O artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial exige que os fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA assegurem um nível suficiente de literacia em IA do seu pessoal e de outras pessoas que lidam com sistemas de IA em seu nome.
Definições do artigo 4.o e do Regulamento Inteligência Artificial
O que prevê o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial?
O artigo 4.o, n.o 1, do Regulamento Inteligência Artificial exige que os fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA tomem medidas para apoiar o desenvolvimento da literacia em IA do seu pessoal e de outras pessoas que lidam com o funcionamento e a utilização de sistemas de IA em seu nome. Ao fazê-lo, devem ser tidos em conta os conhecimentos técnicos, a experiência, a educação e a formação do pessoal e de outras pessoas que lidam com os sistemas de IA, bem como o contexto dos sistemas de IA.
O artigo 4.o, n.o 2, exige que a Comissão e os Estados-Membros apoiem e facilitem os esforços dos fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA, em especial das PME, para cumprirem as suas obrigações. Para o efeito, a Comissão publica exemplos práticos de como cumprir a obrigação de literacia em IA na Plataforma Única de Informação.
O artigo 4.o, n.o 3, exige que o Comité para a IA adote recomendações, tendo em conta os quadros europeus de competências, para apoiar a Comissão e os Estados-Membros na promoção da literacia em IA (necessária nos termos do n.o 1), nomeadamente estabelecendo objetivos comuns.
Que alterações foram introduzidas nas regras de literacia em IA previstas no artigo 4.o após a entrada em vigor do Omnibus Digital?
A Comissão Europeia propôs oOmnibus Digital sobre IA com alterações específicas ao Regulamento Inteligência Artificial, incluindo o artigo 4.o, como parte dos esforços mais vastos da Comissão para simplificar e tornar mais eficaz o conjunto de regras digitais da UE.
O artigo 4.o foi alterado do seguinte modo:
- Assegurar que a literacia em IA continua a ser uma obrigação para os fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA, mas não é obrigatório um nível específico – ou «suficiente» – (artigo 4.o, n.o 1);
- Insta a Comissão Europeia e os Estados-Membros a continuarem a apoiar os esforços dos fornecedores e dos responsáveis pela implantação, nomeadamente através da publicação na Plataforma Única de Informação de exemplos práticos de como cumprir essa obrigação (artigo 4.o, n.o 2);
- Exigir que o Comité para a IA adote recomendações sobre o artigo 4.o para apoiar a Comissão e os Estados-Membros na promoção da literacia em IA, tendo em conta os quadros de competências existentes e estabelecendo objetivos comuns (artigo 4.o, n.o 3).
É igualmente importante salientar que, para as pessoas que implantam sistemas de IA de risco elevado, a obrigação de assegurar que o seu pessoal recebe formação para assegurar a supervisão humana continua em vigor.
Que grupo-alvo é abrangido pelo âmbito de aplicação do artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial? Quem são as «outras pessoas»?
O artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial é uma disposição fundamental para assegurar que todos os fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA dotam o seu pessoal das competências, dos conhecimentos e da compreensão adequados do(s) sistema(s) fornecido(s) ou implantado(s). Tal diz respeito a qualquer pessoa na organização que lide diretamente com um sistema de IA e reforça as disposições em matéria de transparência (artigo 13.o do Regulamento Inteligência Artificial) e supervisão humana (artigo 14.o do Regulamento Inteligência Artificial) incluídas no regulamento. Ao mesmo tempo, o artigo 4.o contribui indiretamente para a proteção das pessoas afetadas, uma vez que assegura uma aplicação eficaz das regras do Regulamento Inteligência Artificial.
«Pessoas que lidam com o funcionamento e a utilização de sistemas de IA em nome de fornecedores/implantadores» significa que estes não são trabalhadores, mas sim pessoas que, de um modo geral, são da competência organizacional. Pode ser, por exemplo, um contratante, um prestador de serviços, um cliente.
Por que os clientes podem ser um grupo-alvo relevante para a literacia em IA?
O artigo 3.o, n.o 56, menciona as pessoas afetadas. O considerando 20 também tem a seguinte redação: «A fim de obter os maiores benefícios dos sistemas de IA, protegendo simultaneamente os direitos fundamentais, a saúde e a segurança, e de permitir o controlo democrático, a literacia em IA deve dotar os fornecedores, os responsáveis pela implantação e as pessoas afetadas das noções necessárias para tomarem decisões informadas sobre os sistemas de IA. Essas noções podem variar em função do contexto pertinente e podem incluir a compreensão da correta aplicação dos elementos técnicos durante a fase de desenvolvimento do sistema de IA, as medidas a aplicar durante a sua utilização, as formas adequadas de interpretar os resultados do sistema de IA e, no caso das pessoas afetadas, os conhecimentos necessários para compreender de que forma as decisões tomadas com a assistência da IA terão impacto nas mesmas. No contexto da aplicação do presente regulamento, a literacia em IA deve proporcionar a todos os intervenientes pertinentes na cadeia de valor da IA as informações necessárias para assegurar o cumprimento adequado e a sua correta aplicação. Além disso, a ampla aplicação de medidas de literacia no domínio da IA e a introdução de ações de acompanhamento adequadas poderão contribuir para melhorar as condições de trabalho e, em última análise, apoiar a consolidação e a trajetória de inovação de uma IA de confiança na União». Tendo em conta o que precede, dependendo do risco específico, pode ser útil ter literacia também para os clientes.»
Existe efetivamente uma obrigação efetiva de medir o nível de conhecimentos dos trabalhadores?
O artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial não implica a obrigação de medir o conhecimento dos trabalhadores sobre a IA. No entanto, afirma, no n.o 1, que os fornecedores e responsáveis pela implantação da IA devem apoiar o desenvolvimento da literacia em IA, tendo em conta os conhecimentos técnicos, a experiência, a educação e a formação dos trabalhadores. O artigo 4.o, n.o 1, especifica igualmente que esta obrigação não exige que os fornecedores ou responsáveis pela implantação garantam qualquer nível específico de literacia em IA de qualquer indivíduo.
Existem categorizações formais dos diferentes tipos de sistemas de IA no Regulamento, como a GenAI, a IA de conversação e os assistentes de IA? Existe uma lista com exemplos concretos?
Sim, o Regulamento Inteligência Artificial estabelece uma distinção entre modelos de IA (modelos GPAI), sistemas de IA, incluindo sistemas GPAI, sistemas proibidos de alto risco. Para mais informações, consultar também as orientações sobre a definição de sistema de IA, publicadas pela Comissão em 6 de fevereiro para ajudar os fornecedores e outras pessoas pertinentes a determinar se um sistema de software constitui um sistema de IA e facilitar a aplicação efetiva das regras. Estas orientações, que não são vinculativas e foram concebidas para evoluir ao longo do tempo, explicam a aplicação prática do conceito jurídico, tal como consagrado no Regulamento Inteligência Artificial. As orientações sobre a definição de sistemas de IA foram publicadas para além das orientações sobre práticas proibidas de inteligência artificial (IA), tal como definidas no Regulamento Inteligência Artificial.
Onde podemos encontrar mais documentos e vídeos sobre o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial?
As atividades da Comissão relacionadas com o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial podem ser consultadas na página Web específica sobre literacia, competências e talentos no domínio da IA, incluindo a presente sessão de perguntas erespostas e a ligação para orepositório vivo sobre literacia em IA. A página Web também fornece atualizações sobre outras iniciativas políticas no âmbito do Plano de Ação para o Continente da IA e da Estratégia Aplicar a IA.
O repositório apresenta vários exemplos de como as organizações estão a dar resposta às necessidades de literacia em IA e aos formatos que estão a utilizar para o efeito. Embora, de momento, a reprodução das práticas recolhidas neste repositório vivo não conceda automaticamente a presunção de conformidade com o artigo 4.o, o repositório visa incentivar a aprendizagem e o intercâmbio entre fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA e será aproveitado pela Comissão para os exemplos de conformidade a publicar na Plataforma Única de Informação (artigo 4.o, n.o 2).
Conformidade com o artigo 4.o
Quais devem ser os conteúdos mínimos a ter em conta para um programa de literacia em IA em conformidade com o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial?
A fim de cumprir o disposto no artigo 4.o, os fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA devem ter em conta, pelo menos, as seguintes etapas e perguntas:
a) Assegurar uma compreensão geral da IA na sua organização: O que é a IA? Como funciona? Que IA é utilizada na nossa organização? Quais são as oportunidades e os perigos?
b) Considerar o papel da sua organização (fornecedor ou responsável pela implantação de sistemas de IA): A minha organização está a desenvolver sistemas de IA ou apenas a utilizar sistemas de IA desenvolvidos por outra organização?
c) Considerar o risco dos sistemas de IA fornecidos ou implantados: O que os funcionários precisam saber ao lidar com esse sistema de IA? Quais são os riscos de que precisam estar cientes e de que precisam estar cientes da mitigação?
d) Construir concretamente as suas ações de literacia em IA com base na análise anterior, tendo em conta:
- Diferenças em termos de conhecimentos técnicos, experiência, educação e formação do pessoal e de outras pessoas – Quanto é que os trabalhadores/pessoas sabem sobre a IA e os sistemas da organização que utilizam? O que mais deviam saber?
- bem como o contexto em que os sistemas de IA devem ser utilizados e as pessoas em quem os sistemas de IA devem ser utilizados — Em que setor e para que finalidade/serviço o sistema de IA está a ser utilizado?
As considerações a, b, c e d incluem aspetos jurídicos e éticos. Por conseguinte, são incentivadas as ligações ao Regulamento Inteligência Artificial da UE (ou seja, a compreensão do Regulamento Inteligência Artificial) e aos princípios de ética e governação.
Com base nestas medidas, nos termos do artigo 4.o, n.o 3, o Comité para a IA adotará recomendações, tendo em conta os quadros europeus de competências (ver também o considerando 8do Omnibus Digital sobre IA), para apoiar a Comissão e os Estados-Membros na promoção da literacia em IA exigida nos termos do n.o 1, nomeadamente estabelecendo objetivos comuns.
Temos uma abordagem baseada no risco para seguir os requisitos de literacia em IA do artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial?
Tal como referido na resposta à pergunta anterior, para cumprir o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial, as organizações devem ter em conta o seu papel (fornecedores ou responsáveis pela implantação de sistemas de IA), bem como os riscos associados aos sistemas de IA que fornecem e/ou implantam. De acordo com isto, as organizações devem adaptar a sua abordagem de literacia em IA. Por exemplo, se os sistemas de IA da organização forem de risco elevado, de acordo com o capítulo III do Regulamento Inteligência Artificial, poderão ser pertinentes medidas adicionais para assegurar que os trabalhadores estão cientes da forma de lidar com os sistemas de IA em causa e de evitar e/ou atenuar os seus riscos.
É obrigatório um treino de IA para o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial ou são também permitidas outras iniciativas de literacia em IA?
Tal depende das respostas da organização às considerações constantes da pergunta 2.1 e, eventualmente, das recomendações adicionais que o Comité para a IA deve elaborar (ver o artigo 4.o, n.o 3). No entanto, em muitos casos, simplesmente basear-se nas instruções de utilização dos sistemas de IA ou pedir ao pessoal que as leia pode ser ineficaz. O artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial destina-se a proporcionar formação e orientação, conforme mais adequado, com base nos conhecimentos técnicos, na experiência, na educação e na formação de cada grupo-alvo, bem como tendo em conta o contexto e a finalidade dos sistemas de IA utilizados na organização.
Tal está também em consonância com outras disposições do Regulamento Inteligência Artificial. Por exemplo, o artigo 26.o introduz a obrigação de os responsáveis pela implantação de sistemas de risco elevado assegurarem que o pessoal que lida com os sistemas de IA tem, na prática, formação suficiente para lidar com o sistema e assegurar a supervisão humana. Por conseguinte, não basta confiar nas instruções de utilização, são necessárias medidas adicionais.
Qual deve ser o formato de uma formação obrigatória em IA nas empresas?
Não há um tamanho único para todos quando se trata de literacia em IA e não são impostos requisitos rigorosos ou treinos obrigatórios. No entanto, os requisitos para uma formação dependem do contexto concreto, ou seja, das considerações constantes da pergunta 2.1 e, eventualmente, das recomendações adicionais que o Comité para a IA deve elaborar (ver o artigo 4.o, n.o 3).
No entanto, para apoiar a aprendizagem e o intercâmbio em matéria de literacia em IA, o Serviço IA criou umrepositório vivo de práticas de literacia em IA. Este repositório apresenta vários exemplos de como as organizações estão a dar resposta às necessidades de literacia em IA e aos formatos que estão a utilizar para o efeito.
Embora, de momento, a reprodução das práticas recolhidas neste repositório vivo não conceda automaticamente a presunção de conformidade com o artigo 4.o, o repositório visa incentivar a aprendizagem e o intercâmbio entre fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA e será aproveitado pela Comissão para os exemplos de conformidade a publicar na Plataforma Única de Informação (artigo 4.o, n.o 2).
No que diz respeito ao cumprimento do artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial, existem requisitos para setores específicos, incluindo serviços financeiros e cuidados de saúde?
Não, o Serviço para a IA não impõe requisitos para setores específicos. No entanto, tal como referido na resposta à pergunta 1, o contexto – incluindo o setor e a finalidade – em que os sistemas de IA são fornecidos/implantados deve ser relevante para o desenvolvimento e a iniciativa de literacia em IA. Além disso, deve ser tido em conta o nível de risco dos sistemas de IA.
A literacia em IA estende-se a outras pessoas que atuam em nome do responsável pela implantação: deve qualquer prestador de serviços que utilize IA ter a obrigação contratual de demonstrar literacia em IA?
Tal depende do tipo concreto de sistema de IA e do risco (por exemplo, para o risco elevado). Em geral, as pessoas que trabalham para um prestador de serviços ou contratante têm de ter as competências de IA adequadas para desempenhar a tarefa em questão (tal como os trabalhadores).
Uma empresa cujos trabalhadores estão a utilizar o ChatGPT para, por exemplo, escrever texto publicitário ou traduzir texto, tem de cumprir o requisito de literacia em IA previsto no artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial?
Sim, devem ser informados sobre os riscos específicos, por exemplo, alucinações.
Uma empresa, cujos funcionários estão a utilizar uma ferramenta de IA com uma abordagem «human-in-the-loop», cumpre a formação em IA com recursos internos?
Estas são duas questões distintas. Os trabalhadores e as pessoas no circuito necessitam das competências adequadas, orientadas para o sistema que estão a utilizar.
Podemos considerar as pessoas com um diploma/experiência no desenvolvimento da IA como pessoas com literacia em IA (no contexto do artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial) sem tomar quaisquer outras medidas?
Normalmente sim, mas depende da ferramenta de IA em questão e da sua qualificação específica. Este aspeto é particularmente relevante tendo em conta a rapidez da evolução tecnológica.
A organização deve ainda considerar as etapas na resposta à pergunta 1 e perguntar-se: Estes funcionários técnicos sabem o que é necessário saber sobre os sistemas de IA da organização e como lidar com eles? Estão cientes de todos os riscos e de como evitá-los/mitigá-los? Além disso, a organização deve considerar o que mais estes trabalhadores podem precisar de saber; por exemplo, aspetos jurídicos e éticos da IA.
Os conceitos de formação em literacia em IA podem diferenciar entre diferentes níveis de pormenor?
Sim, o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial incentiva os fornecedores e os responsáveis pela implantação a terem em conta os conhecimentos, a experiência, a educação e a formação dos trabalhadores e de outras pessoas, a fim de tomarem medidas de apoio ao desenvolvimento da literacia em IA. Dada a diferença entre os sistemas de IA e os conhecimentos e a experiência, bem como o tipo de educação e formação recebidas, pode variar, podendo ser adequado ter diferentes níveis de formação ou abordagens de aprendizagem.
Como têm as organizações de documentar as suas ações para cumprir o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial e as disposições relativas aos melhores esforços nele previstas? Necessitam de certificados específicos?
Não é necessário um certificado. As organizações podem manter um registo interno das ações de formação e/ou de outras iniciativas de orientação.
Um funcionário de IA é necessário da mesma forma que para o GDPR? Um responsável pela proteção de dados e um responsável pela IA podem ser a mesma pessoa? Uma organização deve criar um conselho de governação da IA?
Não, nenhuma estrutura de governação específica está mandatada para cumprir o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial.
Que alterações às regras de literacia em IA constantes do artigo 4.o foi proposta pela Comissão no Omnibus Digital apresentado em 19 de novembro de 2025?
A Comissão Europeia propôs o Omnibus Digital com alterações específicas ao Regulamento Inteligência Artificial, no âmbito dos esforços mais vastos da Comissão para simplificar e tornar mais eficaz o conjunto de regras digitais da UE.
No que diz respeito ao artigo 4.o, a Comissão propôs que se transferisse a obrigação de os Estados-Membros e a Comissão promoverem a literacia, a melhoria de competências e a requalificação no domínio da IA, em vez de impor uma obrigação inespecífica às organizações. Ao fazê-lo, a Comissão assegurará igualmente a continuidade com os esforços envidados até à data (nomeadamente através da presente sessão de perguntas e respostas sobre literacia em IA e do repositório de práticas de literacia em IA).
É importante salientar que, para as pessoas que implantam sistemas de IA de risco elevado, a obrigação de assegurar que o seu pessoal recebe formação para assegurar a supervisão humana continua em vigor.
Aplicação do artigo 4.o
Quando terá início a execução? Uma empresa já está atrasada/em risco se ainda não tiver uma iniciativa estabelecida em matéria de literacia no domínio da IA?
O artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial entrou em vigor em 2 de fevereiro de 2025, pelo que a obrigação de tomar medidas para apoiar o desenvolvimento da literacia em IA do seu pessoal já se aplica. As regras de supervisão e execução são aplicáveis a partir de 3 de agosto de 2026.
As alterações ao artigo 4.o resultaram noOmnibus Digital sobre IA, que entrou em vigor em meados de julho de 2026:
- Assegurar a literacia em IA continua a ser uma obrigação para os fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA, mas não é obrigatório um nível específico – ou «suficiente» – (artigo 4.o, n.o 1);
- A Comissão e os Estados-Membros continuarão a apoiar os fornecedores e os responsáveis pela implantação nos seus esforços, nomeadamente publicando exemplos de conformidade na Plataforma Única de Informação (artigo 4.o, n.o 2) e tendo em conta as recomendações que o Comité para a IA deve elaborar (artigo 4.o, n.o 3).
Quem aplicará o artigo 4.o e em que base?
A supervisão e a aplicação do artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial não cabem ao Serviço para a IA, mas são da competência das autoridades nacionais de fiscalização do mercado. As autoridades nacionais de fiscalização do mercado começarão a supervisionar e a aplicar as regras a partir de 2 de agosto de 2026. Embora as decisões em matéria de execução sejam tomadas pelas autoridades nacionais de fiscalização do mercado dos diferentes Estados-Membros, o Serviço para a IA trabalhará em estreita colaboração com o Comité para a IA para apoiar uma aplicação adequada. Nos termos do artigo 4.o, n.o 3, o Comité para a IA deve adotar recomendações, tendo em conta os quadros europeus de competências, para apoiar a Comissão e os Estados-Membros na promoção da literacia em IA, nomeadamente estabelecendo objetivos comuns.
Quando as autoridades de fiscalização do mercado forem designadas, poderão impor sanções por incumprimento a partir de 2 de fevereiro de 2025? Esperar-se-á uma diferença nesta avaliação por parte das autoridades nacionais?
As proibições são aplicáveis desde 2 de fevereiro de 2025. Com o Comité para a IA e a cooperação entre todas as autoridades competentes, será assegurada uma aplicação coerente das regras.
Que consequências poderia uma organização enfrentar se se considerasse que não cumpre o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial? Em que parte do Capítulo XII isso está estabelecido?
As autoridades nacionais de fiscalização do mercado podem impor sanções e outras medidas coercivas para sancionar as infrações ao artigo 4.o. Tal basear-se-á na legislação nacional que os Estados-Membros deverão adotar até 2 de agosto de 2025.
É importante sublinhar que a aplicação do Regulamento Inteligência Artificial segue uma abordagem proporcionada. Qualquer sanção deve ser proporcionada, baseada no caso concreto e ter em conta fatores como a natureza e a gravidade e o caráter intencional e negligente da infração. No entanto, tal pode ser mais provável se houver provas de um incidente devido à falta de formação e orientação adequadas dos trabalhadores ou de outras pessoas.
Como se aplica o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial a países fora da UE que estejam dispostos a prestar serviços a países sediados na UE?
O quadro jurídico do Regulamento Inteligência Artificial aplica-se tanto aos intervenientes públicos como privados dentro e fora da UE, desde que o sistema de IA seja colocado no mercado da União, utilizado na União ou a sua utilização tenha impacto nas pessoas localizadas na UE. O mesmo se aplica ao artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial.
O que significa que o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial se destina à aplicação privada e à aplicação pública?
A aplicação pública significa que cada Estado-Membro nomeará autoridades responsáveis pela aplicação das disposições do Regulamento Inteligência Artificial, que supervisionam e impõem o cumprimento desta lei. A execução privada refere-se ao cenário em que um particular sofre danos e considera que tal se deve ao facto de uma organização não cumprir a obrigação prevista no artigo 4.o e processa a organização para receber uma indemnização.
No que diz respeito à aplicação privada: implica isto que os trabalhadores podem processar os seus empregadores se considerarem que não receberam formação adequada? Pode descrever como a polícia ou um escritório de advocacia podem ajudar?
Em caso de danos/danos, o fornecedor de um sistema de IA pode ser processado, de acordo com o direito nacional. O Regulamento Inteligência Artificial não cria infrações penais nem um direito a indemnização.
Abordagem do Serviço IA à literacia em IA
O Serviço para a IA emitirá orientações sobre o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial, como as orientações para os sistemas proibidos publicadas ou algo comparável, ou será esta uma tarefa dos Estados-Membros?
Até à data, foram fornecidas orientações práticas através de material informativo, como seminários em linha e a presente sessão de perguntas e respostas.
Na sequência da alteração ao artigo 4.o introduzida noOmnibus Digital sobre IA, a Comissão publicará na Plataforma Única de Informação exemplos de como cumprir o artigo 4.o. Tal será feito tirando partido do atual repositório vivo de práticas de literacia em IA. Note-se que, atualmente, a reprodução das práticas recolhidas no repositório vivo não confere automaticamente a presunção de conformidade.
Além disso, o Serviço para a IA trabalhará em estreita colaboração com o Comité para a IA sobre o tema da literacia em IA, em consonância com o artigo 66.o, alínea f), e o artigo 95.o, n.o 2-F, do Regulamento Inteligência Artificial. Em especial, nos termos do artigo 4.o, n.o 3, o Comité para a IA adotará recomendações para apoiar a Comissão e os Estados-Membros na promoção da literacia em IA exigida nos termos do artigo 4.o, n.o 1, nomeadamente estabelecendo objetivos comuns.
As autoridades nacionais de fiscalização do mercado competentes poderão fornecer orientações adicionais sobre a aplicação da legislação.
Uma vez que a formação é específica do contexto, o Serviço para a IA emitirá orientações para os fornecedores de sistemas de IA de risco elevado do anexo III, a fim de os ajudar neste domínio?
A Comissão publicará orientações sobre a aplicação dos requisitos e obrigações referidos nos artigos 8.o a 15.o e no artigo 25.o do Regulamento Inteligência Artificial, e essas orientações abordarão também questões de literacia, ao debater, por exemplo, a supervisão humana ou a gestão de riscos.
Como estabelece a Comissão o artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial em termos dos seus próprios trabalhadores?
A Comissão Europeia já aplicou várias medidas ao seu pessoal no que diz respeito à literacia em IA:
- AComunicação AI@EC identificou uma ação operacional para desenvolver uma política de criação e manutenção de uma mão de obra qualificada em IA. Esta política foi desenvolvida. Define uma abordagem coerente para apoiar o desenvolvimento da literacia no domínio da IA na Comissão.
- O desenvolvimento de um quadro interno de competências para a literacia básica em IA, que identifique os conhecimentos, as competências, as atitudes e os comportamentos essenciais em matéria de IA para aperfeiçoar a literacia básica em IA na Comissão. Este quadro interno foi desenvolvido tendo em conta as etapas mínimas identificadas na presente pergunta e resposta (pergunta 2.1) e poderá ainda estar sujeito a alterações à luz das próximas recomendações previstas no artigo 4.o, n.o 3, do Regulamento Inteligência Artificial.
- A criação de um portal Web interno específico para a IA como balcão único acessível a todo o pessoal para os conteúdos relacionados com a IA — orientações em matéria de IA, recursos de formação em IA, eventos e notícias.
- Definição, na plataforma de formação da Comissão, de vários pacotes de aprendizagem no domínio da IA, orientados para diferentes grupos-alvo – generalistas, gestores e programadores (especialistas). Estes pacotes contêm uma lista compilada de formações pertinentes, categorizando-as como essenciais, altamente recomendadas e recomendadas. Todo o pessoal é fortemente incentivado a seguir os módulos essenciais sobre a utilização da IA no seu trabalho quotidiano, incluindo as orientações do pessoal para a utilização de ferramentas de IA.
- Formação em ferramentas de IA – foi criada uma secção específica no portal Web da IA que enumera as ferramentas de IA disponíveis para todo o pessoal, que inclui os recursos de aprendizagem pertinentes para cada ferramenta. Existem sessões periódicas de perguntas e respostas sobre a utilização da IA no seu trabalho diário.
- Existe uma comunidade de práticas de IA em que qualquer pessoa pode fazer perguntas relacionadas com a IA e interagir com peritos em IA.
- Um boletim informativo mensal sobre IA partilha dicas práticas sobre IA para promover a utilização segura e ética das ferramentas de IA.
- Foi criada uma rede de campeões da IA. Os campeões da IA trabalham para promover a adoção de ferramentas de IA e boas práticas em toda a organização.
Como tenciona o Serviço para a IA apoiar as agências da UE no desenvolvimento dos seus programas de literacia em IA?
Atualmente, muitas das agências já têm acesso à plataforma de aprendizagem da Comissão (EU-Learn), bem como a recursos como os pacotes de aprendizagem sobre IA e outras ações de formação da Comissão.
Que orientações e recursos adicionais tenciona o Serviço IA disponibilizar num futuro próximo? O Serviço IA partilhará uma rubrica para testar a conformidade com a literacia em IA?
A fim de apoiar a aplicação e o cumprimento do artigo 4.o do Regulamento Inteligência Artificial, o Serviço para a IA continuará a atualizar as perguntas e respostas (Q&A) em apreço e a alimentar orepositório vivo sobre literacia em IA. Embora, de momento, a reprodução das práticas recolhidas neste repositório vivo não conceda automaticamente a presunção de conformidade com o artigo 4.o, o repositório visa incentivar a aprendizagem e o intercâmbio entre fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA e será aproveitado pela Comissão para os exemplos de conformidade a publicar na Plataforma Única de Informação (artigo 4.o, n.o 2).
Além disso, a Comissão trabalhará em estreita colaboração com o Comité para a IA no que diz respeito às recomendações referidas no artigo 4.o, n.o 3.
Estão disponíveis mais atividades de sensibilização na página Web do Serviço para a IA dedicada à literacia em IA (dentro e fora do âmbito do artigo 4.o), às competências e ao talento.
De que forma podem as organizações da indústria ser úteis para o desenvolvimento da literacia em IA?
O Serviço para a IA valoriza muito as perspetivas e os conhecimentos especializados de todas as partes interessadas, incluindo a indústria. Por este motivo, criámos o Pacto para a IA para promover a criação de uma comunidade colaborativa, onde as partes interessadas podem partilhar boas práticas e políticas internas que possam ser úteis para outros no seu percurso de conformidade.
No que diz respeito à literacia em IA, as partes interessadas ainda podem apoiar o repositório vivo de práticas de literacia em IA, apresentando os seus exemplos através doinquérito. O Serviço para a IA verificará regularmente se todas as contribuições recebidas cumprem os critérios mínimos de transparência e fiabilidade antes de as aceitar no repositório público. Durante o período de verificação, o inquérito pode ser temporariamente encerrado.
Embora, de momento, a reprodução das práticas recolhidas neste repositório vivo não conceda automaticamente a presunção de conformidade com o artigo 4.o, o repositório visa incentivar a aprendizagem e o intercâmbio entre fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA e será aproveitado pela Comissão para os exemplos de conformidade a publicar na Plataforma Única de Informação.
Para além do repositório, aApply AI Alliance permite debater a literacia em IA com a comunidade mais vasta de partes interessadas e a Comissão.
Outros recursos úteis
Como e onde se pode obter acesso de leitura ao repositório vivo?
O repositório vivo sobre práticas de literacia em IA está disponível gratuitamente no sítio Web da Comissão: repositório vivo sobre literacia em IA.
O repositório apresenta exemplos de mais de 40 iniciativas de literacia em IA implementadas pelas empresas e pelo setor público, desde plataformas de aprendizagem eletrónica e ações de formação presenciais a bootcamps e atividades de colaboração entre a indústria e o meio académico.
Estes exemplos foram recolhidos em dois momentos diferentes:
- O primeiro lote de práticas foi recolhido através de um inquérito realizado entre os comprometedores do Pacto para a IA entre dezembro de 2024 e fevereiro de 2025.
- Entre abril e junho de 2025, foi aberto um segundo inquérito para incluir outras práticas de qualquer organização interessada. Este inquérito está aberto regularmente para recolher mais exemplos.
O repositório foi renovado para melhorar a pesquisabilidade das práticas e foi elaborado um relatório específico em cooperação com o projeto financiado pelo Erasmus+, Aliança de Competências em Inteligência Artificial (ARISA).
Embora, de momento, a reprodução das práticas recolhidas neste repositório vivo não conceda automaticamente a presunção de conformidade com o artigo 4.o, o repositório visa incentivar a aprendizagem e o intercâmbio entre fornecedores e responsáveis pela implantação de sistemas de IA e será aproveitado pela Comissão para os exemplos de conformidade a publicar na Plataforma Única de Informação.
Como podem as PME com recursos limitados assegurar que os seus trabalhadores adquiram a literacia necessária em IA? Existem iniciativas de formação específicas ou programas de apoio da UE?
Um exemplo de iniciativa da UE que pode ser de apoio às PME é a rede dos Polos Europeus de Inovação Digital (PEID), agora Centros de Experiência para a IA. Os Polos Europeus de Inovação Digital são mais de 200 balcões únicos em toda a Europa (27 Estados-Membros, 3 países da EFTA – Noruega, Islândia e Listenstaine; 10 países associados: Albânia, Bósnia-Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Moldávia, Macedónia do Norte, Sérvia, Turquia, Ucrânia e Suíça), apoiando as PME e as organizações do setor público na digitalização dos seus processos. 9 em cada 10 Polos Europeus de Inovação Digital já prestam serviços centrados na IA, incluindo formações, seminários, campos de treino para diferentes necessidades e níveis de conhecimento da IA. As PME e as organizações do setor público podem contactar os Polos Europeus de Inovação Digital para receberem apoio com as tecnologias de IA e os seus objetivos de digitalização de um modo mais geral. Os Polos Europeus de Inovação Digital podem prestar assistência como primeiro serviço de assistência sobre o Regulamento Inteligência Artificial e servir de pontos de entrada para outras medidas de apoio financiadas pela UE, como, entre outras, instalações de ensaio e experimentação ou fábricas de IA. Pode encontrar o Polo Europeu de Inovação Digital mais próximo de si neste catálogo.
Em 1 de maio de 2026, a Academia de Competências para a IA iniciou as suas atividades. A Academia de Competências para a IA é uma das Academias de Competências Digitais financiadas pelo Programa Europa Digital. Oferecerá programas de educação e formação sobre IA e, em especial, IA generativa. Melhorará e requalificará estudantes e profissionais – incluindo nas PME – em setores-chave (incluindo a nível da literacia em IA) e desenvolverá um diploma-piloto centrado na IA generativa. Tal permitirá aos peritos de alto nível em IA generativa educar e formar os estudantes da Academia de Competências para a IA, promovendo simultaneamente a sua própria investigação neste domínio. A Academia também testará um programa de aprendizagem no domínio da IA e desenvolverá regimes de «bolsas de estudo» e de «regresso» para atrair mais mulheres para o domínio da IA. No futuro, a Academia servirá de plataforma para a recolha de formações em IA por setor e, eventualmente, perfis profissionais de outros instrumentos do Ecossistema Europeu de Inovação em IA.
O Serviço para a IA oferece cursos básicos de literacia em IA para os cidadãos ou já tem ações de formação em IA que recomende?
O Serviço para a IA organiza eventos e seminários em linha para envolver a comunidade da IA, promover a partilha de conhecimentos e boas práticas para promover uma IA de confiança e a sua adoção na Europa. Pode encontrar todas as gravações de eventos passados e o anúncio de eventos futuros tanto na página de eventos do Pacto para a IA como na página dewebinários Apply AI.
É possível aceder livremente a mais material útil sobre IA através da Plataforma para as Competências e o Emprego na Área Digital, incluindo:
Além disso, a Academia de Competências em IA funciona como um polo que reúne formações em IA por setor e, eventualmente, perfis profissionais de outros instrumentos do Ecossistema Europeu de Inovação em IA.
Existe um quadro de competências específico para abordar a literacia em IA, nomeadamente para os pais, as crianças, os prestadores de cuidados, os estudantes e os professores?
Uma vez que não existe uma abordagem única para a literacia em IA, também não existe um quadro único. No entanto, o considerando 8 do Omnibus Digital sobre IA prevê que«[a]o cumprir esta obrigação [do artigo 4.o], a Comissão e os Estados-Membros podem ter em conta os quadros europeus de competências, por exemplo, o Quadro de Competências Digitais para os Cidadãos (DigComp) e o Quadro de Literacia em IA para o Ensino Primário e Secundário. O Comité Europeu para a Inteligência Artificial (o «Comité») deve apoiar a Comissão e os Estados-Membros através da adoção de recomendações que estabeleçam objetivos comuns a alcançar, a fim de cumprir as suas obrigações e assegurar um intercâmbio regular entre a Comissão e os Estados-Membros sobre o tema, ao passo que a Aliança para a Aplicação da IA deve permitir o debate com a comunidade em geral».
Apresentam-se em seguida os dois quadros mencionados, bem como outras iniciativas úteis a nível europeu e internacional.
Para todos os cidadãos
- O Quadro de Competências Digitais para os Cidadãos proporciona um entendimento comum do que é a competência digital. A publicação incorpora tendências tecnológicas digitais recentes e emergentes e as suas implicações para a competência digital. O quadro integrado DigComp 3.0 fornece novos exemplos de conhecimentos, competências e atitudes que ajudam os cidadãos a participar de forma confiante, crítica e segura nas tecnologias digitais, incluindo a IA.
Para o setor da educação, professores e aprendentes:
- OQuadro de Literacia em IA para as escolas primárias e secundárias é concebido como parte de um esforço internacional mais amplo para reforçar a literacia em IA nos sistemas educativos em todo o mundo. Trata-se de uma iniciativa conjunta da Comissão Europeia e da Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Económicos (OCDE). A CodeAI e os principais especialistas internacionais apoiam o seu desenvolvimento. O quadro não é vinculativo e destina-se a apoiar os professores, os dirigentes escolares e as autoridades educativas na promoção de ambientes de educação digital seguros, inclusivos, éticos e fiáveis.
- As presentes orientações éticas sobre a IA e a utilização de dados no ensino e na aprendizagem destinam-se a ajudar os educadores a compreender o potencial que as aplicações da IA e da utilização de dados podem ter na educação e a aumentar a sensibilização para os possíveis riscos, para que possam interagir de forma positiva, crítica e ética com os sistemas de IA e explorar todo o seu potencial.
- A Plataforma de Educação Escolar Europeia disponibiliza uma série de materiais sobre IA para professores e aprendentes.
- A comunidade de práticas da Plataforma de Educação Digital constitui uma oportunidade para as partes interessadas no domínio da educação e da formação debaterem e trocarem pontos de vista sobre temas relacionados com a educação digital, incluindo a IA. No âmbito da PEAI, um grupo de trabalho específico (esquadrão) publicou um relatório sobre a IA na educação, que fornece mais informações sobre o desenvolvimento de competências em IA e a formação de professores.
- O quadro de competências da UNESCO em matéria de IA para professores destina-se a apoiar o desenvolvimento de competências de IA entre professores, a fim de os capacitar para utilizar estas ferramentas tecnológicas nas suas práticas de ensino de forma segura, eficaz e ética.
- O quadro de competências da UNESCO em matéria de IA para estudantes visa servir de guia para os sistemas de ensino público desenvolverem as competências exigidas a todos os estudantes e cidadãos para a aplicação eficaz das estratégias nacionais em matéria de IA e a construção de futuros inclusivos, justos e sustentáveis nesta nova era tecnológica.
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A Comissão pretende aumentar o número de peritos em IA, formando e atraindo mais investigadores e profissionais e melhorando as competências e a literacia em IA dos trabalhadores e da população em geral.