Investeringsmodellen bieden een overheidsinstantie interessante mogelijkheden om deel te nemen aan regionale breedbandontwikkeling.
Goedkoop FTTH-netwerk om de Aller-vallei te revitaliseren, Spanje
Model voor directe investeringen: het door de overheid beheerde gemeentelijke netwerkmodel (openbare DBO)
In dit model bouwt de overheid een breedbandnetwerk in de gemeente, provincie of regio (DBO staat voor design, build and operate). De inzet wordt uitgevoerd en rechtstreeks gecontroleerd door de overheidsinstantie. Hiervoor zet een nieuw opgericht bedrijf of een speciale afdeling binnen een bestaand nutsbedrijf het netwerk rechtstreeks of via standaardinkoop op de markt in. De overheid behoudt de eigendom van het netwerk en voert de exploitatie en het onderhoud uit. Het netwerk wordt dan in het algemeen ter beschikking gesteld van alle marktdeelnemers (open toegangsnetwerk). De overheidsinstantie of het doelbedrijf heeft een aanzienlijke betrokkenheid nodig en draagt alle financiële risico's van de operatie, maar behoudt ook volledige controle over het ontwerp en de manier waarop het netwerk wordt gebruikt.
Concessiemodel: het particulier beheerde gemeentelijke netwerkmodel
In dit model gunt de overheidsinstantie de aanleg en exploitatie van een breedbandnetwerk in de gemeente, het district of de regio aan een particuliere actor (ook wel "overheidsuitbesteding" of "concessiemodel" genoemd), die een concessie ontvangt om het netwerk gedurende een lange periode, doorgaans twintig tot dertig jaar, te exploiteren.
Het gecontracteerde particuliere bedrijf bouwt over het algemeen een open, operator-neutraal netwerk waarop concurrerende dienstverleners hun diensten aan alle eindgebruikers kunnen leveren. De overheid blijft eigenaar van de passieve infrastructuur. Als netwerkeigenaar heeft de overheid een grote invloed op het ontwerp- en dienstverleningsproces.
Om eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden voor alle dienstverleners te waarborgen, moet het particuliere bedrijf dat het netwerk bouwt en exploiteert idealiter worden uitgesloten van het leveren van zijn eigen diensten. Dit is echter niet altijd het geval, voornamelijk vanwege de schaarste van exploitantneutrale netwerkaanbieders en van onafhankelijke dienstverleners in bepaalde lidstaten, en vanwege het feit dat deze mogelijkheid weinig bekend is.
De gecontracteerde onderneming verbindt zich tot de investering en neemt alle inkomsten, maar ook de bedrijfsrisico's voor de gehele contractperiode. Aan het einde van het contract blijft de netwerkinfrastructuur bij de overheidsinstantie, die vervolgens kan besluiten het contract te verlengen, een contract met een ander bedrijf te ondertekenen of zelfs zijn betrokkenheid volledig te wijzigen en een door de overheid beheerd gemeentelijk netwerkmodel toe te passen.
Communautair ondersteuningsmodel
In dit model wordt de breedbandinvestering uitgevoerd als een particulier initiatief door omwonenden (bottom-upbenadering). Dergelijke projecten zijn over het algemeen zeer succesvol geweest in het stimuleren van de benuttingsgraad bij de eindgebruikers en in het opbouwen van financieel duurzame cases. De mate van concurrentie varieert tussen projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van een open netwerkbedrijfsmodel met een goede mate van concurrentie met anderen die optreden als verticaal geïntegreerde exploitanten of die gedurende een aantal jaren diensten van één exploitant inkopen.
De overheidsinstantie kan steun verlenen voor medefinanciering en toekenning van doorgangsrechten (RoW), regulering en coördinatie met andere uitrol van infrastructuur en toegang tot openbare infrastructuur en aanwezigheidspunten om backhaulverbindingen aan te bieden. Overheidsinstanties kunnen ook helpen eerlijke voorwaarden tot stand te brengen voor alle exploitanten die toegang tot de infrastructuur wensen.
Subsidiemodel voor exploitanten (klooffinanciering of particuliere DBO)
In dit model is de overheidsinstantie niet rechtstreeks betrokken bij de projecten voor de uitrol van breedband in de regio, maar subsidieert zij één marktdeelnemer om zijn eigen infrastructuur te moderniseren. Gevestigde telecommunicatie-exploitanten en grote alternatieve aanbieders zijn doorgaans eigenaar van de passieve infrastructuur, actieve apparatuur en bieden eindgebruikers diensten aan in een verticaal geïntegreerd model.
De overheid financiert de kloof tussen wat commercieel haalbaar is en de dekking die de overheid wil bereiken. Financiering wordt aangeboden als een subsidie aan een of meer particuliere exploitanten.
De voordelen van dit model liggen in relatief eenvoudige contractuele regelingen, het potentieel voor een relatief snelle uitrol en de compensatie van risico's voor de subsidieontvanger / -exploitant. Overheidsinstanties zullen echter geen financiële beloningen ontvangen, maar in plaats daarvan voor elke nieuwe stationeringsfase te maken krijgen met een hoger financieringsverzoek, wat leidt tot hogere investeringen dan gepland.
Het model kiezen
Vragen die een overheidsinstantie moet beantwoorden voordat zij een investeringsmodel kiest, zijn:
- Hoe kunnen we een motor creëren die toekomstige investeringen in infrastructuur garandeert die verder gaan dan het onmiddellijke project en de beschikbare financiering?
- Zijn er voordelen verbonden aan het behouden van de controle over en de eigendom van de passieve infrastructuur en aan het vaststellen van de uitrolprioriteiten?
- Zouden we liever het eigendom van de infrastructuur behouden, maar laten we een operator de implementatie definiëren en uitvoeren?
- Wat zijn de voor- en nadelen om verticaal geïntegreerde exploitanten (gevestigde exploitanten en anderen) te betrekken bij het upgraden of uitbreiden van het netwerk?
- Zien we ook ruimte om lokale bottom-up burgerinitiatieven te ondersteunen?
- Welke mate van concurrentie is, gezien de sociaal-economische omstandigheden ter plaatse, vereist om de penetratie van kwalitatief hoogwaardige en betaalbare diensten te vergemakkelijken?
Zie voor meer informatie het Handboek voor breedbandinvesteringen.
Laatste nieuws
Gerelateerde inhoud
Grote afbeelding
De afdeling Breedbandplanning helpt gemeenten en andere entiteiten bij de planning van succesvolle breedbandontwikkelingsprojecten.
Zie ook
Particuliere infrastructuureigenaren en overheidsinstanties werken samen om publiek-private en door de particuliere sector beheerde netwerken te financieren.
Gemeenten, gemeentelijke ondernemingen, joint ventures en particuliere ondernemingen kunnen betrokken zijn bij één, twee of alle drie stadia van breedbandontwikkeling.
De basisrollen van Physical Infrastructure Provider (PIP), Network Provider (NP) en Service Provider (SP) kunnen door verschillende actoren worden vervuld.
Toegang tot de breedbandinfrastructuur is mogelijk via verschillende netwerkknooppunten op het infrastructuur- en toepassingsniveau.
De sleutel tot een succesvolle regionale breedbandontwikkeling is een politiek ondersteund plan op lokaal, regionaal of nationaal niveau, waarin doelstellingen worden gecombineerd met specifieke behoeften en belanghebbenden.
Het actieplan beschrijft de kosten, belanghebbenden, activiteiten, coördinatie en monitoring die betrokken zijn bij de uitvoering van de breedbandstrategie.
Een overzicht van verschillende bekabelde, draadloze en opkomende breedbandtechnologieën en een beschrijving van hun voordelen, nadelen en duurzaamheid.
Het kiezen van het juiste bedrijfsmodel hangt af van de rol van de marktdeelnemers in de breedbandwaardeketen.
De belangrijkste financieringsinstrumenten voor snelle breedbandontwikkelingsprojecten zijn eigen middelen, op inkomsten gebaseerde financiering, leningen, eigen vermogen en subsidies.
Staatssteun voor breedband kan nodig zijn op sommige plaatsen waar de markt niet voorziet in de noodzakelijke infrastructuurinvesteringen.
Een breedbandnetwerk bestaat uit geografische delen. De topologie van een netwerk beschrijft hoe de verschillende delen van een netwerk zijn verbonden. De meest relevante topologieën voor de ruggengraat en gebiedsnetwerken zijn boomtopologieën, ringtopologieën en meshed...
De lagen die deel uitmaken van een breedbandnetwerk en de belangrijkste zakelijke rollen, helpen de rollen van overheidsdiensten te begrijpen.
Breedbandnetwerken vereisen verschillende soorten infrastructuur op basis van verschillende logistieke, economische of demografische omstandigheden. Gebruik de vragen om te helpen kiezen.
Een vergelijking van breedbandtechnologieën biedt kenmerken van elke oplossing en helpt beslissingen over de beste oplossing voor verschillende regio’s.