Monitor voor de pluriformiteit van de media

De monitor voor de pluriformiteit van de media (MPM) is aangepast en gemoderniseerd om rekening te houden met de manier waarop digitale ontwikkelingen van invloed zijn op de pluriformiteit van de media in heel Europa. De MPM zal dienen als belangrijke informatiebron voor de mediavrijheidshoek van het komende eerste jaarlijkse verslag over de rechtsstaat, dat in september 2020 zal worden gepubliceerd.

De Monitor voor de pluriformiteit van de media

Het MPM beoordeelt de risico’s van de pluriformiteit van de media op basis van een reeks van 25 kernindicatoren op 4 verschillende gebieden:

1. basisbescherming
2. pluriformiteit van de markt
3. politieke onafhankelijkheid
4. sociale inclusiviteit.

De indicatoren hebben betrekking op juridische, economische en sociaal-politieke kwesties. Publieke, commerciële en gemeenschapsmedia vallen allemaal onder de monitor,

Het MPM is een diagnostisch instrument dat is ontworpen om een breed inzicht te verschaffen in de risico’s voor de pluriformiteit van de media in een lidstaat. De evaluaties worden op onafhankelijke en transparante wijze uitgevoerd in overleg met mediadeskundigen in elk land.

De MPM erkent dat verschillende beleidsmaatregelen en regelgevingsbenaderingen van toepassing kunnen zijn op verschillende soorten media, of het nu gaat om omroep-, gedrukte of digitale media. Na de upgrade in 2018 wordt ook gekeken naar de impact van digitale platforms. 

Monitoring van de pluriformiteit van de media in het digitale tijdperk – MPM2021

In 2019 heeft het Europees Parlement een begroting van 1 000 000 EUR uitgetrokken voor het verfijnen van MPM2020 en het waarborgen van de verdere uitvoering ervan.  De Europese Commissie heeft een subsidie toegekend aan het Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF) van het Europees Universitair Instituut. De nieuwe subsidie is op 1 maart 2020 van start gegaan.

Monitoring van de pluriformiteit van de media in het digitale tijdperk – MPM2020

Het Europees Parlement heeft in 2018 een begroting van 750.000 euro uitgetrokken. Dit budget was erop gericht het MPM aan te passen aan de digitale omgeving en de uitvoering ervan te waarborgen.  Daartoe heeft de Europese Commissie een subsidie toegekend aan het Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF) van het Europees Universitair Instituut.

In 2019 heeft het CMPF een studie uitgevoerd naar de indicatoren die nodig zijn om de risico’s voor de pluriformiteit van informatie in het digitale tijdperk te beoordelen. Later heeft zij dit in MPM2020 in alle EU-lidstaten en in twee kandidaat-lidstaten uitgevoerd, voor de jaren 2018 en 2019. Bekijk de resultaten van MPM2020.

Achtergrond

De oorspronkelijke studie

De Media Pluralism Monitor komt voort uit een eerste studie uit 2009 uitgevoerd door een groep van 3 academische instituten: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCS (Central European University) en MMTC (Jönköping International Business School) - in samenwerking met Ernst & Young Belgium. De studie ontwikkelde een monitoringinstrument voor het beoordelen van de risico’s voor de pluriformiteit van de media in de EU-lidstaten op basis van een stabiele reeks indicatoren.

MPM-vereenvoudiging en -test – fase 1

• In 2013 heeft het Europees Parlement 500.000 euro uitgetrokken voor de vereenvoudiging en proefuitvoering van het MPM;
• De Europese Commissie heeft vervolgens een subsidie toegekend aan het Centrum voor pluriformiteit en vrijheid van de media (CMPF) van het Europees Universitair Instituut voor de uitvoering van het proefproject;
• Het eerste jaar van deze actie werd opgesplitst in twee fasen, één gericht op vereenvoudiging, één op het testen van negen lidstaten (België, Bulgarije, Denemarken, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Italië en het Verenigd Koninkrijk);
• Het CMPF heeft deze 9 landen geselecteerd op basis van:
  • typologie van media en politieke systemen;
  • geografische criteria;
  • omvang van de mediamarkt (met inbegrip van bevolking en territorium);
  • bestaande politieke beoordelingen van het niveau van vrijheid en pluriformiteit van de media.
• Het eindverslag van de eerste fase is in januari 2015 gepubliceerd.

MPM-vereenvoudiging en -test – fase 2

• In 2014 heeft het Europees Parlement nog eens 500.000 euro uitgetrokken voor de voortzetting van de tests, als aanvulling op de vorige.
• Tijdens deze tweede fase van het project, die in november 2014 van start ging, beoordeelde het CMPF de levensvatbaarheid en relevantie van de indicatoren. Het testte ze in de 19 EU-landen die tijdens de eerste proeffase niet aan bod kwamen (Oostenrijk, Kroatië, Cyprus, Tsjechië, Finland, Duitsland, Ierland, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Polen, Portugal, Slowakije, Slovenië, Spanje en Zweden).
• De resultaten zijn beschikbaar.

MPM – fase 3

In 2016 werd een subsidie van 500.000 euro toegekend om de beoordeling van de risico’s voor de pluriformiteit van de media voort te zetten. Het werd toegekend in het kader van een door het Europees Parlement gesteunde voorbereidende actie. 

Tijdens deze derde fase, die ook door het CMPF werd uitgevoerd, beoordeelden de onderzoekers van het project de risico’s in alle EU-lidstaten en in twee kandidaat-lidstaten: Turkije en Montenegro. De resultaten van deze ronde zijn beschikbaar.

MPM – fase 4

Het Centrum voor de pluriformiteit van de media en mediavrijheid (CMPF) van het Europees Universitair Instituut heeft de monitor voor de pluriformiteit van de media (MPM) in 2017 in alle EU-lidstaten ingevoerd, evenals in Servië en wat toen FYROM (nu Noord-Macedonië) was.

Daartoe is een budget van € 350.000 toegekend voor een voorbereidende actie die door het Europees Parlement wordt ondersteund. De resultaten van de exercitie van 2017 zijn in 2018 gepubliceerd.