Skip to main content
Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy
Report / Study | Publikacja

Badanie dotyczące zachęt regulacyjnych do wdrażania sieci o bardzo dużej przepustowości: Zalecenia Komisji dotyczące dostępu

W badaniu opisano stosowanie dwóch zaleceń wydanych przez Komisję w dziedzinie regulacji dostępu oraz przeanalizowano, w jaki sposób można dostosować i zaktualizować wytyczne zgodnie z Europejskim kodeksem łączności elektronicznej.

Zalecenie w sprawie dostępu nowej generacji (NGA) (2010) oraz zalecenie w sprawie niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów (2013 r.) zawierały wytyczne dla organów regulacyjnych w celu zwiększenia spójności w odniesieniu do obowiązków nałożonych na operatorów posiadających znaczącą pozycję rynkową na rynku usług szerokopasmowych.

W badaniu przedstawiono podejścia regulacyjne stosowane przez krajowe organy regulacyjne w obszarach objętych istniejącymi zaleceniami, zaleceniem w sprawie dostępu nowej generacji (NGA) (2010 r.) oraz zaleceniem w sprawie niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów (2013 r.), a także przeanalizowano, w jaki sposób można dostosować lub zaktualizować obecne wytyczne w świetle zmian regulacyjnych, technologicznych i gospodarczych, które zaszły w ostatnich latach. W szczególności Europejski kodeks łączności elektronicznej, przyjęty w grudniu 2018 r. i wszedł w życie w grudniu 2020 r., wprowadza istotne zmiany w dziedzinie regulacji dostępu w celu zachęcenia do inwestycji w sieci o bardzo dużej przepustowości, przy jednoczesnej ochronie konkurencji, z korzyścią dla konsumentów.

Badanie, które opiera się na ankietach przeprowadzonych wśród krajowych organów regulacyjnych UE i operatorów sieci, wywiadach, studiach przypadków, badaniach źródeł wtórnych i warsztatach z udziałem krajowych organów regulacyjnych i zainteresowanych stron, koncentruje się na sześciu kluczowych obszarach: obowiązki w zakresie kontroli cen, w tym elastyczność cenowa produktów NGA; obowiązki w zakresie niedyskryminacji; dostęp do infrastruktury inżynierii lądowej i wodnej; migracja z miedzi na światłowody, podejście do porozumień o współpracy, inicjatywa handlowa oraz geograficzne zróżnicowanie środków zaradczych.

Wyniki

Wyniki badania sugerują, że wiele aspektów obecnych zaleceń dotyczących dostępu pozostaje adekwatnych do zakładanych celów, ale konieczne jest dalsze doprecyzowanie. W wyniku badania sformułowano zalecenia dotyczące szeregu kwestii, w tym m.in.:

  • ogólne wykorzystanie elastyczności cenowej;
  • „kotwica miedziana”;
  • test odtwarzalności ekonomicznej (ERT);
  • rabaty ilościowe i ceny długoterminowe;
  • elastyczność i środki ochrony konkurencji opartej na infrastrukturze;
  • przedział cenowy;
  • wycena infrastruktury inżynierii lądowej o znaczącej pozycji rynkowej;
  • obliczanie premii z tytułu dostępu nowej generacji/premii za ryzyko związane z VHCN;
  • wybór między równoważnością wkładu a równoważnością produktu (EoO);
  • badanie odtwarzalności technicznej (TRT);
  • postępowanie z asymetrią informacji;
  • skuteczny dostęp do kanałów odziedziczonych;
  • poprawa jakości baz danych i procesów zamawiania;
  • dostosowanie kolejnego zalecenia do dyrektywy w sprawie ograniczenia kosztów sieci szerokopasmowych;
  • warunki uzasadniające przegląd poza cyklem obowiązków dotyczących znaczącej pozycji rynkowej;
  • Zaangażowanie krajowych organów regulacyjnych w zawieranie porozumień o współpracy;
  • geograficznie zróżnicowana definicja rynku w porównaniu ze zróżnicowanymi środkami naprawczymi;
  • zalecany okres powiadomienia o przejściu na włókno;
  • ewentualne odejście od zasady zorientowania na koszty dotychczasowych usług w kontekście migracji do sieci światłowodowych;
  • oraz stopień, w jakim krajowe organy regulacyjne powinny nadzorować proces migracji.

Kontekst ogólny

Badanie to stanowi jeden z elementów wspierających DG ds. Łączności w przeglądzie dwóch zaleceń wydanych przez Komisję na początku lat osiemdziesiątych XX w. w dziedzinie zaleceń dotyczących dostępu telekomunikacyjnego. Informacje i opinie przedstawione w niniejszym badaniu są informacjami i poglądami autorów i niekoniecznie odzwierciedlają oficjalną opinię Komisji Europejskiej.

Pliki do pobrania

VHCN study_executive summary_EN
Pobierz 
VHCN study_executive summary_FR
Pobierz 
VHCN study_report
Pobierz