In het actieplan worden de kosten, belanghebbenden, activiteiten, coördinatie en monitoring van de uitvoering van de breedbandstrategie beschreven.
Digitale Schotland Supersnelle Breedband
Stappen in het actieplan
Na het opstellen van uw breedbandplan en het maken van de vier belangrijkste strategische keuzes (infrastructuur en technologie, investeringsmodel, bedrijfsmodel en financiering)is de volgende stap het opstellen van een actieplan.
Terwijl in een breedbandplan de algemene doelstellingen en strategie voor de ontwikkeling van breedband worden vastgesteld, worden in het actieplan de activiteiten die nodig zijn voor de uitvoering van de strategie gedefinieerd en gedetailleerd beschreven. Het bevat ook ramingen van de kosten en inkomsten tijdens de verschillende fasen van de uitrol. Het specificeert de rollen en verantwoordelijkheden van de verschillende actoren, hoe de belanghebbenden moeten worden betrokken en gecoördineerd en hoe de uitvoering van het project en de resultaten ervan moeten worden gemonitord.
Kostenramingen en financiële planning
De uitrolkosten moeten in het actieplan worden geraamd om tegemoet te komen aan de behoeften van het mogelijke klantenbestand. De technische oplossing verschilt niet van gewone infrastructuurimplementatie en elke installatieprofessional kan hierover worden geraadpleegd. Om de kosten laag te houden, kunnen verschillende maatregelen worden genomen, zoals ook aangegeven in de richtlijn kostenreductie.
In het actieplan moet ook worden beschreven hoe de verschillende financieringsinstrumenten zullen worden gebruikt en welke maatregelen moeten worden genomen om ervoor te zorgen dat de nodige middelen beschikbaar worden gesteld.
Risicobeoordeling en -beheer
Afhankelijk van het gekozen investeringsmodel, maar ook van het bijbehorende bedrijfsmodel, de gebruikte financieringsinstrumenten en het gebruikte type infrastructuur, zal de overheidsinstantie met verschillende risico’s worden geconfronteerd. Het moet deze risico's in kaart brengen en een plan hebben over hoe deze te beheren.
Netwerkontwerp, belangrijke verbindingen en stedenbouw
Omdat gemeenten en regio’s vaak de grootste gebruikers van breedband op de lokale markt zijn, moet een plan worden opgesteld om alle gebouwen met glasvezel te verbinden (openbaar bestuur, openbare zorginstellingen en ziekenhuizen, openbare scholen, enz.). Dit vormt over het algemeen de kern van het netwerk.
Aangezien openbare gebouwen zich over het algemeen in de buurt van andere residentiële en commerciële gebouwen bevinden, zal dit bovendien goede voorwaarden scheppen voor de rest van de uitrol van breedband (gebiedsnetwerken en last-mile-verbindingen).
De overheid moet vervolgens een masterplan voor het netwerk opstellen, zodat alle delen van de lokale particuliere markt, alle huizen, stedelijke en landelijke, meergezinswoningen (MDU), bedrijventerreinen en winkelcentra worden bereikt. Dit moet resulteren in een kaart van het gebied en een netwerkontwerp op hoog niveau.
Aanbestedingen
Inkoop zal hoogstwaarschijnlijk een centraal onderdeel zijn van elk breedbandproject. Daarom moeten er goede aanbestedingsprocedures worden ingevoerd. Bovendien moeten, indien overheidsgeld wordt gebruikt, regels inzake staatssteun in aanmerking worden genomen in de aanbestedingsprocedure.
Aanbestedingen kunnen zeer uiteenlopende vormen aannemen in verschillende lidstaten en voor verschillende investeringsmodellen en kunnen delicaat zijn om goed te ontwerpen. Er moet met name voor worden gezorgd dat de aanbestedingen zodanig worden opgezet dat de doelstellingen van het breedbandplan worden bereikt en dat de gemaakte strategische keuzes naar behoren kunnen worden uitgevoerd.
Marktbewustzijn is een zeer belangrijke inkoopactiviteit, met name bij de bedrijfsactoren die het meest geschikt lijken voor het gekozen investerings- en bedrijfsmodel.
Gezien de hoge complexiteit van deze stap moet de overheid overwegen deskundige bijstand te gebruiken om de specificaties voor overheidsopdrachten op te stellen. Het SIMAP-portaal biedt toegang tot de belangrijkste informatie over overheidsopdrachten in Europa.
Voortgangsbewaking
Het is van cruciaal belang om ervoor te zorgen dat het project goed wordt gemonitord en het succes ervan correct wordt geëvalueerd. Monitoring stelt u in staat om de overeengekomen doelen van leveranciers en aannemers af te dwingen en om concurrentie tussen meerdere serviceproviders over het geïmplementeerde breedbandnetwerk te waarborgen. De indicatoren voor de monitoring omvatten:
- Fysieke inzet: correcte installatie van de nodige netwerkelementen (vezelkabels, aansluitelektronica, draadloze zenders, grondapparatuur voor satellieten enz.);
- activering van het netwerk of beschikbaarheid van de dienst op verschillende delen van het netwerk volgens schema;
- Kwaliteit van de dienstverlening, in termen van werkelijke down- en uploaddatasnelheden, latency, beschikbaarheid van het netwerk;
- Uitvalpercentage: service- of netwerkstilstand zoals gerapporteerd door klanten of ontdekt door netwerkpersoneel;
- Onderhoud en reparatie;
- Service- en netwerkgebruik, het aantal geactiveerde nieuwe eindgebruikersverbindingen (residentieel en zakelijk) en de hoeveelheid glasvezel en/of gehuurde capaciteit.
Monitoring zal het mogelijk maken de met leveranciers en contractanten overeengekomen streefdoelen te handhaven, bijvoorbeeld door dwangsommen vast te stellen of betalingen te koppelen aan specifieke mijlpalen.
De controlevoorschriften moeten in de contracten worden opgenomen. In het geval van staatssteun is monitoring verplicht. Alle dienstverleners moeten toegang krijgen (capaciteit, dark fibre of kanaal), zonder discriminatie op het gebied van tijd, verkeersbeheer of beperking van de kwaliteit van de diensten.
Identificeer potentiële klanten
In het plan moeten ook potentiële klanten, zoals eindgebruikers, toekomstige exploitanten en dienstverleners, worden geïdentificeerd. Nieuwe actoren zullen de lokale markt betreden wanneer er een nieuwe exploitantneutrale infrastructuur voorhanden is. Als er verhuurbare infrastructuur is, zullen verschillende exploitanten een business case zien bij het leveren van diensten zonder dat ze deze zelf hoeven te bouwen. Het is belangrijk dat in een vroeg stadium gesprekken met belanghebbenden plaatsvinden en dat veel contracten en overeenkomsten worden ondertekend voordat met de uitrol wordt begonnen.
Interne en externe coördinatie en samenwerking tot stand brengen
Een breedbandinvesteringsproject vereist de coördinatie van veel verschillende activiteiten, waaronder:
- de aanwijzing van een coördinator voor het breedbandplan;
- het tot stand brengen van coördinatie tussen breedband en andere infrastructurele werken om de kosten van civiel werk te delen;
- het organiseren van persoonlijke interviews en workshops met eenheidsmanagers van uw administratieve eenheden.
Communicatie en beheer van belanghebbenden
Uw actieplan moet een aandeelhouderscommunicatie- en managementplan bevatten. Voor het welslagen van een project is het van essentieel belang dat alle belanghebbenden in de loop van het project worden geraadpleegd en dat u hen naar behoren ondersteunt. Omwonenden, bedrijven en ondernemingen zijn de belangrijkste belanghebbenden en moeten zo vroeg mogelijk worden geïntegreerd. Het profiel van de overheidsinstantie moet worden benadrukt om ervoor te zorgen dat mensen de relevantie en effecten voor de regio kunnen volgen en bepalen.
Breedbandkampioen
De sterkste betrokkenheid van de gemeenschap is altijd te vinden wanneer het wordt geleid en beheerd vanuit de gemeenschap zelf. Dit kan het best worden bereikt door een breedbandkampioen, iemand die:
- al betrokken zijn bij de gemeenschap (vaak in een andere rol);
- door de gemeenschap gerespecteerd voor die rol en zijn/haar prestaties;
- gepassioneerd over het in leven houden van de gemeenschap;
- bezorgd over het gebrek aan breedband en de gevolgen daarvan voor het sociale en economische leven van de gemeenschap;
- een goede communicator met een goed algemeen begrip van breedband;
- Je hebt een goed begrip van breedband.
Het is belangrijk om te onthouden dat hoewel het programma kampioenen in staat moet stellen en moet aanmoedigen om van elkaar te leren, zij altijd “geworteld” moeten blijven in hun gemeenschap. Dit is waar ze de grootste waarde toevoegen en effectiever bijdragen aan het succes van het project.
Marketing- en communicatieplan
Om de consistentie tussen alle belanghebbenden te waarborgen en de benutting te maximaliseren, moet een marketing- en communicatieplan worden opgesteld waarin rekening wordt gehouden met:
- bewustmaking van de verwachte economische en sociale voordelen van breedband;
- het verstrekken van een geactualiseerde kaart van de beschikbaarheid van breedband tijdens de uitrol van het project;
- het vergemakkelijken van de bundeling van de vraag van bedrijven, huishoudens en andere relevante overheidsinstanties;
- het managen van de verwachtingen van klanten;
- overleg met subgroepen van de belangrijkste belanghebbenden, met name eindgebruikers;
- bewustmakingsdagen en evenementen op het gebied van breedbandeducatie ten goede komen;
- de lancering van de regeling en het gebied tijdens de uitrol;
- bevorderingen die op alle mediakanalen consistent zijn;
- het regelmatig identificeren en publiceren van successtudies.
Stimuleren van de vraag
De publieke sector speelt een belangrijke rol bij het stimuleren van de vraag als belangrijke afnemer van diensten voor eigen gebruik en bij de mogelijke aankoop van het nieuwe netwerk. Het heeft ook de verantwoordelijkheid om de ontwikkeling van nieuwe diensten en de totstandbrenging van infrastructuur aan te moedigen. Op de lange termijn is het gebruik van de infrastructuur om de vraag in de digitale economie te stimuleren een natuurlijk onderdeel van regionale ontwikkeling en planning en de regionale groei.
Lokale gemeenschappen kunnen een zeer belangrijke rol spelen bij het stimuleren van de vraag naar nieuwe diensten. Er zijn veel voorbeelden van succesvolle bottom-upinitiatieven die op coöperatieve basis of in de particuliere sector zijn ontwikkeld.
Besluitvorming
Verschillende niveaus van betrokkenheid impliceren verschillende niveaus van invloed op de besluitvorming over een project. Er kunnen drie belangrijke variaties worden onderscheiden:
- indien de netwerkinfrastructuur volledig eigendom is van de overheidsinstantie, heeft de instantie volledige zeggenschap over de besluitvorming;
- voor een privaat-publieke joint venture is een goede aanpak om rekening te houden met de behoeften van de markt en om een raad van belanghebbenden van overheidsorganen te hebben om toezicht te houden op alle besluitvorming;
- bestuur kan worden uitgeoefend door middel van alternatieve beïnvloedingsmethoden. Deze aanpak kan nodig zijn wanneer de overheidsinstantie er niet rechtstreeks bij betrokken is. De overheidsinstantie kan nog steeds toezicht houden op de activiteiten van het project en eventuele ongewenste uitkomsten doorverwijzen naar een andere handhavingsinstantie.
Zie voor meer informatie en voorbeelden het Handboek voor breedbandinvesteringen.
Laatste nieuws
Gerelateerde inhoud
Grote afbeelding