Pakiet na rzecz stanu cyfrowej dekady w 2025 r.

W programie polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. określono ramy transformacji cyfrowej UE. Komisja monitoruje co roku jej rozwój, sporządzając sprawozdanie na temat stanu cyfrowej dekady.

W sprawozdaniu przedstawiono postępy w realizacji celów na 2030 r. Podkreślono w nim osiągnięcia i luki, proponując jednocześnie konkretne, wykonalne zalecenia dla państw UE. Ocenia również postępy poczynione w odniesieniu do projektów wielokrajowych i monitoruje stosowanie Europejskiej deklaracji praw i zasad cyfrowych.  

W sprawozdaniu z 2025 r. przeanalizowano również kluczowe czynniki i wyzwania, w tym obecny paradygmat geopolityczny, rozwój generatywnej sztucznej inteligencji i jej wpływ na konkurencyjność i produkcję energii. Utrzymujące się strategiczne zależności zagrażają bezpieczeństwu gospodarczemu i suwerenności technologicznej UE, w szczególności w dziedzinie półprzewodników, infrastruktury chmury i danych oraz technologii cyberbezpieczeństwa. W sprawozdaniu z 2025 r. podkreślono potrzebę utrzymania zaangażowania ludzi i społeczeństw w coraz bardziej hybrydowym i złożonym kontekście. 

W sprawozdaniu z 2025 r. oceniono zaktualizowane krajowe strategiczne plany działania dotyczące cyfrowej dekady przyjęte przez państwa członkowskie w 2023 r.

W sprawozdaniu na temat stanu cyfrowej dekady w 2025 r. wezwano do wznowienia działań w zakresie transformacji cyfrowej i suwerenności technologicznej. 

Kwestie te są analizowane w klastrach, zdefiniowanych wokół ich wkładu w:

• konkurencyjna, suwerenna i odporna UE
• ochrona i wzmacnianie pozycji ludzi
• wykorzystanie transformacji cyfrowej na rzecz inteligentnej ekologizacji
• harmonizacja polityki cyfrowej i wydatków cyfrowych 

W 2025 r., pomimo złożonego kontekstu, program polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” pozostaje głównym kompasem napędzającym transformację cyfrową UE. Poczyniono postępy w obszarach takich jak cyfryzacja usług publicznych, podstawowy zasięg sieci 5G i wdrażanie węzłów brzegowych w celu szybszego i wydajniejszego przetwarzania danych, ale nadal istnieją krytyczne luki. Państwa członkowskie podjęły wysiłki w celu realizacji ubiegłorocznych zaleceń, przedstawiając w swoich planach działania łącznie 1 910 środków o wartości 288,6 mld EUR (1,14 % PKB UE).  

W sprawozdaniu podkreślono jednak wyzwania strukturalne i nowe obawy:

1. Mimo pewnych postępów rozwój infrastruktury łączności, takiej jak sieci światłowodowe i samodzielne sieci 5G, jest nadal opóźniony. Dane pokazują pewne ulepszenia we wdrażaniu węzłów brzegowych, co pozwala na szybsze przetwarzanie danych przy niższym zużyciu energii. Podmorskie kable do transmisji danych i systemy satelitarne są nadal słabo rozwinięte i podatne na zewnętrzne zależności i zagrożenia dla bezpieczeństwa.
2. Wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI), chmury obliczeniowej i dużych zbiorów danych przez przedsiębiorstwa poprawiło się, ale musi przyspieszyć. UE pozostaje zależna od zewnętrznych dostawców sztucznej inteligencji i usług w chmurze – często wykorzystywanych w usługach publicznych – a także od produkcji półprzewodników i komponentów infrastruktury kwantowej.
3. Nieco ponad połowa Europejczyków (55,6 %) posiada podstawowy poziom umiejętności cyfrowych, które mają zasadnicze znaczenie dla odporności społeczeństwa na zagrożenia internetowe, w tym zagrożenia mające wpływ na integralność informacji, dobrostan psychiczny i małoletnich. Dostępność specjalistów w dziedzinie ICT posiadających zaawansowane umiejętności pozostaje niska, a różnice w traktowaniu kobiet i mężczyzn są znaczne, co utrudnia postępy w kluczowych sektorach, takich jak cyberbezpieczeństwo i sztuczna inteligencja.  
4. W 2024 r. UE poczyniła stałe postępy w cyfryzacji kluczowych usług publicznych. Znaczna część rządowej infrastruktury cyfrowej nadal zależy od dostawców usług spoza UE.
5. Cyfrowa przyszłość UE staje się coraz bardziej uzależniona od stabilnej produkcji energii. Ekspansywnie rosnące zapotrzebowanie na energię, w tym związane z rosnącym wykorzystaniem sztucznej inteligencji, szybko wyprzedza rozwój czystych i niezawodnych dostaw energii i przepustowości sieci w całej UE. Rozbieżność ta pojawia się jako potencjalna istotna bariera dla skalowania kluczowych technologii cyfrowych i opóźnia zdolność UE do pełnego wykorzystania sztucznej inteligencji i innowacji opartych na danych na rzecz konkurencyjności gospodarczej.
6. Brak skutecznej współpracy między sektorem cywilnym a sektorem obrony powoduje opóźnienia w rozwoju technologii cyfrowych podwójnego zastosowania, takich jak sztuczna inteligencja, obliczenia kwantowe i półprzewodniki.
7. W sprawozdaniu podkreślono również pilne wyzwania społeczne związane z cyfryzacją w UE. Wraz z postępem technologicznym transformacja cyfrowa nasiliła podatność na zagrożenia i nierówności, zwłaszcza w odniesieniu do małoletnich i zdrowia psychicznego. Głównym problemem jest integralność informacji – 88 % Europejczyków wyraża zaniepokojenie fałszywymi informacjami i manipulacjami w internecie, a 90 % uważa ochronę dzieci w internecie za kluczowy priorytet. Zagrożenia te, spotęgowane przez sztuczną inteligencję i platformy internetowe, zagrażają integralności demokratycznej, pogłębiają polaryzację społeczną i podważają zaufanie publiczne.

W połowie cyfrowej dekady nadszedł czas na działanie. Rok 2025 będzie miał kluczowe znaczenie dla przyspieszenia działań mających na celu sprostanie kluczowym wyzwaniom i pobudzenie transformacji cyfrowej UE. Osiągając cele cyfrowej dekady, UE może odblokować znaczne korzyści gospodarcze, szacowane na 1,8 % swojego PKB, chronić swoją suwerenność oraz zapewnić swoim obywatelom ochronę i możliwość pełnego korzystania z wdrażania technologii cyfrowych. 

W sprawozdaniu przedstawiono konkretne zalecane działania służące osiągnięciu celów cyfrowej dekady:

• dalsze inwestycje ze źródeł publicznych i prywatnych oraz lepszy dostęp unijnych przedsiębiorstw do kapitału wysokiego ryzyka w celu zwiększenia innowacyjności i rozwoju technologii strategicznych. Ukierunkowane inwestycje w obszarach krytycznych – takich jak zaawansowana infrastruktura łączności, najnowocześniejsze półprzewodniki, bezpieczna i niezależna infrastruktura chmury i danych, sztuczna inteligencja i obliczenia kwantowe, cyberbezpieczeństwo i rozwój umiejętności cyfrowych – powinny być uprzywilejowane, ponieważ mogą przynieść znaczne zyski ze wzrostu gospodarczego i wydajności.
• reformy strukturalne w UE mające na celu wzmocnienie i integrację jednolitego rynku, zapewniające suwerenność technologiczną i gospodarczą. Reformy te mają na celu zwiększenie suwerenności i bezpieczeństwa unijnych technologii i infrastruktury, w szczególności w dziedzinie łączności i świadczenia usług publicznych. UE aktywnie realizuje te cele za pomocą przyszłych środków, takich jak akt w sprawie sieci cyfrowych, strategia kwantowa oraz akt w sprawie chmury obliczeniowej i rozwoju sztucznej inteligencji.
• uproszczenie i zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw w UE, przedstawienie pakietów zbiorczych i inicjatyw, takich jak unijne portfele biznesowe, które ograniczą niepotrzebne zawiłości, tworząc bardziej innowacyjne i konkurencyjne środowisko w UE. 

Komunikat „Stan cyfrowej dekady w 2025 r.: Kontynuuj budowanie suwerenności UE i cyfrowej przyszłości”,w tym dwa załączniki: Załącznik 1: Stan transformacji cyfrowej w UE w 2025 r.: postępy i zalecenia horyzontalne Załącznik 2: Krótkie sprawozdania krajowe 2025

	Dokument roboczy służb Komisji „Cyfrowa dekada w 2025 r.: Postępy i perspektywy” Niniejszy dokument roboczy zawiera kompleksowy przegląd transformacji cyfrowej na szczeblu UE w odniesieniu do kluczowych aspektów cyfrowej dekady.
	Dokument roboczy służb Komisji „Monitorowanie zaleceń horyzontalnych na 2024 r.” W niniejszym dokumencie oceniono postępy poczynione w realizacji zaleceń na szczeblu UE przedstawionych w sprawozdaniu na temat stanu cyfrowej dekady w 2024 r.
	Dokument roboczy służb Komisji „Sprawozdanie z postępu prac nad projektami wielokrajowymi” W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono postępy w realizacji wybranych projektów wielokrajowych i konsorcjów na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej (EDIC) w okresie od maja 2024 r. do maja 2025 r.
	Dokument roboczy służb Komisji „Monitorowanie Europejskiej deklaracji praw i zasad cyfrowych” Niniejsze sprawozdanie monitorujące ma na celu pokazanie, w jakim stopniu UE i państwa członkowskie pozostają na dobrej drodze do transformacji cyfrowej ukształtowanej przez wartości europejskie.
	Dokument roboczy służb Komisji „Sprawozdania krajowe dotyczące cyfrowej dekady 2025” Stan cyfrowej dekady w 2025 r. obejmuje 27 sprawozdań krajowych, które zawierają informacje na temat postępów każdego kraju w transformacji cyfrowej.
	Dokument roboczy służb Komisji „DESI 2025 methodological note” [Nota metodyczna DESI 2025] W nocie metodologicznej DESI przedstawiono metodykę stosowaną do śledzenia transformacji cyfrowej UE.

	Badanie Eurobarometr na temat stanu cyfrowej dekady 2025 Sprawozdanie opiera się na specjalnym badaniu Eurobarometru przeprowadzonym w okresie od lutego do marca 2025 r.
	Badanie porównawcze administracji elektronicznej W ramach wskaźnika referencyjnego dotyczącego administracji elektronicznej od ponad dziesięciu lat monitoruje się cyfryzację kluczowych usług publicznych w Unii Europejskiej, regularnie aktualizując swoją metodykę, aby zawsze dostosowywać ją do potrzeb politycznych UE.
	Zasięg sieci szerokopasmowych w Europie Niniejsze badanie jest opartym na danych spojrzeniem na zasięg sieci szerokopasmowych w 2024 r. i postępy w realizacji celów cyfrowej dekady.
	Badanie dotyczące wskaźnika e-zdrowia w ramach cyfrowej dekady w 2025 r. W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono wyniki monitorowania celu w zakresie e-zdrowia na dzień 31 grudnia 2024 r. w odniesieniu do UE-27, Islandii i Norwegii.
	Wdrażanie Deklaracji praw i zasad cyfrowych W niniejszym badaniu przeanalizowano, w jaki sposób państwa członkowskie podejmują działania następcze w związku ze swoim zobowiązaniem do przestrzegania praw i zasad cyfrowych, oraz przedstawiono zalecenia dotyczące poprawy ich wdrażania we wszystkich państwach członkowskich.
	Raport Obserwatorium 5G Jest to niezależne podsumowanie postępów we wdrażaniu sieci 5G w UE, oceniające postępy w realizacji celów polityki UE.
	Przyporządkowanie instrumentów finansowania na szczeblu UE do celów cyfrowej dekady Wspólne Centrum Badawcze (JRC) określa, w jakim stopniu inwestycje ze środków UE przyczyniają się do osiągnięcia celów cyfrowej dekady i obejmują pięć kluczowych instrumentów finansowania.
	Badanie na temat cyfryzacji przedsiębiorstw w państwach członkowskich UE Badanie to zawiera ustrukturyzowaną analizę tego, w jaki sposób państwa członkowskie UE wspierają cyfryzację przedsiębiorstw, zgodnie z celami cyfrowej dekady, ze szczególnym uwzględnieniem strategii w zakresie sztucznej inteligencji.