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Atualmente, devido a uma série de fusões e aquisições, existem dois operadores principais na Hungria: Magyar Telekom Group e 4iG Group, que adquiriram os ativos húngaros da Vodafone, Digi e Invitech. Existem também vários prestadores alternativos de menor dimensão com cobertura local, principalmente em zonas menos povoadas.
Na sua análise, a Autoridade Nacional dos Meios de Comunicação Social e das Infocomunicações (NMHH) identifica, em ambos os mercados grossistas, que englobam o acesso fornecido através de cobre, cabo e fibra, seis mercados geográficos baseados nas duas antigas áreas de concessão do grupo Magyar Telekom e do grupo 4iG, ambos subdivididos em três áreas, em função do diferente grau de cobertura e da quota de mercado alcançada pelos operadores alternativos.
A NMHH realizou um teste de três critérios e constatou que em quatro dos seis mercados geográficos o primeiro critério, ou seja, a presença de obstáculos elevados e não transitórios à entrada, não é cumprido. Por conseguinte, a NMHH conclui que estes mercados não são suscetíveis de regulamentação ex ante. Nos restantes dois mercados geográficos, a NMHH concluiu que os três critérios estão preenchidos, pelo que se justifica uma regulamentação ex ante. Nestes mercados, a NMHH identificou como operadores com PMS o Magyar Telekom Group num mercado e o 4iG Group no outro.
No entanto, ao realizar uma nova análise de mercado, a NMHH tenciona manter o conjunto completo de medidas regulamentares atualmente impostas até que a situação do mercado se torne mais estável à luz:
- A conclusão em curso da nova estrutura empresarial do Grupo 4iG resultante das fusões e aquisições;
- Os coinvestimentos/acordos comerciais previstos, os compromissos e a potencial criação de empresas exclusivamente grossistas, que poderão ter impacto na regulamentação.
A Comissão tem sérias dúvidas quanto à compatibilidade do projeto de medida da NMHH com o direito da UE e, consequentemente, dá início à fase II da investigação pelos seguintes motivos:
- A aplicação incoerente do primeiro critério, uma vez que todos os mercados geográficos definidos pela NMHH abrangem municípios com uma população pequena e grande, na medida em que poderiam ser retiradas conclusões semelhantes sobre a (in)existência de obstáculos elevados e não transitórios à entrada em partes de cada um dos mercados identificados. Esta séria dúvida estende-se, em seguida, à definição de mercado geográfico, uma vez que parece que, em algumas circunstâncias, os municípios abrangidos pelo âmbito de aplicação dos mercados regulamentados apresentam condições semelhantes às dos municípios abrangidos pelo âmbito de aplicação dos mercados desregulamentados;
- A manutenção das medidas corretivas regulamentares existentes não corresponde aos problemas de concorrência identificados, uma vez que a NMHH tenciona manter (temporariamente, mas por um período de tempo pouco claro e potencialmente significativo) a regulamentação dos mercados considerados concorrenciais e apesar do atraso significativo na análise do mercado.
A Comissão dispõe de dois meses para investigar mais aprofundadamente o projeto de medidas e os elementos de prova nele apresentados, em estreita cooperação com o Organismo de Reguladores Europeus (ORECE). No final do período de investigação da fase II, a Comissão pode levantar as suas reservas ou emitir um veto nos termos do artigo 32.o do Código Europeu das Comunicações Eletrónicas. Durante este período, o NMHH não poderá adotar o seu projeto de medidas.
A carta da Comissão com sérias dúvidas que dá início à investigação aprofundada estará disponível em linha no CIRCABC.
O convite a terceiros para apresentarem as suas observações é publicado no CIRCABC.