Unijna polityka w zakresie widma radiowego dotycząca transgranicznych połączeń bezprzewodowych

Wszyscy obywatele powinni mieć możliwość pozostania w kontakcie i korzystania z innowacyjnych usług, takich jak usługi 5G, w całej UE. Wykorzystanie widma radiowego odgrywa kluczową rolę w świadczeniu tych usług. Unijna polityka w zakresie widma radiowego ma na celu skoordynowanie krajowych podejść do zarządzania widmem w celu wsparcia jednolitego rynku produktów i usług bezprzewodowych oraz umożliwienia innowacji.

Komunikacja elektroniczna w UE

Europejski kodeks łączności elektronicznej z 2018 r. aktualizuje zasady zarządzania widmem radiowym w całej UE. Kodeks wzywa do stworzenia stabilnego i zharmonizowanego otoczenia regulacyjnego, poprawy koordynacji widma i ułatwienia innowacji, zwłaszcza za pośrednictwem sieci 5G. W szczególności kodeks:

• wzywa do długiego okresu obowiązywania licencji w połączeniu z jasnymi przepisami dotyczącymi odnawiania licencji i bardziej rygorystycznymi wymogami dotyczącymi efektywnego i wydajnego użytkowania widma
• określa ścisłe terminy wykorzystania pionierskich pasm widma dla sieci 5G oraz widma zharmonizowanego dla bezprzewodowych sieci i usług szerokopasmowych;
• dąży do zapewnienia lepszej koordynacji polityki w zakresie widma radiowego i warunków przydziału w całej UE za pomocą mechanizmu wzajemnej oceny
• ułatwia wdrażanie sieci 5G
• zapewnia organom krajowym więcej środków na wspieranie konkurencji
• tworzy ulepszony mechanizm koordynacji widma radiowego

Określenie polityki w zakresie widma radiowego

Program polityki widma radiowego, czyli RSPP, ustanowiony w 2012 r., określa kluczowe cele polityki i ogólne zasady efektywnego zarządzania widmem radiowym. Program promuje inwestycje, konkurencję i innowacje w całej UE, jednocześnie chroniąc cele interesu ogólnego, takie jak różnorodność kulturowa i pluralizm mediów. Wymaga ona od państw członkowskich, we współpracy z Komisją, wspierania zbiorowego i wspólnego wykorzystania widma, w stosownych przypadkach. Program zapewnia zharmonizowane wykorzystanie widma do celów łączności elektronicznej, badań, rozwoju technologicznego, przestrzeni kosmicznej, transportu, energii i sektora audiowizualnego w całej UE. Ustanawia również unijny wykaz istniejących zastosowań widma, zarówno do celów komercyjnych, jak i publicznych. Program ma na celu zwiększenie efektywności i elastyczności wykorzystania widma, a także zachowanie i promowanie konkurencji.

Harmonizacja warunków technicznych dla ogólnounijnej interoperacyjności

Europejski kodeks łączności elektronicznej określa ogólne zasady zarządzania widmem radiowym. Państwa członkowskie muszą wspierać harmonizację widma i zapewniać jego efektywne i efektywne wykorzystanie. W tym kontekście transgraniczna koordynacja wykorzystania widma radiowego między państwami członkowskimi jest kluczowym elementem skutecznego zarządzania widmem radiowym i ma zasadnicze znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego.

Decyzja o spektrum radiowym z 2002 r. umożliwia Komisji przyjęcie decyzji wykonawczej w celu zharmonizowania warunków technicznych w odniesieniu do dostępności i efektywnego wykorzystania widma w celu właściwego funkcjonowania jednolitego rynku. Komisja może udzielić Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT) upoważnień do przygotowania takich technicznych środków wykonawczych.

Komisja Europejska i krajowe organy regulacyjne w zakresie widma ściśle współpracują w celu opracowania wspólnych zasad. W celu wsparcia Komisji utworzono dwa uzupełniające się organy w celu ułatwienia konsultacji oraz opracowania i wspierania unijnej polityki w zakresie widma radiowego:

• Grupa ds. Polityki Spektrum Radiowego (RSPG) jest grupą wysokiego szczebla krajowych ekspertów rządowych, którzy pomagają Komisji w opracowywaniu ogólnej polityki w zakresie widma radiowego na szczeblu UE.
• Komitet ds. Widma Radiowego (RSC) wspiera Komisję w opracowywaniu technicznych środków wykonawczych w celu zapewnienia zharmonizowanych warunków dostępności i efektywnego wykorzystania widma radiowego w całej Europie.

Negocjacje międzynarodowe

Za koordynację zarządzania widmem na poziomie globalnym odpowiada Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU). ITU regularnie aktualizuje przydział widma w celu odzwierciedlenia innowacji technologicznych i zmiany użytkowania poprzez zmianę Traktatu w sprawie regulacji radiowych. Takie poprawki są negocjowane przez 193 państwa członkowskie ITU na Światowych Konferencjach Radiokomunikacyjnych (WRC). Państwa członkowskie UE przyjmują wspólne stanowiska dla WRC w formie decyzji Rady. Takie decyzje Rady stanowią uzupełnienie wspólnych stanowisk europejskich przyjętych przez 48 państw europejskich (w tym wszystkie państwa członkowskie UE) w Regionalnej Organizacji Telekomunikacyjnej dla Europy ITU ( CEPT).