Dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych - zasady dystrybucji treści &

Atrakcyjne treści i usługi

Atrakcyjne treści i usługi powinny być udostępniane w interoperacyjnym i pozbawionym granic środowisku internetowym.

Jesteśmy świadkami eksplozji sposobów dostarczania i wykorzystywania kreatywnych treści, od e-booków, przez witryny do strumieniowego przesyłania muzyki, po platformy udostępniania wideo i wiele innych. Niemniej jednak istnieją istotne wyzwania, którymi należy się zająć, takie jak transgraniczna dostępność usług lub zdolność mniejszych podmiotów europejskich do pełnego korzystania z dystrybucji online.

Jednym z elementów polityki UE w zakresie treści i mediów jest poprawa otoczenia dla usług online w zakresie kreatywnych treści poprzez analizę i rozwój polityki, a także poprzez finansowanie badań naukowych i innowacji.

W tym kontekście Komisja przyczynia się do znalezienia rozwiązań następujących kwestii:

• ewolucja praw autorskich i zarządzanie nimi w świecie połączonym;
• rola ICT w zarządzaniu treścią, w tym poprawa dostępności dostępnych treści kreatywnych w internecie i w wymiarze transgranicznym;
• uproszczenie procesów licencjonowania i jego przejrzystość poprzez wykorzystanie baz danych, metadanych i standardów.

Zakaz podżegania do nienawiści

W obrębie UE

Władze w każdym kraju UE muszą dopilnować, aby audiowizualne usługi medialne nie zawierały żadnych treści nawołujących do nienawiści ze względu na rasę, płeć, religię lub narodowość. Jest to problem, na przykład, z kanałami, które popierają przemoc jako rozwiązanie konfliktów społecznych lub politycznych.

Całkowite zakazanie kanału telewizyjnego musi pozostać ostatecznością, ponieważ jest to radykalny ruch, który należy zrównoważyć z demokratycznym prawem do wolności słowa. Oprócz odpowiednich nadawców krajowych organy w państwach członkowskich UE są zobowiązane do podjęcia działań przeciwko:

• kanały nawoływania do nienawiści wykorzystujące łącze uplink w kraju UE;
• pojemność satelitarną wykorzystywaną do transmisji mowy nienawiści (zob. jurysdykcja na mocy dyrektywy audiowizualnej).

Poza UE

Na mocy dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych organy UE nie mają uprawnień do działania przeciwko kanałom nawoływania do nienawiści spoza UE, takim jak zewnętrzne kanały satelitarne, które można odbierać w niektórych częściach UE. Komisja regularnie porusza kwestię nadawców nawołujących do nienawiści w dialogu politycznym z zainteresowanymi krajami, w szczególności tymi, w których nadawcy mają siedzibę.

Dostępność dla osób niepełnosprawnych

Państwa członkowskie powinny zagwarantować dostępność usług medialnych dla osób z niepełnosprawnościami wzroku lub słuchu.

Osoby niedowidzące i niedosłyszące oraz osoby starsze powinny mieć możliwość uczestniczenia w życiu społecznym i kulturalnym UE. W związku z tym mają one dostęp do audiowizualnych usług medialnych. Rządy muszą zachęcać firmy medialne podlegające ich jurysdykcji do robienia tego poprzez język migowy, napisy, opis audio lub łatwo zrozumiałą nawigację w menu.

Więcej informacji na temat środków dotyczących dostępu osób niedowidzących i niedosłyszących do programów telewizyjnych w państwach członkowskich przed przyjęciem dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych.

Najważniejsze wydarzenia

Dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych ustanawia warunki ramowe zapobiegające zmonopolizowaniu ważnych wydarzeń przez telewizję płatną. Ramy te umożliwiają państwom członkowskim zapewnienie, aby nadawcy podlegający ich jurysdykcji nie nadawali wydarzeń o doniosłym znaczeniu dla społeczeństwa na zasadzie wyłączności, ponieważ pozbawiałoby to większość społeczeństwa możliwości śledzenia ich.

Wydarzenia te mogą mieć charakter krajowy lub inny, np. Igrzyska Olimpijskie, Mistrzostwa Świata w Piłce Nożnej, Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej, inauguracja, ślub lub pogrzeb króla, królowej lub głowy państwa lub ważne wydarzenie kulturalne.

Każde państwo członkowskie ma prawo sporządzić wykaz wydarzeń uznawanych za wydarzenia o doniosłym znaczeniu dla społeczeństwa. Zgodnie z art. 14 dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych państwa członkowskie powiadamiają Komisję o środkach, które podejmują lub zamierzają podjąć w odniesieniu do wykonywania wyłącznych praw do transmisji ważnych wydarzeń. Państwa członkowskie muszą również zapewnić, aby nadawcy podlegający ich jurysdykcji przestrzegali wykazów innych państw członkowskich, które przekazały je Komisji, na podstawie zasady wzajemnego uznawania.

Komisja musi zasięgnąć opinii komitetu kontaktowego ds. dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych zgodnie z art. 29 dyrektywy i musi ocenić zgodność środków krajowych z prawem UE. W przypadku pozytywnego wyniku tego procesu oceny środki są publikowane w Dzienniku Urzędowym UE.

Dowiedz się więcej o środkach podjętych przez poszczególne państwa członkowskie w tej dziedzinie.

Przeczytaj wyrok Sądu Pierwszej Instancji z dnia 15 grudnia 2005 r.

Krótkie ekstrakty

Państwa członkowskie muszą zapewnić każdemu nadawcy mającemu siedzibę w UE dostęp do krótkich fragmentów wydarzeń budzących duże zainteresowanie odbiorców, które są transmitowane na zasadzie wyłączności. Te krótkie fragmenty mogą być wykorzystywane wyłącznie do ogólnych programów informacyjnych i muszą być dostarczane na sprawiedliwych, rozsądnych i niedyskryminujących zasadach.

To prawo dostępu powinno mieć zastosowanie w wymiarze transgranicznym tylko wtedy, gdy jest to konieczne, na przykład gdy żaden nadawca mający siedzibę w tym samym państwie członkowskim co nadawca ubiegający się o dostęp do fragmentów nie nabył praw. 

Państwa członkowskie mogą określić zasady i warunki dotyczące dostarczania krótkich wyciągów. Jeżeli jednak przewidziana jest rekompensata, nie może ona przekraczać dodatkowych kosztów bezpośrednio poniesionych w związku z zapewnieniem dostępu.