Naast de feedback van de belanghebbenden en de ontvangen reacties hebben de deskundigen bij nader onderzoek de verslagen verder kunnen verfijnen. In 2020 richtte de deskundigengroep haar werkzaamheden op een aanvullend thema van platformkracht, dat steeds relevanter is geworden voor het beleidsdebat in de EU en daarbuiten. Zo legt de deskundigengroep aan het einde van haar eerste mandaat vijf documenten voor, die zijn eindverslag vormen.
Deze verslagen zijn gedetailleerder:
- Het verslag over metingen en economische indicatoren, dat tot doel heeft de indicatoren vast te stellen die kunnen worden gebruikt om de onlineplatformeconomie te monitoren met het oog op beleidsvorming en verdere regelgeving, en maatregelen aan te bevelen om gegevens beschikbaar te stellen op de gebieden waar deze momenteel ontbreken. In het verslag wordt gesuggereerd dat actoren zoals bureaus voor de statistiek en brancheorganisaties meer gegevens moeten verzamelen over verschillende aspecten, zoals handel via platforms of omzet die op onlineplatforms wordt gegenereerd. Het bevat ook suggesties met betrekking tot nieuwe, conceptuele benaderingen voor het meten van de omvang van het platform en „gegevens over gegevens”, dat wil zeggen hoe gegevens worden gemonitord en gemeten, en bevat aanbevelingen met betrekking tot gegevens die worden gegenereerd door de interne klachtenprocedures die zijn voorgeschreven door de P2B-verordening. Dit verslag is ongewijzigd gebleven ten opzichte van de eerste versie wat de beoordeelde indicatoren betreft.
- De focus van het verslag op gedifferentieerde behandeling is een analyse van de gedifferentieerde behandeling, die zich voordoet wanneer een platform ongelijke voorwaarden toepast op zakelijke gebruikers in vergelijkbare situaties, als mogelijke bron van „oneerlijkheid” in de relatie tussen platforms en hun zakelijke gebruikers in de onlineplatformeconomie. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen praktijken van zelfbevoordeling, waarbij een platform zijn eigen verticaal geïntegreerde activiteiten een voorkeursbehandeling geeft ten opzichte van die van rivalen, en meer algemene praktijken van gedifferentieerde behandeling waarbij een of meer zakelijke gebruikers gunstiger worden behandeld dan andere. In het verslag wordt geconcludeerd dat de sector nauwlettend moet worden gevolgd en dat gerichte studies moeten worden uitgevoerd om de impact van problematische praktijken te onderzoeken. Dit verslag is in vergelijking met de eerste versie in beperkte mate bewerkt.
- Het verslag over gegevens in het ecosysteem van onlineplatforms is verder uitgewerkt op basis van het ontwerp van het voortgangsverslag. Het gestructureerde overzicht dat het wil presenteren, van de wijze waarop gegevens worden gegenereerd, verzameld en gebruikt in de onlineplatformeconomie, en wat de belangrijkste beleidskwesties in dit verband zijn, is verder verfijnd op basis van onderzoek door het Waarnemingscentrum. Tot slot worden in het verslag de belangrijkste kwesties in kaart gebracht die volgens de auteurs nader moeten worden geanalyseerd; zij benadrukt dat de beschouwingen van het Waarnemingscentrum over het onderwerp gegevens nog aan de gang zijn en beveelt aan dat het Waarnemingscentrum hieraan blijft werken na afloop van het eerste mandaat van deze deskundigengroep.
- Op het gebied van platformenergie heeft de deskundigengroep twee bijdragen opgesteld: het eerste verslag is gericht op de macht van platforms in het algemeen en het andere is een casestudy die gericht is op onlinereclame.
- In het eerste verslag, over blinde hoeken in het beleidsdebat over de macht van platforms, wordt door middel van een multidisciplinaire aanpak de balans opgemaakt van de elektriciteitsbronnen van platforms en de daaruit voortvloeiende problemen. Platforms hebben geleid tot grote innovatie en het creëren van handige diensten voor consumenten en hebben de toegang tot markten voor bedrijven vergemakkelijkt, wat sommige van hen enorm succesvol heeft gemaakt. Dit zeer succes heeft in de loop der tijd, onder meer als gevolg van netwerk- en schaaleffecten, geleid tot een situatie waarin weinig platforms een ongekende macht hebben op verschillende markten en in onze samenleving in het algemeen. In deze context is er een groeiende discussie over de gevolgen van deze macht — economisch gezien, bijvoorbeeld voor bedrijven en consumenten die gebruikmaken van de platforms, maar ook breder vanuit maatschappelijk oogpunt. De COVID-19-crisis heeft de belangrijke rol van platforms nog zichtbaarder gemaakt. In het document van de deskundigengroep over dit onderwerp wordt getracht een aantal van deze kwesties in kaart te brengen.
- De tweede casestudy over marktmacht en transparantie in open beeldreclame is een illustratie, aan de hand van een casestudy, van de platformmacht op een bepaalde markt.
Over de deskundigengroep van het EU-waarnemingscentrum voor de onlineplatformeconomie en volgende stappen
Het EU-waarnemingscentrum voor de onlineplatformeconomie, dat als input dient voor de beleidswerkzaamheden van de Commissie, door onafhankelijke standpunten te geven over een aantal belangrijke kwesties die zich in verband met de platformeconomie hebben voorgedaan, en zijn deskundigengroep bestaat uit 15 onafhankelijke academici met een hoog niveau van deskundigheid op het gebied van platformmarkten, met een achtergrond op het gebied van economie, recht of informatie- en communicatiewetenschappen, en wordt ondersteund door een speciaal team van personeel van de Commissie. Hun werkzaamheden zijn ook meegenomen in de beleidswerkzaamheden van de Commissie en hebben bijgedragen tot de empirische onderbouwing die is verzameld in het effectbeoordelingsverslag bij het voorstel inzake betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten).
In het tweede kwartaal van 1 2021 zal het mandaat van de deskundigengroep worden verlengd en met 2 jaar worden verlengd.
Meer informatie