Richtsnoeren voor het delen van gegevens in de particuliere sector

Datagestuurde innovatie is een belangrijke factor voor groei en werkgelegenheid in Europa.

Aangezien data een niet-rivaleuze bron is, is het mogelijk dat dezelfde gegevens de creatie van verschillende nieuwe producten, diensten of productiemethoden ondersteunen. Bedrijven kunnen dus met dezelfde gegevens omgaan in verschillende regelingen met andere grote bedrijven, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), startups of de publieke sector. Op deze manier kan de waarde die voortvloeit uit de gegevens volledig worden benut.

Gegevensdeling van de particuliere sector in contexten tussen ondernemingen en overheden

Gegevens die door bedrijven worden bewaard, kunnen helpen bij het begeleiden van beleidsbeslissingen en het verbeteren van de openbare dienstverlening. Dergelijke gegevens kunnen bijvoorbeeld leiden tot een gerichtere respons op epidemieën, betere stedelijke planning en betere milieubescherming, marktmonitoring en consumentenbescherming.

Bij het opstellen van officiële statistieken is de analyse van gegevens van bedrijven vaak kostenefficiënter en kan het snellere resultaten opleveren voor aspecten als bevolkingsbewegingen, prijzen, inflatie, de interneteconomie, energie of verkeer. Het gebruik van dergelijke gegevens vermindert ook de lasten voor bedrijven en burgers door enquêtevragenlijsten te vermijden.

De Commissie is van mening dat de beginselen van de mededeling „Naar een gemeenschappelijke Europese dataruimte” en het werkdocument van de diensten van de Commissie over het delen van gegevens van de diensten van de Commissie de verstrekking van gegevens uit de particuliere sector aan overheidsinstanties kunnen ondersteunen onder preferentiële voorwaarden voor hergebruik. Het wordt in dit verband ondersteund door de ervaring die is opgedaan met proefstudies en -acties en de resultaten van de raadpleging van belanghebbenden.

De Commissie organiseerde een rondetafelconferentie op hoog niveau in de vorm van een deskundigengroep om deze beginselen verder te bespreken. De deskundigengroep richtte zich op de toegang tot en het hergebruik van gegevens uit de particuliere sector door overheidsinstanties voor doeleinden van algemeen belang. Het heeft de Commissie ook bijgestaan bij de beoordeling van kwesties in verband met het delen van gegevens tussen ondernemingen en overheden (B2G).

De Commissie heeft onafhankelijke deskundigen aangesteld met ervaring in de publieke en private sector op het gebied van het delen van B2G-gegevens. De conclusies en aanbevelingen van de groep aan de Commissie zijn opgenomen in een verslag dat zal worden gebruikt als input voor mogelijke toekomstige initiatieven van de Commissie inzake het delen van B2G-gegevens.

In dit verband hebben de deskundigen geadviseerd dat de uitwisseling van gegevens in de EU moet worden vergemakkelijkt en dat beleids-, juridische en investeringsmaatregelen moeten worden genomen op drie belangrijke gebieden:

1. governance van B2G-gegevensuitwisseling in de hele EU
2. transparantie, betrokkenheid van burgers en ethiek
3. operationele modellen, structuren en technische hulpmiddelen

Deze acties werden aangekondigd op 19 februari 2020, samen met een mededeling van de Europese Commissie over de nieuwe Europese datastrategie.

Gegevensdeling van de particuliere sector in business-to-business contexten

Zoals vermeld in de mededeling „Bouwen aan een Europese data-economie” bevinden fabrikanten van IoT-objecten zich meestal in een bevoorrechte positie om de toegang tot en het hergebruik van niet-persoonlijke en automatisch gegenereerde gegevens van IoT-objecten te bepalen.

Afhankelijk van de markt kunnen deze fabrikanten al dan niet toegangs- en gebruiksrechten verlenen aan de gebruiker van het object, die mogelijk wordt verhinderd gegevens te gebruiken waarvan zij de productie hebben geactiveerd.

In het licht van deze kwestie en als follow-up van de dialoog tussen belanghebbenden over de mededeling „Bouwen aan een Europese data-economie” heeft de Commissie een reeks beginselen uiteengezet in de mededeling „Naar een gemeenschappelijke Europese dataruimte” en in haar werkdocument van de diensten van de Commissie. Deze beginselen moeten in contractuele overeenkomsten worden geëerbiedigd om te zorgen voor eerlijke en concurrerende markten voor IoT-objecten en voor producten en diensten die afhankelijk zijn van niet-persoonlijke machinegegenereerde gegevens die door dergelijke objecten worden gegenereerd.

Met de publicatie van deze beginselen heeft de Commissie de belanghebbenden verder geraadpleegd. Zij heeft een raadpleging van het mkb-panel gehouden met 979 antwoorden.

De Commissie zal blijven beoordelen of gewijzigde beginselen en mogelijke gedragscodes toereikend zijn om eerlijke en open markten te handhaven en de situatie aan te pakken. Indien nodig zal de Commissie passende maatregelen nemen.