5G: Perguntas e respostas

A quinta geração de sistemas de telecomunicações será um elemento fundamental da nossa economia digital e da nossa sociedade na próxima década. O tráfego móvel duplica a cada dois anos e novas aplicações estão a surgir. O 5G proporcionará as capacidades e o desempenho para satisfazer estas necessidades de conectividade. Estas redes serão capazes de suportar milhões de ligações simultâneas em locais lotados e realizar transmissões em tempo real de transmissões de vídeo de alta qualidade e operações remotas.

O 5G é mais do que smartphones. Pode ligar as nossas indústrias, desde automóveis automatizados a robôs sem fios, oferecendo oportunidades de crescimento sustentável e emprego em toda a Europa. Espera-se o maior impacto da tecnologia 5G em setores-chave como os transportes, a saúde e a indústria transformadora, com um benefício superior a 500 mil milhões de euros por ano para os prestadores de serviços baseados na tecnologia 5G.

Em termos técnicos, as redes 5G caracterizam-se por:

• baixa latência: capacidade de resposta da rede em tempo quase real;
• largura de banda mais larga: para a partilha ultrarrápida de dados;
• qualidade garantida: ter uma parte da rede reservada para uma determinada utilização.

Estas características fazem do 5G a base fundamental para testar e lançar as mais recentes tecnologias, nomeadamente a Internet das Coisas (IoT), Inteligência Artificial (IA), Realidade Virtual e Aumentada (VR e AR).

A computação de borda é um conceito fundamental para atender a estes requisitos. Trata-se de um tratamento de dados próximo ou diretamente no dispositivo do utilizador, em vez de ser enviado através da rede para um centro de tratamento de dados e, em seguida, recuperá-lo e enviá-lo de volta para o dispositivo do utilizador. Tal interação em tempo real permitirá aplicações como a saúde e a monitorização de pacientes, o controlo remoto de máquinas de fábrica, redes inteligentes para a gestão de energias renováveis, veículos autónomos, deteção de falhas precisas e intervenção rápida, e muito mais.

A implantação de redes 5G depende estreitamente do acesso ao espetro de radiofrequências ou das frequências que constituem a base das comunicações sem fios, nomeadamente as telecomunicações.

Inicialmente, o 5G usará frequências semelhantes às 4G para transportar dados. No futuro, as redes 5G também utilizarão frequências mais posicionadas no espetro de radiofrequências e a operar em comprimentos de onda mais curtos. Isto permitirá que as redes 5G sirvam ainda mais utilizadores e dispositivos simultaneamente e forneçam dados extremamente rápidos.

A distância que estas ondas podem atingir é muito mais curta, por isso, em vez de torres celulares que cobrem grandes áreas, as redes 5G usarão antenas menos poderosas e menores que cobrem áreas menores. À medida que a taxa dos dispositivos conectados e das suas aplicações aumenta, é importante definir a utilização de frequências por diferentes tecnologias (ou seja, televisão e rádio, aplicações de segurança pública, aparelhos auditivos, equipamento médico, telecomunicações, etc.).

A atribuição de espetro para utilizações específicas impede que diferentes tecnologias interfiram entre si. É igualmente importante harmonizar estas regras de espetro em todos os países. Ter as mesmas regras em todos os Estados-Membros garante que as tecnologias são interoperáveis além-fronteiras.

Para a implantação da tecnologia 5G, a Comissão harmonizou a utilização de três faixas de frequências pioneiras (ou gamas de frequências) em toda a UE:

1. A faixa de 700 MHz, atribuída aos operadores móveis para utilização em banda larga sem fios. Permitirá uma ampla cobertura territorial, incluindo as zonas rurais.
2. A banda de 3,6 GHz, para apoiar uma maior capacidade de partilha de dados e um alcance moderado.
3. A faixa dos 26 GHz, para uma capacidade muito elevada de partilha de dados em zonas densas, como as cidades.

Os Estados-Membros devem autorizar os operadores a utilizar estas 3 faixas para 5G até ao final de 2020. Deste modo, os operadores terão acesso a espetro suficiente para fornecer serviços 5G inovadores.

A Comissão e os Estados-Membros continuam a trocar boas práticas e a debater elementos comuns destes prémios nacionais de espetro. O Observatório 5G da UE comunica continuamente informações sobre os progressos e quaisquer desenvolvimentos importantes do mercado.

As operadoras europeias estão em pé de igualdade com a China e os EUA, com lançamentos comerciais do 5G este ano. Com mais de mil milhões de euros investidos em ensaios europeus, a Europa é agora líder mundial neste domínio, desenvolvendo oportunidades de negócio únicas.

Estão ainda por vir investimentos na implantação comercial no valor de 60-100 mil milhões de euros por ano. Os Estados-Membros são incentivados a disponibilizar as frequências necessárias para setores que dependem de serviços sem fios, como a radiodifusão, a segurança pública, a investigação, os transportes, a proteção do ambiente e a energia.

A Comissão lançou o Observatório Europeu 5G em 2018 para acompanhar os progressos da tecnologia 5G na Europa, incluindo ações preparatórias sobre atividades experimentais, potenciais cidades com capacidade 5G, corredores transfronteiriços e atribuição de espetro.

Há uma vasta gama de aplicações de saúde do 5G, que incluem a expansão da telemedicina, a monitorização remota fiável e em tempo real, e a utilização da inteligência artificial para ajudar com diagnósticos e muito mais.

A telemedicina permite que os médicos e outros membros do pessoal clínico colaborem de forma mais eficiente para prestar cuidados de saúde a partir de locais remotos. Pode ser particularmente útil nas zonas rurais poder enviar vídeos e imagens de qualidade em tempo real a um especialista para revisão.

Além disso, quando é necessário entregar ficheiros de dados muito grandes, como imagens médicas 3D, a transmissão pode demorar muito tempo ou não enviar com sucesso se a rede estiver baixa na largura de banda. Isto significa que o doente espera mais tempo pelo tratamento e os prestadores veem menos doentes no mesmo período de tempo. Com redes 5G de alta velocidade e fiáveis, os pacientes podem ser tratados mais cedo e ter acesso a especialistas de outra forma não disponíveis, melhorando o acesso e a qualidade dos cuidados.

A monitorização à distância fiável e em tempo real envolve a utilização de dispositivos da Internet das Coisas para ajudar os prestadores de cuidados de saúde a monitorizar os doentes e a recolher dados para um tratamento mais preventivo e personalizado. Os wearables, que são comumente utilizados para monitorização remota, aumentam o envolvimento dos doentes com a sua própria saúde, ao mesmo tempo que diminuem os custos hospitalares.

No entanto, a utilização da tecnologia de monitorização remota é limitada pela capacidade da rede para lidar com os dados. Velocidades de rede lentas e ligações pouco confiáveis impedem que os médicos obtenham os dados em tempo real de que precisam para tomar decisões rápidas. A tecnologia 5G, com baixa latência e alta capacidade, permitirá uma monitorização remota fiável dos doentes.

Muitas das principais decisões em matéria de cuidados de saúde serão tomadas ou facilitadas através da inteligência artificial (IA). Por exemplo, para determinar possíveis diagnósticos, ou para decidir sobre o melhor plano de tratamento para um paciente específico. Além disso, a IA pode ajudar a prever quais os pacientes mais propensos a ter complicações pós-operatórias, permitindo que os sistemas de saúde forneçam intervenções precoces quando necessário.

As grandes quantidades de dados necessários para a aprendizagem rápida exigem redes ultraconfiáveis e de alta largura de banda. Além disso, os fornecedores muitas vezes precisam de aceder a dados a partir de dispositivos móveis. Ao mudar-se para redes 5G, as organizações de saúde podem usar ferramentas de IA para fornecer os melhores cuidados possíveis — onde quer que estejam. Ao viabilizar todas estas tecnologias através de redes 5G, os sistemas de saúde podem melhorar a qualidade dos cuidados e a experiência dos doentes, bem como reduzir o custo dos cuidados. Em vez de reagir apenas à condição dos pacientes, as redes 5G podem dar aos fornecedores a capacidade de prestar cuidados mais preventivos e personalizados.

Os consumidores podem esperar melhores serviços móveis, novas aplicações baseadas na IoT para uma melhor gestão de energia, melhor segurança e entretenimento envolvente. Podemos esperar uma Internet móvel muito mais rápida e fiável, em que uma maior capacidade de rede eliminará o congestionamento do tráfego na Internet e tornará a conectividade sem descontinuidades uma realidade. Com uma maior largura de banda e ligações fiáveis, mais pessoas terão acesso à Internet, aos serviços digitais e à educação.

O 5G permitirá uma melhor gestão da energia e conduzirá a um futuro mais sustentável. Com mais objetos conectados que são capazes de partilhar informações em tempo real, as cidades e as famílias podem recorrer ao consumo de energia inteligente com base nas necessidades em tempo real.

A velocidade sem precedentes, a conectividade e a alta capacidade do 5G podem melhorar a nossa segurança rodoviária. Com os carros conectados que são capazes de trocar informações em tempo real, os motoristas poderão «ver» a estrada à frente para evitar incidentes e condições inseguras. Nomeadamente, o 5G é o elemento constitutivo do transporte conectado e automatizado, dos automóveis autónomos, dos comboios e dos serviços portuários automatizados.

O entretenimento tornar-se-á mais envolvente através de meios de comunicação imersivos e integrados. A produção colaborativa de vídeo e jogos tornar-se-á mais fácil, mais rápida e mais simples. O 5G suporta carregamentos mais rápidos, para que possa partilhar mais conteúdos gerados por utilizadores e de alta qualidade e transferências mais rápidas, para que possa desfrutar de mais jogos e vídeos de alta qualidade. O 5G também abre novas possibilidades.

A imagem 3D rápida poderia colocar-nos nas nossas cenas favoritas de filmes, tornar os eSports mais interativos e deixar-nos virtualmente experimentar roupas. A baixa latência e o tempo de resposta rápido das redes 5G permitem-nos desfrutar de uma experiência suave e sem desfasamento no entretenimento de realidade aumentada.

Os níveis de desempenho e fiabilidade sem precedentes alcançados pelos serviços de conectividade 5G tornarão compatível com os requisitos de casos de utilização profissional mais exigentes atualmente contemplados por vários setores industriais. Nesta perspetiva, as indústrias e as empresas serão os principais intervenientes na condução da inovação possibilitada pela tecnologia 5G, que, por sua vez, acelerará a digitalização de múltiplos setores verticais.

Com o 5G, as ligações mais rápidas e estáveis podem ligar equipas em vários locais ao mesmo tempo, abrindo mais oportunidades para adotar o trabalho remoto e dando aos funcionários a oportunidade de trabalhar a partir de casa. A partilha de ficheiros de dados pesados tornar-se-á muito mais rápida e fácil, melhorando a partilha de dados e facilitando a colaboração a longa distância.

A Internet das Coisas (IoT) permitirá que os objetos troquem informações em tempo real. O 5G apoiará o controlo em tempo real dos dispositivos, o que significa que as fábricas podem atualizar os seus processos automatizados e máquinas interligadas para melhorar a eficiência e a segurança dos funcionários.

As ligações fiáveis e sem descontinuidades podem ter os trabalhadores a monitorizar ambientes difíceis de alcançar ou perigosos e a operar equipamentos à distância. O 5G pode trazer a segurança muito necessária a profissões perigosas — obras de construção, mineração, serviços de emergência e muito mais.

Da mesma forma, a resposta de alta confiabilidade em tempo real do 5G levará a aplicação de cuidados de saúde como a consulta remota ou a telecirurgia à realidade operacional. A disponibilidade de grandes quantidades de dados e a possibilidade de aceder e partilhar rapidamente os dados dará às empresas informações sobre as suas operações, a fim de melhorá-los e otimizá-los. Isto, por sua vez, expandirá o crescimento, aumentará a poupança e melhorará a experiência do cliente.

A tecnologia 5G foi concebida para ser mais eficiente em termos energéticos do que as gerações anteriores. Isto é conseguido principalmente através de antenas de baixa potência, pequenas e através de tecnologia eficiente, onde a energia de transmissão só é gerada quando realmente necessário.

Notavelmente, o 5G utiliza um modo de poupança de energia de forma mais sistemática, ativando apenas recursos de rede quando há tráfego ativo. O 5G também apoiará um consumo de energia mais ecológico e sustentável. As redes 5G apoiarão uma melhor gestão dos recursos energéticos renováveis e permitirão que as famílias, as empresas e as cidades tenham mais informações sobre o seu consumo de energia e uma forma mais inteligente de o gerir. Os objetos ativados pela Internet das Coisas (IoT) podem permitir uma melhor monitorização e controlo do consumo de energia. Combinado com as redes 5G, que podem transmitir informações em tempo real, o consumo de energia pode basear-se nas necessidades em tempo real em casas inteligentes e cidades inteligentes.

A conectividade é um dos domínios fundamentais que a Comissão está continuamente a reforçar em toda a UE. A tecnologia 5G desempenha um papel fundamental na criação de ligações melhores, mais rápidas e mais fiáveis para todos em toda a UE. A Comissão tem vindo a tomar medidas para dar vida a esta tecnologia revolucionária na Europa.

Em 2013, a Comissão criou a parceria público-privada 5G (5G-PPP) para garantir a liderança e o potencial da Europa em novos mercados. Juntamente com a indústria, a iniciativa assistiu ao lançamento de projetos em áreas como cidades inteligentes, saúde em linha, transportes inteligentes, educação ou entretenimento e meios de comunicação social.

Seguiu-se o Plano de Ação 5G da Comissão, publicado em 2016, que estabelece o roteiro para os Estados-Membros definirem o cenário para os serviços e produtos 5G. O plano inclui a coordenação das medidas regulamentares, a concessão aos operadores de acesso ao espetro de radiofrequências para as redes 5G, o incentivo ao investimento em infraestruturas de rede e a promoção de ensaios 5G. A evolução do mercado e a disponibilidade da tecnologia 5G podem ser acompanhadas através do Observatório 5G da UE. A Europa lidera os ensaios 5G em setores verticais, como os transportes, os meios de comunicação social e a indústria transformadora.

Alguns dos domínios em que a Comissão está a colaborar fortemente com a indústria no âmbito do PPP 5G estão ligados e a mobilidade automatizada nos transportes, o que permitiria veículos autónomos ou controlados à distância nas estradas, nas vias navegáveis interiores, nas vias férreas e nos portos.

Os veículos conectados poderão aceder a informações essenciais para missões em tempo real. Tal contribuirá para a segurança, para uma menor pegada de carbono e para uma vasta gama de serviços digitais para condutores e passageiros. Paralelamente, a Comissão apoia e financia continuamente a conectividade 5G nos principais canais de transporte designados, ou corredores transfronteiriços conectados, a fim de desenvolver locais de ensaio em grande escala.

A Comissão reconhece que a tecnologia 5G pode transformar cidades inteiras, criando cidades inteligentes. As cidades inteligentes são cidades cujas redes, por exemplo, transportes, serviços de utilidade pública e relâmpagos, estão equipadas com conectividade avançada que as torna mais fáceis de gerir, significativamente mais sustentáveis, eficientes e seguras. As cidades inteligentes são sinónimo de redes que geram e disponibilizam informações em tempo real sobre o tráfego, o consumo de energia e as necessidades, para que os serviços urbanos possam ser melhor geridos pelas administrações públicas e melhor servir os trabalhadores pendulares. Na UE, existem cidades de teste 5G que estão continuamente a avançar para a criação de ecossistemas 5G que podem apoiar a tecnologia e os serviços das cidades inteligentes.

As redes 5G utilizarão antenas muito menores em comparação com os sistemas atuais. Ao mesmo tempo, as novas antenas alcançarão uma cobertura muito melhor e velocidades de ligação mais elevadas. Serão também menos visíveis e produzirão menos emissões eletromagnéticas. Na verdade, eles podem ser comparados com instalações Wi-Fi.

Uma vez que as regras em vigor relativas às pequenas células têm sido onerosas e fragmentadas, a UE adotou, em junho de 2020, regras uniformes para evitar procedimentos pesados para antenas de baixo volume, peso, impacto visual e emissões. Este regulamento assegura igualmente níveis elevados de proteção contra os campos eletromagnéticos, em conformidade com a recomendação do Conselho e uma integração harmoniosa no ambiente circundante.

As novas regras são estabelecidas pelo Regulamento de Execução da Comissão em conformidade com as regras da UE em matéria de telecomunicações estabelecidas no Código Europeu das Comunicações Eletrónicas, adotado em 2018 e transposta para o direito nacional dos Estados-Membros até ao final de 2020.

Algumas pessoas estão preocupadas com o facto de mais antenas significarem mais exposição a campos eletromagnéticos. A Comissão Europeia leva muito a sério a proteção da saúde pública e garante que todas as emissões sejam objeto de medidas de precaução elevadas. As redes 5G usarão células pequenas com níveis de potência mais baixos e, portanto, níveis de exposição a campos eletromagnéticos mais baixos do que as grandes células existentes nas redes 4G.

Um estudo recente da Comissão revelou que, nas zonas urbanas onde a tecnologia 5G será implantada e as antenas 4G ainda estão em utilização, os níveis globais de exposição aumentarão modestamente, mas isso continuará a ser muito inferior aos limites de segurança, que são 50 vezes inferiores aos níveis em que são possíveis efeitos na saúde. À medida que as antenas 4G saem de uso, os níveis de exposição diminuirão.

Além disso, espera-se que as antenas 4G e de geração mais antiga, que operam com potências de emissão mais elevadas, sejam cada vez menos utilizadas nestas áreas. As novas redes de células pequenas desenvolverão e distribuirão mais uniformemente fontes de campos eletromagnéticos em níveis de potência mais baixos.

A União Europeia adota uma abordagem de precaução, recomendando limites máximos de exposição com uma ampla margem de segurança. Isto significa que os limites de exposição da UE para o público em geral são 50 vezes inferiores aos níveis de emissão em que os efeitos na saúde podem começar a ser observados, de acordo com estimativas da Organização Mundial da Saúde (OMS).

A recomendação do Conselho estabelece limites estritos para os campos eletromagnéticos, em conformidade com as orientações estabelecidas pela Comissão Internacional para a Proteção contra as Radiações Não Ionizantes, de 1998, ou ICNIRP. Estas orientações foram adaptadas em 2020 a fim de ter em conta as novas aplicações 5G e serão avaliadas em conformidade.

A exposição dos campos eletromagnéticos a partir de redes 5G, nomeadamente através da utilização de novas bandas de frequências, tem de permanecer abaixo dos limites recomendados, tal como as redes 2G, 3G e 4G. Em março de 2020, foram publicadas novas diretrizes da Comissão Internacional para a Proteção contra as Radiações Não Ionizantes (ICNIRP).

As diretrizes da ICNIRP 1998 são protetoras para as aplicações atuais de campos eletromagnéticos de radiofrequência, enquanto as novas diretrizes incorporam também a exposição a campos eletromagnéticos para frequências superiores a 6 GHz, onde as futuras tecnologias 5G irão operar. Isto resultará na redução da magnitude máxima da exposição localizada.

Os limites de exposição aos campos eletromagnéticos atualmente recomendados a nível internacional e da UE foram classificados pelo Centro Internacional de Investigação do Cancro da Organização Mundial da Saúde (CIIC) no terceiro nível, numa escala de cinco níveis de risco, o que os coloca no grupo com outros elementos «possivelmente cancerígenos», como os vegetais em conserva. Isto significa que os campos eletromagnéticos de rádio são menos arriscados do que comer carne vermelha, trabalhar turnos noturnos ou beber café quente, que estão no segundo nível e são avaliados como «provavelmente cancerígenos».

Os campos eletromagnéticos radioelétricos são considerados ainda menos arriscados do que a poluição atmosférica, as poeiras de madeira ou as bebidas alcoólicas, que, sendo o primeiro nível, se enquadram na categoria «cancerígena». Mais informações sobre classificações estão disponíveis no site do Centro Internacional para a Investigação do Cancro.

A ICNIRP anunciou que, embora as suas diretrizes de 1998 incluam as atuais aplicações comerciais de campos eletromagnéticos de radiofrequência, as suas novas diretrizes incorporaram uma série de adaptações para a utilização de novas tecnologias, especialmente para frequências de campos eletromagnéticos acima dos 6 GHz. As futuras tecnologias 5G operarão nestas frequências, que têm o resultado de reduzir a magnitude máxima da exposição localizada que uma pessoa pode receber.

A ICNIRP indicou que toda a literatura científica de boa qualidade científica foi utilizada para definir as orientações, incluindo revisões importantes da Organização Mundial da Saúde (2014), da Autoridade Sueca para a Segurança das Radiações (2015, 2016, 2018), do Comité Científico dos Riscos para a Saúde Emergentes e Recentemente Identificados (2015), bem como de estudos individuais identificados na sequência dessas revisões, e que a literatura incluiu a pesquisa de efeitos de exposições breves e prolongadas a campos eletromagnéticos de radiofrequência (FEMRF), tanto em resultados imediatos (por exemplo, dor) como retardados (por exemplo, cancro) na saúde. Isso incluiu a avaliação da hipersensibilidade autorreferida à exposição a campos eletromagnéticos de RF.

Ver perguntas e respostas da ICNIRP.

A Comissão Europeia analisará as conclusões das novas orientações da CIPRNI e reexaminará a situação em relação à Recomendação do Conselho de 1999.

Alguns Estados-Membros decidiram que os limites devem ser inferiores aos limites máximos de exposição estabelecidos nas orientações da CIPRNI ou na recomendação do Conselho. A política de proteção da saúde é da competência dos Estados-Membros, que são livres de adotar requisitos mais rigorosos. A Comissão continua confiante de que os limites atualmente recomendados são adequados para proteger a saúde pública.

A revisão mostra que os Estados-Membros têm sido altamente gratos pelo processo iniciado pela Recomendação da Comissão, de 26 de março de 2019, relativa à cibersegurança das redes 5G. Mostra igualmente que os Estados-Membros estão empenhados em prosseguir os trabalhos coordenados sobre este tema a nível da UE.

O conjunto de medidas de atenuação é considerado um instrumento útil que fornece orientações abrangentes baseadas nos riscos e uma metodologia objetiva. A análise mostra igualmente que a maioria dos Estados-Membros realizou novos progressos na aplicação das medidas do conjunto de instrumentos a nível nacional desde que o relatório intercalar foi publicado em julho de 2020.

Embora os processos nacionais ainda estejam em curso, a maioria dos Estados-Membros está no bom caminho para os concluir nos próximos meses. No entanto, existem algumas diferenças entre as medidas individuais, uma vez que alguns Estados-Membros estão mais avançados em determinados domínios do que noutros.

De um modo geral, esta análise confirmou que, no que diz respeito aos domínios em que são necessários mais esforços e especial atenção, a avaliação e as conclusões do relatório intercalar continuam a ser inteiramente válidas. A revisão destaca igualmente as ações empreendidas pela Comissão e pela ENISA para apoiar a implementação do conjunto de instrumentos nos domínios da normalização e certificação, o financiamento da UE para a implantação segura de redes 5G, as ações destinadas a promover as capacidades da UE no domínio da tecnologia de rede e a promoção de um ecossistema 5G diversificado e sustentável na UE.

As conclusões desta revisão especificam o caminho a seguir e propõem um conjunto de ações, categorizadas por objetivos fundamentais, para o futuro do trabalho coordenado a nível da UE.

Desde que o relatório intercalar foi publicado em julho de 2020, a maioria dos Estados-Membros realizou novos progressos na aplicação das várias medidas do conjunto de instrumentos a nível nacional. Uma grande maioria indicou planos e prazos claros para a implementação das principais medidas do conjunto de instrumentos.

De um modo geral, quase todos os Estados-Membros estimaram que concluiriam o processo de execução em curso até meados de 2021. No entanto, tal como demonstrado no relatório intercalar de julho de 2020, alguns domínios requerem uma atenção especial e ainda existem alguns Estados-Membros que ainda não comunicaram planos claros no que diz respeito a determinadas medidas.

Os poderes regulamentares das autoridades nacionais foram reforçados numa grande maioria de Estados-Membros, a fim de poderem impor requisitos de segurança aos operadores de redes móveis e impor restrições ou proibir o fornecimento, a implantação e o funcionamento de equipamentos de rede 5G, e os requisitos para os operadores de redes móveis foram ou serão reforçados na maioria dos Estados-Membros através de atividades concretas.

Os Estados-Membros introduziram medidas destinadas a aplicar restrições com base no perfil de risco dos fornecedores foram adotadas, propostas ou planeadas em quase todos os Estados-Membros. Espera-se, por conseguinte, que a dependência de fornecedores de alto risco diminua nos próximos anos, à medida que a implantação da rede 5G progride, embora com variações consoante os países.

Vários Estados-Membros introduziram medidas em matéria de diversificação. Estas medidas exigem que os operadores de redes móveis (ORM) apresentem as suas estratégias de aprovisionamento e diversificação às autoridades nacionais e assegurem que estas tomem medidas para aumentar a resiliência.

Outros Estados-Membros ainda não tomaram medidas específicas devido a vários desafios, já identificados no relatório intercalar de julho de 2020.

Por último, existem mecanismos de análise do investimento direto estrangeiro (IDE) em 15 Estados-Membros, enquanto o processo está em curso em vários outros.

A Comunicação da Comissão, de 29 de janeiro de 2020, intitulada «Implantação segura das redes 5G na UE — Aplicação do conjunto de instrumentos da UE» estabelece uma série de ações para a Comissão e a ENISA apoiarem a implementação do conjunto de instrumentos.

Estas ações dizem respeito aos domínios da normalização e certificação, do financiamento da UE para a implantação segura de redes 5G, das ações destinadas a promover as capacidades da UE no domínio da tecnologia de rede e da promoção de um ecossistema 5G diversificado e sustentável na UE. Os principais desenvolvimentos nestes domínios incluem a normalização e a certificação, o financiamento da UE para uma implantação segura das redes 5G, os investimentos nas capacidades da UE no domínio das tecnologias de rede, a facilitação da investigação e inovação e as atividades internacionais.

No domínio da normalização e certificação, foi criado um subgrupo para a normalização 5G no âmbito do fluxo de trabalho 5G sobre a segurança dos sistemas de informação de rede (SRI). O objetivo deste subgrupo é facilitar a coordenação entre os Estados-Membros nos domínios da normalização 5G, evitar a duplicação de abordagens nacionais e promover produtos e processos mais seguros.

Este subgrupo também proporcionou um fórum para debater as atividades relacionadas com o desenvolvimento de sistemas de certificação das redes 5G, conduzindo ao fluxo de trabalho em matéria de cibersegurança das redes 5G manifestando o seu apoio à preparação de um sistema candidato à UE neste domínio. Além disso, a ENISA está atualmente a finalizar um relatório que contém recomendações para a aplicação de medidas de segurança nas normas 5G existentes.

Para financiar a implantação segura da tecnologia 5G, a Comissão está a trabalhar no sentido de introduzir disposições adequadas em matéria de cibersegurança nos programas de financiamento pertinentes da UE, nomeadamente a nível dos programas de trabalho e dos convites à apresentação de propostas. Estes programas de financiamento incluem o Horizonte Europa, o Programa Europa Digital, o Mecanismo Interligar a Europa 2, os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento, entre outros.

No que diz respeito aos investimentos nas capacidades da UE no domínio das tecnologias de rede e da promoção de um ecossistema 5G diversificado e sustentável, a Comissão propôs uma Empresa Comum Redes e Serviços Inteligentes (SNS) no âmbito do Horizonte Europa, centrada na implantação da tecnologia 5G e nas atividades de investigação e inovação (I & I) em 6G.

O objetivo da Empresa Comum SNS é permitir à UE desenvolver tecnologias de rede da próxima geração e colocar no mercado soluções europeias competitivas, enriquecer as alternativas disponíveis a nível mundial e diversificar as fontes de abastecimento, em consonância com a estratégia industrial da UE e o conjunto de ferramentas 5G.

A fim de facilitar a investigação e a inovação, a Comissão tem vindo a facilitar a I & I no domínio das redes baseadas em software, incluindo as redes abertas de acesso via rádio. Foram selecionadas nove ações de inovação neste domínio no âmbito de um convite recente ao abrigo do Programa-Quadro Horizonte 2020, prevendo-se que tenham início em janeiro de 2021.

No domínio da RSR aberta, a Comissão lançou recentemente um estudo independente para identificar as tendências, os riscos e as oportunidades do mercado.

O conjunto de instrumentos foi apresentado por representantes dos Estados-Membros, da Comissão e da ENISA em numerosos eventos internacionais. Os serviços da Comissão, juntamente com o Serviço Europeu para a Ação Externa, estão também a acompanhar ativamente a evolução relevante em países terceiros, nomeadamente através da rede de delegações da UE. O conjunto de instrumentos tornou-se também um elemento importante nos diálogos estratégicos e nas parcerias da UE com países terceiros.

Várias reuniões do subgrupo sobre normalização 5G foram dedicadas a debater a forma adequada de trabalhar na certificação 5G.

Em 27 de novembro de 2020, os Estados-Membros manifestaram o seu apoio à preparação de uma proposta de sistema de certificação relacionada com componentes 5G e processos de fornecedores. A Comissão está agora a preparar um pedido para que a ENISA comece a desenvolver um projeto de sistema de certificação neste domínio, ao abrigo do Regulamento Cibersegurança. O Grupo Europeu para a Certificação da Cibersegurança (ECCG) e o Grupo das Partes Interessadas para a Certificação da Cibersegurança também participarão na preparação do projeto de sistema.

A Comissão instou os Estados-Membros a concluírem a aplicação das principais medidas do conjunto de instrumentos até ao segundo trimestre de 2021 e a assegurarem que os riscos identificados foram atenuados de forma adequada e coordenada. Em especial, tal deve ser feito com vista a minimizar a exposição a fornecedores de alto risco e a evitar a dependência desses fornecedores.

Para prosseguir e aprofundar o processo de coordenação da UE em matéria de cibersegurança das redes 5G, a Estratégia da UE para a Cibersegurança especifica o caminho a seguir e identifica três objetivos fundamentais, que são:

1. assegurar uma maior convergência das abordagens de atenuação dos riscos em toda a UE;
2. apoiar um intercâmbio contínuo de conhecimentos e o reforço das capacidades;
3. promover a resiliência da cadeia de abastecimento e outros objetivos estratégicos de segurança da UE.

Foi identificado um conjunto de ações a curto e médio prazo para alcançar estes objetivos. Incluem a continuação e a intensificação do intercâmbio de informações e de boas práticas sobre medidas estratégicas e técnicas específicas, bem como avaliações de risco atualizadas a nível nacional no âmbito do fluxo de trabalho sobre segurança das redes e da informação, o acompanhamento da evolução da tecnologia 5G, a sua arquitetura, as ameaças que lhe estão associadas, a organização de atividades de desenvolvimento de conhecimentos sobre vários temas e a utilização das oportunidades de financiamento da UE para apoiar a implementação do conjunto de instrumentos. A Comissão tenciona igualmente:

• definir um plano de ação concreto para reforçar a representação da UE nos organismos de normalização e promover a segurança e a interoperabilidade;
• preparar um projeto de sistema de certificação para os principais componentes 5G e processos dos fornecedores;
• analisar e apoiar a resiliência da cadeia de abastecimento, nomeadamente através da análise do ecossistema 5G e da identificação dos principais ativos;
• investir em I & I e em capacidades, garantindo a implantação segura das redes 5G através de requisitos de segurança adequados nos programas de financiamento da UE.

Por último, a Comissão responderá aos pedidos de países terceiros que gostariam de compreender e potencialmente utilizar a abordagem «caixa de ferramentas» desenvolvida pela UE.