De wet inzake digitale netwerken (DNA) zal het rechtskader voor connectiviteit moderniseren om innovatie en investeringen in een geavanceerde en veerkrachtige digitale infrastructuur in de Europese Unie te stimuleren.
Voortbouwend op het in 2018 aangenomen EU-wetboek voor elektronische communicatie (EECC) is het voorstel voor de wet inzake digitale netwerken (DNA) op 21 januari 2026 aangenomen. In het licht van de technologische transformatie en de geopolitieke context is een geavanceerde digitale infrastructuur van fundamenteel belang voor de Europese economie en samenleving.
De Commissie heeft zeer uitgebreide feedback ontvangen op het witboek “How to master Europe’s digital infrastructure needs?”, dat in februari 2024 is gepubliceerd, en op de oproep tot het indienen van bewijsmateriaal in juni 2025, waarin de lidstaten, het maatschappelijk middenveld, het bedrijfsleven en academici om input voor het DNA-initiatief werd gevraagd. In het Draghi- en Letta-verslag werd de stand van zaken van de elektronische-communicatiesector in de EU geanalyseerd en werd geconcludeerd dat deze sector nog steeds versnipperd is over 27 nationale markten, en dat Europese exploitanten nog steeds te maken hebben met belemmeringen om grensoverschrijdend te opereren en op te schalen. Op hun beurt beperkt dit hun vermogen om te investeren, te innoveren en te concurreren met hun wereldwijde tegenhangers.
In het verslag-Ninistö over civiele en militaire paraatheid worden de uitdagingen beschreven waarmee de EU wordt geconfronteerd om de beschikbaarheid en capaciteiten van kritieke infrastructuur en diensten te waarborgen. Afhankelijkheden, bijvoorbeeld op het gebied van satellietcommunicatie, moeten worden vermeden of verminderd en er moet capaciteit voor crisisrespons worden ontwikkeld.
Om deze uitdagingen aan te pakken, heeft het DNA tot doel een vereenvoudigd en meer geharmoniseerd rechtskader tot stand te brengen dat innovatie en investeringen in veerkrachtige en geavanceerde digitale infrastructuur stimuleert, hetgeen van cruciaal belang is om de invoering van AI, de cloud, de ruimte en andere innovatieve technologieën mogelijk te maken.
In het DNA worden vier rechtshandelingen samengevoegd tot één rechtstreeks toepasselijke verordening, ter vervanging van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (EECC), de Berec-verordening, het programma voor het radiospectrumbeleid en de kernonderdelen van de open-internetverordening. Zij zal de volgende belangrijke maatregelen nemen:
- Versterking van een eengemaakte markt voor connectiviteit: het voorstel zorgt voor maximale juridische harmonisatie in de hele Unie door middel van de voorgestelde verordening. Om pan-Europese activiteiten en dienstverlening te vergemakkelijken, zal de DNA een machtiging voor één paspoort invoeren, met kennisgeving in slechts één lidstaat, en een machtiging voor satellietspectrum op EU-niveau.
- Vereenvoudiging: het DNA zal de regelgevings- en administratieve lasten voor alle DNA-bepalingen verminderen, met name door meer flexibiliteit voor de betrekkingen tussen ondernemingen mogelijk te maken en tegelijkertijd een hoog niveau van consumentenbescherming te handhaven.
- Stimuleren van innovatie in het bredere digitale ecosysteem: invoering van een mechanisme ter verduidelijking van de regels voor open internet voor innovatieve diensten en een vrijwillig mechanisme voor samenwerking tussen ecosystemen op het gebied van IE-interconnectie, verkeersefficiëntie en andere opkomende gebieden.
- Versterking van de veerkracht en paraatheid: het DNA voert een paraatheidsplan op EU-niveau in om de toenemende risico’s van natuurrampen en buitenlandse inmenging in netwerken en radiosignalen aan te pakken. Daarnaast zal het gemeenschappelijk mechanisme voor de selectie van pan-Europese satellietcommunicatie criteria bevatten die gericht zijn op veiligheid en veerkracht.
Voor het aantrekken van investeringen zal het DNA beste praktijken voor spectrumtoewijzing opschalen die investeringen aantrekken, zoals het verlengen van de duur van licenties, het verlengen van bestaande licenties bij het verstrijken ervan of het mainstreamen van spectrumdeling om een efficiënt gebruik van spectrum te waarborgen. Het zal ook sterkere waarborgen bieden voor de vaststelling van marktvormende maatregelen, met inbegrip van een mechanisme vooraf dat de consistentie van de toewijzingsvoorwaarden waarborgt, en investeringsvriendelijke voorwaarden, zoals investeringsverbintenissen, bevorderen.
Tot slot zal het DNA de overgang ondersteunen en versnellen van kopernetwerken naar een volledige glasvezelomgeving die tegemoetkomt aan de toekomstige connectiviteitsbehoeften van burgers en bedrijven. Het DNA voert verplichte nationale transitieplannen in om de duurzame uitfasering van kopernetwerken te waarborgen en het best mogelijke resultaat voor consumenten en alle exploitanten te waarborgen. Het regelgevingskader vooraf wordt ook geactualiseerd om de overgang naar glasvezel te ondersteunen en tegelijkertijd de mogelijke uitdagingen in de toekomstige volledige vezelomgeving aan te pakken, om de voordelen voor eindgebruikers te maximaliseren.