Het monitoren van pluralisme in de media in het digitale tijdperk

De Media Pluralism Monitor (MPM) is aangepast en gemoderniseerd om rekening te houden met de manier waarop digitale ontwikkelingen het pluralisme van de media in heel Europa beïnvloeden. De MPM zal dienen als een belangrijke bron van informatie voor de mediavrijheidshoek van het komende eerste jaarlijkse verslag over de rechtsstaat, dat gepland staat voor publicatie in september 2020.

De Media Pluralism Monitor

De MPM beoordeelt de risico’s van pluralisme in de media op basis van een reeks van 25 kernindicatoren op vier verschillende gebieden:

1. basisbescherming
2. meervoud van de markt
3. politieke onafhankelijkheid
4. sociale inclusiviteit.

De indicatoren hebben betrekking op juridische, economische en sociaal-politieke vraagstukken. Openbare diensten, commerciële en gemeenschapsmedia vallen allemaal onder de monitor,

De MPM is een diagnostisch instrument dat is ontworpen om een breed inzicht te verschaffen in de risico’s voor het pluralisme van de media in een lidstaat. De evaluaties worden op onafhankelijke en transparante wijze uitgevoerd in overleg met mediadeskundigen in elk land.

De MPM erkent dat verschillende beleids- en regelgevingsbenaderingen van toepassing kunnen zijn op verschillende soorten media, ongeacht of het gaat om uitzendingen, gedrukte of digitale media. Na de upgrade in 2018 kijkt het ook naar de impact van digitale platforms. 

Monitoring van pluralisme in de media in het digitale tijdperk — MPM2021

In 2019 heeft het Europees Parlement een begroting van 1 000 000 EUR gereserveerd voor het verfijnen van MPM2020 en op het waarborgen van de verdere uitvoering ervan.  De Europese Commissie heeft een subsidie toegekend aan het Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF) van het Europees Universitair Instituut. De nieuwe subsidie is op 1 maart 2020 van start gegaan.

Monitoring van pluralisme in de media in het digitale tijdperk — MPM2020

Het Europees Parlement heeft in 2018 een begroting van 750,000 EUR uitgetrokken. Deze begroting was gericht op het aanpassen van de MPM aan de digitale omgeving en het waarborgen van de uitvoering ervan.  Daartoe heeft de Europese Commissie een subsidie toegekend aan het Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF) van het Europees Universitair Instituut.

In 2019 heeft het CMPF een studie uitgevoerd naar de indicatoren die nodig zijn om de risico’s voor het pluralisme van informatie in het digitale tijdperk te beoordelen. Later heeft zij dit in MPM2020 geïmplementeerd in de EU-lidstaten en in twee kandidaat-lidstaten, voor de jaren 2018 en 2019. Bekijk de resultaten van MPM2020.

Achtergrond

De oorspronkelijke studie

De Media Pluralism Monitor komt voort uit een eerste studie uit 2009 uitgevoerd door een groep van 3 academische instituten: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMC’s (Central European University) en MMTC (Jönköping International Business School) - in samenwerking met Ernst & Young Belgium. De studie ontwikkelde een monitoringinstrument voor de beoordeling van de risico’s voor de pluriformiteit van de media in de EU-lidstaten op basis van een stabiele reeks indicatoren.

MPM-vereenvoudiging en test — fase 1

• In 2013 heeft het Europees Parlement een begroting van 500 000 EUR uitgetrokken voor de vereenvoudiging en de proefprojecten voor de uitvoering van het MPM;
• De Europese Commissie heeft vervolgens een subsidie toegekend aan het Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF) van het Europees Universitair Instituut voor de uitvoering van het proefproject;
• Het eerste jaar van deze actie werd opgesplitst in twee stromen, één die gericht was op vereenvoudiging, één op het testen van negen lidstaten (België, Bulgarije, Denemarken, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Italië en het Verenigd Koninkrijk);
• De CMPF selecteerde deze 9 landen op basis van:
  • typologie van media en politieke systemen;
  • geografische criteria;
  • omvang van de mediamarkt (inclusief bevolking en territorium);
  • bestaande politieke beoordelingen van het niveau van mediavrijheid en pluralisme.
• Het eindverslag van de eerste fase werd in januari 2015 gepubliceerd.

MPM-vereenvoudiging en -test — fase 2

• In 2014 heeft het Europees Parlement een ander budget van 500,000 EUR uitgetrokken voor de voortzetting van de tests in aanvulling op de vorige.
• Tijdens deze tweede fase van het project heeft het CMPF vanaf november 2014 de levensvatbaarheid en relevantie van de indicatoren beoordeeld. Het testte ze in de 19 EU-landen die niet aan bod kwamen tijdens de eerste proeffase (Oostenrijk, Kroatië, Cyprus, Tsjechië, Finland, Duitsland, Ierland, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Polen, Portugal, Slowakije, Slovenië, Spanje en Zweden).
• De resultaten zijn beschikbaar.

MPM — fase 3

In 2016 werd een subsidie van EUR 500.000 toegekend om de risico’s voor het pluralisme van de media voort te zetten. Het werd toegekend in het kader van een door het Europees Parlement gesteunde voorbereidende actie. 

Tijdens deze derde fase, ook uitgevoerd door het CMPF, beoordeelden de onderzoekers van het project de risico’s in alle EU-lidstaten en in twee kandidaat-lidstaten: Türkiye en Montenegro. De resultaten van deze ronde zijn beschikbaar.

MPM — fase 4

Het Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF) van het Europees Universitair Instituut heeft in 2017 de Media Pluralism Monitor (MPM) in alle EU-lidstaten geïmplementeerd, evenals in Servië en wat toen FYROM was (vandaag Noord-Macedonië).

Daartoe is een begroting van 350 000 EUR toegekend voor een voorbereidende actie die door het Europees Parlement wordt ondersteund. De resultaten van de oefening 2017 zijn gepubliceerd in 2018.