Nielegalne treści na platformach internetowych

Zalecenie w sprawie środków mających na celu skuteczne zwalczanie nielegalnych treści w internecie

Komisja obawia się, że usuwanie nielegalnych treści w internecie nie jest wystarczająco skuteczne.

Kwestie takie jak podżeganie do terroryzmu, nielegalne nawoływanie do nienawiści, materiały przedstawiające niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych, naruszenia praw własności intelektualnej i ochrona konsumentów wymagają zdecydowanego i skoordynowanego podejścia ogólnounijnego.

Komisja wydała zalecenie w sprawie środków służących skutecznemu zwalczaniu nielegalnych treści w internecie. Niniejsze zalecenie przekłada zaangażowanie polityczne wcześniejszego komunikatu w sprawie zwalczania nielegalnych treści w internecie na niewiążącą formę prawną.

Platformy internetowe muszą być bardziej odpowiedzialne za zarządzanie treścią. W zaleceniu zaproponowano wspólne podejście do szybkiego i proaktywnego wykrywania, usuwania i zapobiegania ponownemu pojawianiu się treści w internecie.

• Jaśniejsze procedury zgłaszania i podejmowania działań: Platformy internetowe powinny określić łatwe i przejrzyste zasady zgłaszania nielegalnych treści, w tym przyspieszone procedury dotyczące „zaufanych podmiotów sygnalizujących”. Dostawcy treści powinni być informowani o takich decyzjach i mieć możliwość ich zakwestionowania, aby uniknąć niezamierzonego usuwania legalnych treści.
• Skuteczniejsze narzędzia i proaktywne technologie: Przedsiębiorstwa powinny ustanowić jasne systemy powiadomień dla użytkowników. Powinny one posiadać proaktywne narzędzia do wykrywania i usuwania nielegalnych treści, w szczególności treści o charakterze terrorystycznym i treści, które nie wymagają kontekstualizacji, aby uznać je za nielegalne, takie jak materiały przedstawiające niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych lub podrabiane towary.
• Silniejsze zabezpieczenia w celu zapewnienia praw podstawowych: Przedsiębiorstwa powinny wprowadzić skuteczne i odpowiednie zabezpieczenia w celu zapewnienia dokładności i zasadności decyzji o usunięciu treści. Jest to szczególnie ważne w przypadku stosowania zautomatyzowanych narzędzi. Zabezpieczenia te powinny obejmować nadzór i weryfikację przez człowieka. Powinny one być opracowywane z pełnym poszanowaniem praw podstawowych, wolności wypowiedzi i przepisów o ochronie danych. 
• Szczególna uwaga dla małych firm: W drodze dobrowolnych ustaleń branża powinna współpracować i dzielić się doświadczeniami, najlepszymi praktykami i rozwiązaniami technologicznymi, w tym narzędziami umożliwiającymi automatyczne wykrywanie. Ta wspólna odpowiedzialność powinna w szczególności przynieść korzyści mniejszym platformom dysponującym bardziej ograniczonymi zasobami i wiedzą fachową.
• Ściślejsza współpraca z władzami: Przedsiębiorstwa powinny niezwłocznie informować organy ścigania, jeśli istnieją dowody poważnego przestępstwa lub podejrzenia, że nielegalne treści stanowią zagrożenie dla życia lub bezpieczeństwa. Zachęca się państwa członkowskie do ustanowienia odpowiednich zobowiązań prawnych.

Komisja uważa, że pośrednicy internetowi mogą wprowadzić proaktywne środki bez utraty zwolnienia z odpowiedzialności na mocy dyrektywy o handlu elektronicznym.

Tło

Służby Komisji przeprowadziły szereg warsztatów i dialogów z przemysłem i rozpoczęły bieżące badanie na ten temat. Dyskusje te stanowiły wkład w realizację zalecenia. W 2018 r. kilku komisarzy spotkało się z platformami internetowymi, aby zapewnić ich zaangażowanie w zwalczanie nielegalnych treści.

Podejście to jest w pełni dostosowane i spójne z dyrektywą o prawie autorskim, w tym szeroko dyskutowane aspekty odpowiedzialności platform internetowych. Jest ona również w pełni spójna z przeglądem dyrektywy w sprawie mediów audiowizualnych.

Komisja zaproponowała wstępną ocenę skutków w odniesieniu do środków mających na celu dalszą poprawę skuteczności walki z nielegalnymi treściami w internecie. Ocena skutków została poinformowana w drodze otwartych konsultacji publicznych, w których przeanalizowano warianty dalszych środków mających na celu zwalczanie nielegalnych treści w internecie.

Ustawa o usługach cyfrowych

Komisja zaproponowała akt prawny o usługach cyfrowych, który obejmuje środki mające na celu zwalczanie nielegalnych towarów, usług i treści w internecie. 

Dyrektywa o usługach cyfrowych umożliwi użytkownikom zgłaszanie nielegalnych treści w internecie. Stworzy uprzywilejowany kanał dla zaufanych podmiotów sygnalizujących, aby priorytetowo zgłaszać nielegalne treści. Zaufane podmioty sygnalizujące to ci, którzy wykazali się szczególną wiedzą i kompetencjami. 

Na mocy prawa krajowego organy państw członkowskich będą mogły nakazać każdej platformie działającej w UE, niezależnie od miejsca ich siedziby, usunięcie nielegalnych treści.

Ponadto bardzo duże platformy internetowe będą musiały podjąć środki łagodzące w celu ochrony swoich użytkowników przed nielegalnymi treściami, towarami i usługami.