turpināšanai, papildinot iepriekšējo budžetu.
• Šajā projekta otrajā posmā, kas sākās 2014. gada novembrī, CMPF novērtēja rādītāju dzīvotspēju un atbilstību. Pārbaudes tika veiktas 19 ES valstīs, kuras nebija iekļautas pirmajā izmēģinājuma posmā (Austrijā, Čehijas Republikā, Horvātijā, Īrijā, Kiprā, Latvijā, Lietuvā, Luksemburgā, Maltā, Nīderlandē, Polijā, Portugālē, Slovākijā, Slovēnijā, Somijā, Spānijā, Vācijā un Zviedrijā).
• Rezultāti ir pieejami.

MPM – 3. posms

2016. gadā tika piešķirta dotācija 500 000 EUR apmērā, lai turpinātu novērtēt riskus plašsaziņas līdzekļu plurālismam. To piešķīra saistībā ar sagatavošanas darbību, ko atbalstīja Eiropas Parlaments. 

Šajā trešajā posmā, ko veica arī CMPF, projekta pētnieki novērtēja riskus visās ES dalībvalstīs, kā arī divās kandidātvalstīs: Turcija un Melnkalne. Šīs kārtas rezultāti ir pieejami.

MPM – 4. posms

Eiropas Universitātes institūta Plašsaziņas līdzekļu plurālisma un brīvības centrs (CMPF) 2017. gadā ieviesa Plašsaziņas līdzekļu plurālisma uzraudzības instrumentu (MPM) visās ES dalībvalstīs, kā arī Serbijā un toreizējā bijušajā Dienvidslāvijas Maķedonijas Republikā (tagad Ziemeļmaķedonijā).

Šajā nolūkā sagatavošanas darbībai, ko atbalsta Eiropas Parlaments, ir piešķirts budžets 350 000 EUR apmērā. 2017. gada pasākuma rezultāti tika publicēti 2018. gadā.