© iStock by Getty Images - 639109894 zlikovec
Introductie
Digitale toegankelijkheid is een belangrijk aspect van de inzet van de Europese Commissie voor inclusie, diversiteit en de totstandbrenging van een „Unie van gelijkheid”. Openbare diensten en informatie, die vroeger alleen beschikbaar waren in fysieke kantoren of gedrukte vorm, worden vervangen of aangevuld met online equivalenten. Ervoor zorgen dat deze onlinediensten toegankelijk zijn voor alle personen, ongeacht hun capaciteiten, is essentieel voor een inclusieve samenleving.
De EU-brede wetgeving inzake digitale toegankelijkheid is in 2016 aangenomen en is in juni 2021 volledig van kracht geworden. Het verband tussen de EU-wetgeving, de technische norm ter ondersteuning ervan en de normen en ondersteunende materialen die zijn ontwikkeld door het W3C Web Accessibility Initiative (WAI) kan echter moeilijk te begrijpen zijn. Dit artikel is bedoeld om de links uit te leggen.
De wetgeving
Richtlijn (EU) 2016/2102 betreffende de toegankelijkheid van de websites en mobiele applicaties van overheidsinstanties, de „richtlijn webtoegankelijkheid” of „WAD”, verplicht alle overheidsinstanties in de EU om hun onlinewebsites en mobiele apps toegankelijk te maken. Een samenvatting van de richtlijn is beschikbaar in alle officiële talen.
Om ervoor te zorgen dat er een gemeenschappelijk begrip is van wat in dit verband met „toegankelijk” wordt bedoeld, wordt de WAD ondersteund door een geharmoniseerde technische norm die een wettelijke „aanname van conformiteit” biedt. Dit betekent dat als de inhoud van een website of mobiele app voldoet aan alle toepasselijke technische eisen die in de norm zijn gedefinieerd, wordt aangenomen dat deze „toegankelijk” is onder de WAD. De lidstaten zijn niet verplicht deze norm te volgen, aangezien zij ervoor kunnen kiezen strengere technische voorschriften op te leggen indien zij dat wensen, maar wel na de standaardgaranties voor conformiteit met de WAD.
De technische norm
Wanneer een technische norm een geharmoniseerde Europese norm of norm wordt (ook wel „HEN” genoemd), die volgens het Europees recht rechtsgeldig is, gelden twee voorwaarden:
- De norm is ontwikkeld door een of meer van de drie Europese normalisatieorganisaties onder een mandaat van de Europese Commissie. Deze organisaties, ook wel ESO’s genoemd, zijn: ETSI, CEN en CENELEC).
- Een verwijzing naar de specifieke versie van de norm moet worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de EU.
De door de drie ESO’s gezamenlijk ontwikkelde norm ter ondersteuning van de WAD is „EN 301 549 — Toegankelijkheidseisen voor ICT-producten en -diensten”.
Tot op heden zijn slechts 2 versies van norm EN 301 549 geharmoniseerd:
- versie EN 301 549 v2.1.2, geharmoniseerd in december 2018;
- de nieuwste versie EN 301 549 v3.2.1, die de enige relevante norm wordt op 12 februari 2022.
Er is een periode van overlapping voorzien, zodat de lidstaten tijd hebben om zich aan de nieuwe versie aan te passen.
Niet alle versies van een technische norm zijn noodzakelijkerwijs geharmoniseerd. Het is aan de Europese Commissie om te beslissen of een norm al dan niet wordt geharmoniseerd door een referentie te publiceren. Als een versie niet wordt geharmoniseerd, heeft deze geen rechtsgevolgen op Europees niveau, hoewel deze nog steeds nuttig kan zijn voor andere doeleinden.
Geschiedenis van de technische normen en harmonisatie
Toen de WAD in december 2016 werd gepubliceerd, bestond er geen norm om een vermoeden van conformiteit te bieden. Een norm voor de „toegankelijkheidseisen die geschikt zijn voor overheidsopdrachten voor ICT-producten en -diensten in Europa” (EN 301 549 v1.1.2) was echter al in april 2015 gepubliceerd via een eerder normalisatiemandaat (mandaat 376). Artikel 6 van de WAD vermeldt EN 301 549 v1.1.2 als minimumeisen, in afwachting van de opstelling van een nieuwe norm in het kader van een nieuw mandaat 554.
De nieuwe norm, „toegankelijkheidseisen voor ICT-producten en -diensten” (EN 301 549 v2.1.2), werd in augustus 2018 gepubliceerd. Het werd op 20 december 2018 in het Publicatieblad genoemd en was een aanzienlijke verbetering ten opzichte van v1.1.2.
Om de norm te verbeteren vanuit redactioneel perspectief en om enkele inconsistenties te corrigeren, is in november 2019 een nieuwe versie van de norm (EN 301 549 v3.1.1) gepubliceerd en ter harmonisatie voorgelegd. Uiteindelijk is deze versie nooit geharmoniseerd (vergeleken in het PB). In plaats daarvan is v3.2.1, gepubliceerd in maart 2021, op 18 augustus 2021 geharmoniseerd.
De werkelijke eisen
En 301 549 put zwaar uit de Web Content Accessibility Guidelines v2.1, gepubliceerd door de W3C en bekend als WCAG 2.1. Deze WCAG zijn internationaal erkende vereisten voor het produceren van webcontent. Ze worden beschouwd als beste praktijken en worden op grote schaal gebruikt.
EN 301 549 v2.1.2 en v3.2.1 bevatten echter eisen die geen deel uitmaken van WCAG 2.1. En 301 549 bevat ook eisen die niet relevant zijn voor de WAD, bijvoorbeeld toegankelijkheidseisen voor computerhardwaresystemen. De eisen van de norm die relevant zijn voor de WAD zijn gedefinieerd in bijlage A.
Het is belangrijk op te merken dat versies van WCAG later dan 2.1 niet automatisch relevant zijn voor de WAD. Nieuwe of bijgewerkte voorschriften in latere versies van WCAG, hoewel praktisch nuttig, worden alleen juridisch relevant als ze zijn opgenomen in bijlage A van een geharmoniseerde versie van EN 301 549 waarnaar in het Publicatieblad wordt verwezen.
Aangezien EN 301 549 verder gaat dan de vereisten van de WCAG, garandeert het voldoen aan alle succescriteria van WCAG 2.1 geen vermoeden van overeenstemming met de WAD. Zie voor meer informatie over deze verschillen „laatste wijzigingen van de norm”.
Vereisten en normalisatiegeschiedenis
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de vereisten en de normalisatiegeschiedenis
| Versie | Releasedatum | Standaardiseringsmandaat | Datum van harmonisatie | Gebaseerd op WCAG |
|---|---|---|---|---|
| 1.1.2 | April 2015 | Mandaat 376 | Niet geharmoniseerd. Fungeerde als de te volgen norm totdat er een geharmoniseerde norm beschikbaar was, zoals gedefinieerd in artikel 6 van de WAD. | v2.0 |
| 2.1.2 | Augustus 2018 | Mandaat 554 |
20 december 2018 |
v2.1 |
| 3.1.1 | November 2019 | Mandaat 554 | Niet geharmoniseerd | v2.1 |
| 3.2.1 | Maart 2021 | Mandaat 554 | 12 augustus 2021 | v2.1 |
Nuttige links
- De Europese normenwetgeving
- Bijzonderheden over het Europese normalisatieproces
- Richtlijn webtoegankelijkheid
- Mandaten:
- Mandaat M376 (leidend tot HEN v1.1.2),
- Mandaat M554 (leidend tot HEN v2.1.2)
- Gepubliceerde normen van CEN, CENELEC en ETSI:
Gerelateerde inhoud
Grote afbeelding
Wat is webtoegankelijkheid? Webtoegankelijkheid stelt iedereen, ook mensen met een handicap, in staat om het internet waar te nemen, te begrijpen, te navigeren en te communiceren.
Zie ook
Lees meer over de laatste wijzigingen in toegankelijkheidsnorm EN 301 549 en de redenen daarvoor.
De deskundigengroep voor de webtoegankelijkheidsrichtlijn is opgericht om ondersteuning te bieden bij de tenuitvoerlegging van de richtlijn en om beste praktijken uit te wisselen.
De lidstaten moeten de toegankelijkheid van het web bevorderen door middel van opleidingsprogramma’s, bewustmaking en maatregelen om de toegankelijkheid te vergemakkelijken.
De lidstaten moeten de Commissie in kennis stellen van de instanties die de tenuitvoerlegging van de richtlijn inzake webtoegankelijkheid monitoren, rapporteren en handhaven.