Low-cost FTTH-netwerk om de Allervallei nieuw leven in te blazen, Spanje
Model voor directe investeringen: het openbaar beheerde gemeentelijke netwerkmodel (openbare DBO)
In dit model bouwt de overheid een breedbandnetwerk op in de gemeente, provincie of regio (DBO verwijst naar ontwerp, bouw en exploitatie). De inzet wordt uitgevoerd en wordt rechtstreeks gecontroleerd door de overheid. Hiervoor implementeert een nieuw opgericht bedrijf of een toegewijde divisie binnen een bestaand nutsbedrijf het netwerk rechtstreeks of via standaardinkoop op de markt. De overheid houdt de eigendom van het netwerk en beheert de exploitatie en het onderhoud. Het netwerk wordt dan over het algemeen beschikbaar gesteld aan alle marktdeelnemers (open toegangsnetwerk). De overheid of de speciale onderneming heeft een aanzienlijke betrokkenheid nodig en draagt alle financiële risico’s van de operatie, maar behoudt ook volledige controle over het ontwerp en de wijze waarop het netwerk wordt gebruikt.
Concessiemodel: het particulier beheerde gemeentelijke netwerkmodel
In dit model koopt de overheidsinstantie de bouw en exploitatie van een breedbandnetwerk in de gemeente, provincie of regio van een particuliere actor (ook wel openbaar uitbestedings- of concessiemodel genoemd), die een concessie ontvangt voor de exploitatie van het netwerk gedurende een lange periode, meestal twintig tot dertig jaar.
Het gecontracteerde particuliere bedrijf bouwt over het algemeen een open, operatorneutraal netwerk op waarover concurrerende dienstverleners hun diensten aan alle eindgebruikers kunnen leveren. De overheid blijft eigenaar van de passieve infrastructuur. Als netwerkeigenaar heeft de overheid een grote invloed op het ontwerp- en dienstverleningsproces.
Om alle dienstverleners eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden te garanderen, moet het particuliere bedrijf dat het netwerk bouwt en exploiteert, idealiter worden uitgesloten van het leveren van zijn eigen diensten. Dit is echter niet altijd het geval, voornamelijk als gevolg van de schaarste van exploitantenneutrale netwerkaanbieders en van onafhankelijke dienstverleners in bepaalde lidstaten en door weinig bewustzijn van deze mogelijkheid.
De gecontracteerde onderneming verbindt de investering en neemt alle inkomsten, maar ook de bedrijfsrisico’s voor de gehele contractperiode. Aan het einde van het contract blijft de netwerkinfrastructuur bij de overheidsinstantie, die vervolgens kan besluiten het contract te verlengen, een contract met een andere onderneming te sluiten of zelfs haar betrokkenheid volledig te wijzigen en een openbaar gemeentelijk netwerkmodel vast te stellen.
Ondersteuningsmodel van de gemeenschap
In dit model wordt de investering in breedband uitgevoerd als een particulier initiatief van omwonenden (bottom-upbenadering). Dergelijke projecten zijn over het algemeen zeer succesvol geweest in het stimuleren van de benuttingsgraad bij de eindgebruikers en het opbouwen van financieel duurzame gevallen. De mate van concurrentie varieert tussen projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van een open netwerkbedrijfsmodel met goede concurrentieniveaus ten opzichte van anderen die als verticaal geïntegreerde exploitanten optreden of diensten van één exploitant gedurende een aantal jaren inkopen.
De overheid kan medefinanciering en „right-of-way”-toekenning, regulering en coördinatie met andere infrastructuurimplementaties en toegang tot openbare infrastructuur en aanwezigheidspunten ondersteunen om backhaulverbindingen te bieden. Overheidsinstanties kunnen ook helpen bij het tot stand brengen van eerlijke voorwaarden voor alle exploitanten die toegang tot de infrastructuur zoeken.
Subsidiemodel van de exploitant (gap-financiering of particuliere DBO)
In dit model is de overheid niet rechtstreeks betrokken bij de projecten voor de uitrol van breedband in de regio, maar subsidieert zij één marktspeler om zijn eigen infrastructuur te moderniseren. Gevestigde telecommunicatie-exploitanten en grote alternatieve aanbieders zijn meestal eigenaar van de passieve infrastructuur, actieve apparatuur en bieden diensten aan eindgebruikers in een verticaal geïntegreerd model.
De overheid financiert de kloof tussen wat commercieel levensvatbaar is en de dekking die de overheid wil bereiken. Financiering wordt aangeboden als een subsidie aan een of meer particuliere exploitanten.
De voordelen van dit model liggen in relatief eenvoudige contractuele regelingen, het potentieel voor relatief snelle uitrol en de compensatie van risico’s voor de begunstigde/exploitant van de subsidie. Overheidsinstanties zullen echter geen financiële beloning ontvangen, maar moeten voor elke nieuwe uitrolfase een hoger financieringsverzoek krijgen, wat leidt tot hogere investeringen dan bedoeld.
Het kiezen van het model
Vragen die een overheidsinstantie moet beantwoorden alvorens een investeringsmodel te kiezen, zijn:
- Hoe kunnen we een motor creëren die toekomstige investeringen in infrastructuur verzekert die verder gaan dan het directe project en de financiering die beschikbaar is?
- Zijn er voordelen voor het behoud van controle en eigendom van de passieve infrastructuur en het bepalen van de uitrolprioriteiten?
- Is het beter om het eigendom van de infrastructuur te behouden, maar laat een operator de implementatie definiëren en uitvoeren?
- Wat zijn de voor- en nadelen om verticaal geïntegreerde operators (cumbents en anderen) te betrekken bij het upgraden of uitbreiden van het netwerk?
- Zien we ook ruimte om lokale bottom-up burgerinitiatieven te ondersteunen?
- Gezien de sociaal-economische omstandigheden ter plaatse, welk niveau van concurrentie is vereist om de penetratie van kwalitatief hoogwaardige en betaalbare diensten te vergemakkelijken?
Raadpleeg voor meer details de Breedband Investment Guide.
Laatste nieuws
Gerelateerde inhoud
Grote afbeelding
The Broadband planning section helps municipalities and other entities in their planning of successful broadband development projects.
Zie ook
Investeringsinspanningen voor de financiering van publiek-private en particuliere netwerken worden gedaan in samenwerking tussen particuliere actoren die eigenaar zijn van bestaande infrastructuur, en overheidsinstanties.
Gemeenten, gemeentelijke ondernemingen, joint ventures en particuliere ondernemingen kunnen betrokken zijn bij één, twee of alle drie stadia van breedbandontwikkeling.
De basisrollen van Physical Infrastructure Provider (PIP), Network Provider (NP) en Service Provider (SP) kunnen door verschillende actoren worden vervuld.
Toegang tot de breedbandinfrastructuur is mogelijk via verschillende netwerkknooppunten op het infrastructuur- en toepassingsniveau.
De sleutel tot succesvolle regionale breedbandontwikkeling is een politiek ondersteund plan op lokaal, regionaal of nationaal niveau, waarin doelstellingen worden gecombineerd met specifieke behoeften en belanghebbenden.
Het actieplan beschrijft de kosten, belanghebbenden, activiteiten, coördinatie en monitoring die betrokken zijn bij de uitvoering van de breedbandstrategie.
Een overzicht van de verschillende bekabelde, draadloze en toekomstige breedbandtechnologieën en een beschrijving van hun voor-, nadelen en duurzaamheid.
Het kiezen van het juiste bedrijfsmodel hangt af van de rol van de marktdeelnemers in de breedbandwaardeketen.
De belangrijkste financieringsinstrumenten voor snelle breedbandontwikkelingsprojecten zijn eigen middelen, op inkomsten gebaseerde financiering, leningen, eigen vermogen en subsidies.
Staatssteun voor breedband kan nodig zijn op sommige plaatsen waar de markt niet voorziet in de noodzakelijke infrastructuurinvesteringen.
Een breedbandnetwerk bestaat uit geografische delen. De topologie van een netwerk beschrijft hoe de verschillende delen van een netwerk zijn verbonden. De meest relevante topologieën voor de ruggengraat en gebiedsnetwerken zijn boomtopologieën, ringtopologieën en meshed...
Om inzicht te krijgen in de rollen die overheidsdiensten kunnen vervullen, is het nuttig om de verschillende lagen die deel uitmaken van een breedbandnetwerk en de belangrijkste zakelijke rollen te bekijken.
Breedbandnetwerken vereisen verschillende soorten infrastructuur op basis van verschillende logistieke, economische of demografische omstandigheden. Gebruik de vragen om te helpen kiezen.
Een vergelijking van breedbandtechnologieën biedt kenmerken van elke oplossing en helpt beslissingen over de beste oplossing voor verschillende regio’s.