Umiejętność korzystania z mediów

Umiejętność korzystania z mediów jest kluczową umiejętnością dla wszystkich obywateli, niezależnie od ich wieku, pochodzenia społecznego, kulturowego lub ekonomicznego. W europejskim akcie o wolności mediów (EMFA) zdefiniowano go jako „umiejętności, wiedzę i zrozumienie, które umożliwiają obywatelom skuteczne i bezpieczne korzystanie z mediów i które nie ograniczają się do uczenia się o narzędziach i technologiach, ale mają na celu wyposażenie obywateli w umiejętności krytycznego myślenia wymagane do dokonywania osądów, analizowania złożonych rzeczywistości i rozpoznawania różnicy między opinią a faktem”.

Umiejętność korzystania z mediów umożliwia obywatelom dokonywanie świadomych wyborów, obejmujących zarówno media tradycyjne, jak i cyfrowe. Zrozumienie stale zmieniającego się środowiska medialnego i krytyczna ocena źródeł informacji są niezbędne do udziału w otwartej debacie demokratycznej. Umiejętność korzystania z mediów przyczynia się również do odporności społeczeństwa na dezinformację oraz zagraniczne manipulacje informacjami i ingerencje w informacje, pomagając osobom fizycznym w wykrywaniu i zwalczaniu wprowadzających w błąd i szkodliwych treści.

Zwiększenie umiejętności korzystania z mediów wśród wszystkich obywateli UE: priorytet polityczny

Unia Europejska od dawna uznaje krytyczny charakter umiejętności korzystania z mediów. Koncepcja ta jest kluczowym elementem europejskiego planu działania na rzecz demokracji, planu działania na rzecz mediów i sektora audiowizualnego oraz planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej.

W przyjętym przez Komisję Europejską 12 listopada 2025 r. komunikacie w sprawie europejskiej tarczy demokracji podkreślono znaczenie umiejętności korzystania z mediów dla zwiększenia odporności społeczeństwa na dezinformację i zwiększenia gotowości obywateli na kryzysy. Ponieważ umiejętności korzystania z mediów i umiejętności cyfrowe są integralną częścią umiejętności obywatelskich, mają one kluczowe znaczenie dla demokracji. Promowanie umiejętności korzystania z mediów i krytycznego myślenia zwiększa świadomość zagrożeń dla integralności informacji i umożliwia obywatelom w każdym wieku we wszystkich społecznościach poruszanie się w środowisku informacyjnym, dostęp do wiarygodnych informacji, korzystanie z przysługujących im praw demokratycznych i angażowanie się w procesy demokratyczne.

W komunikacie zapowiedziano szereg środków wykraczających poza kontekst edukacyjny. Środki te, stanowiące część programu na rzecz odporności mediów, będą ukierunkowane na wszystkie kategorie wiekowe (młodzież, dorośli, seniorzy) na obszarach wiejskich i miejskich, niezależnie od sytuacji społeczno-ekonomicznej ludzi. Skoncentrują się one na nowych tendencjach w konsumpcji mediów, zajmą się nowymi i pojawiającymi się zagrożeniami dla integralności informacji oraz powiążą umiejętność korzystania z mediów z gotowością. Nowe wyzwania obejmują między innymi:

• rosnącą rolę platform mediów społecznościowych i influencerów internetowych jako źródła informacji,
• nowe formy skoordynowanego nieautentycznego zachowania, 
• amplifikacja algorytmiczna, 
• manipulacyjne wykorzystanie generatywnej sztucznej inteligencji
• zagraniczne manipulacje informacjami i ingerencje w informacje. 

Zarówno państwa członkowskie, jak i (potencjalne) kraje kandydujące, które borykają się ze szczególnymi wyzwaniami w zakresie umiejętności korzystania z mediów, otrzymają wsparcie.

Ramy regulacyjne UE dotyczące umiejętności korzystania z mediów

Dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zobowiązuje państwa członkowskie do promowania i podejmowania środków w celu rozwijania umiejętności korzystania z mediów oraz do składania sprawozdań ze swoich wysiłków co trzy lata. Zgodnie z przeglądem dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych z 2018 r. Komisja wydała wytyczne dla państw członkowskich dotyczące sprawozdawczości w zakresie środków mających na celu promowanie i rozwijanie umiejętności korzystania z mediów. Wytyczne mają również pomóc państwom członkowskim w wymianie najlepszych praktyk w zakresie umiejętności korzystania z mediów. Pierwszy zestaw sprawozdań krajowych jest dostępny za lata 2020–2022. Poniższy cykl sprawozdawczy obejmie lata 2023–2025.

Zmieniona dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych wymaga również, aby platformy udostępniania plików wideo zapewniały skuteczne środki i narzędzia w zakresie umiejętności korzystania z mediów. Jest to kluczowy wymóg ze względu na rolę platform udostępniania plików wideo w zapewnianiu obywatelom dostępu do treści audiowizualnych. Platformy są również zobowiązane do podnoszenia świadomości użytkowników na temat tych środków i narzędzi.

Akt o usługach cyfrowych, kodeks postępowania w zakresie zwalczania dezinformacji, zawiera również przepisy dotyczące umiejętności korzystania z mediów. Sygnatariuszami kodeksu są szerokie grono zainteresowanych stron, takich jak platformy internetowe, wyszukiwarki internetowe, weryfikacje informacji i organizacje społeczeństwa obywatelskiego. Zgodnie z zobowiązaniem 17 zawartym w kodeksie platformy opracowują narzędzia umiejętności korzystania z mediów, które mają na celu wzmocnienie pozycji użytkowników poprzez zapewnienie kontekstu dla treści widocznych w ich usługach. Sygnatariusze zobowiązują się również do rozwijania, promowania i wspierania działań mających na celu poprawę umiejętności korzystania z mediów i krytycznego myślenia wśród ogółu społeczeństwa. Sygnatariusze regularnie składają sprawozdania ze swoich działań mających na celu wypełnienie tego zobowiązania. Sprawozdania te, w których szczegółowo opisano działania wdrożeniowe, są dostępne w Centrum Przejrzystości poświęconym kodeksowi.

Współpraca z zainteresowanymi stronami

Grupa ekspertów ds. umiejętności korzystania z mediów

Komisja zrzesza przedstawicieli państw członkowskich UE w grupie ekspertów ds. umiejętności korzystania z mediów (MLEG). Grupa doradza Komisji w sprawie dobrych praktyk w dziedzinie umiejętności korzystania z mediów oraz w sprawie możliwych synergii między unijnymi i krajowymi działaniami w zakresie umiejętności korzystania z mediów.

Aby jeszcze bardziej zwiększyć koordynację i wzmocnić powiązania między podmiotami zajmującymi się umiejętnością korzystania z mediów, europejska tarcza demokracji przewiduje wzmocnienie MLEG, w tym poprzez oferowanie nowych narzędzi współpracy i rozszerzenie jej mandatu w celu uwzględnienia aspektów odporności społecznej i gotowości.

Aby uzupełnić wysiłki MLEG, Komisja ustanowi również nową sieć niezależnych ekspertów ds. umiejętności korzystania z mediów, skupiającą niezależnych ekspertów z różnych dziedzin (np. gotowości, FIMI i dezinformacji, analizy danych, zagrożeń dla integralności informacji, nauk behawioralnych itp.). Eksperci ci zapewnią niezależne wkłady i spostrzeżenia, aby sprostać nowym wyzwaniom.

Europejska Rada ds. Usług Medialnych i Umiejętności Korzystania z Mediów

W ramach grupy roboczej 5 ds. integralności przestrzeni informacyjnej Rada ds. Mediów prowadzi specjalny obszar prac dotyczący umiejętności korzystania z mediów. Celem tego obszaru prac jest wymiana najlepszych praktyk związanych z narzędziami i środkami stosowanymi przez krajowe organy regulacyjne ds. mediów w celu promowania lub rozwijania umiejętności korzystania z mediów. Kładzie się w nim szczególny nacisk na wdrażanie dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych. W 2024 r. opracowała podręcznik umiejętności korzystania z mediów, w którym przedstawiono najlepsze praktyki krajowych organów regulacyjnych ds. mediów w całej UE.

Europejskie Obserwatorium Mediów Cyfrowych (EDMO)

Komisja Europejska wspiera prace Europejskiego Obserwatorium Mediów Cyfrowych (EDMO), które skupia multidyscyplinarną społeczność, w tym weryfikatorów informacji, ekspertów w dziedzinie umiejętności korzystania z mediów i naukowców, aby połączyć siły w walce z dezinformacją.

EDMO przyczynia się do określania najlepszych praktyk w dziedzinie umiejętności korzystania z mediów, promując wymianę wiedzy między praktykami, decydentami politycznymi i innymi ekspertami w całej Europie. Aby podnieść standardy w całym sektorze, EDMO przyjęło w październiku 2024 r. wytyczne dotyczące skutecznych inicjatyw w zakresie umiejętności korzystania z mediów. Wytyczne te zostały zatwierdzone przez kilka organizacji w całej Europie i będą dalej promowane poprzez opracowanie publicznego repozytorium przykładów ilustrujących każdą najlepszą praktykę.

Działania EDMO obejmują również prowadzenie kampanii na rzecz umiejętności korzystania z mediów w celu zwiększenia świadomości obywateli i odporności społecznej. Na przykład EDMO przeprowadziło internetową kampanię Be Election Smart we wszystkich językach UE, aby zwiększyć świadomość zagrożeń związanych z dezinformacją podczas wyborów europejskich w 2024 r.

EDMO opiera się również na ogólnounijnej sieci krajowych i regionalnych ośrodków, które opracowują ukierunkowane kampanie na rzecz umiejętności korzystania z mediów w celu podnoszenia świadomości i budowania odporności społecznej w terenie.

Finansowanie przez UE projektów w zakresie umiejętności korzystania z mediów

Komisja wspiera umiejętność korzystania z mediów poprzez liczne inicjatywy w zakresie finansowania. W szczególności program „Kreatywna Europa” obejmuje specjalne coroczne zaproszenie do składania wniosków wspierające transgraniczne projekty w zakresie umiejętności korzystania z mediów za pomocą dotacji UE. Wybrane projekty mają na celu opracowanie innowacyjnego podejścia do umiejętności korzystania z mediów poprzez:

• tworzenie lub rozszerzanie współpracy transgranicznej w celu realizacji projektów, które wdrażają najlepsze praktyki ponad granicami krajowymi, kulturowymi i językowymi,
• opracowywanie i wdrażanie narzędzi i inicjatyw w zakresie umiejętności korzystania z mediów, z uwzględnieniem potrzeb konkretnych grup docelowych, w tym między innymi grup o ograniczonych umiejętnościach korzystania z mediów lub ograniczonym dostępie do nich,
• wspieranie specjalistów w zakresie umiejętności korzystania z mediów w dostosowywaniu ich praktyk do szybko zmieniających się formatów mediów i zmieniających się wzorców konsumpcji mediów.

Projekty, które otrzymały wsparcie UE w ostatnich latach, obejmują sieć wzajemnego uczenia się w mediach cyfrowych dla seniorów, międzypaństwową koalicję przeciwko dezinformacji na temat płci oraz rozwój narzędzi służących podnoszeniu świadomości na temat roli algorytmów sztucznej inteligencji w generowaniu i rozpowszechnianiu dezinformacji.

Oprócz programu „Kreatywna Europa” na projekty w zakresie umiejętności korzystania z mediów dostępne są inne rodzaje dotacji. Na przykład dotacje w ramach programu Erasmus+ na projekty koncentrujące się na młodzieży oraz dotacje na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze zainicjowane przez Parlament Europejski.

Więcej informacji na temat możliwości finansowania umiejętności korzystania z mediów.