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A sessão subordinada ao tema «Geminações digitais locais — Forjar as cidades de amanhã», durante a Semana Europeia das Regiões e dos Municípios de 2021, teve lugar em 13 de outubro e foi organizada em colaboração com a DG CONNECT Tecnologias para comunidades inteligentes, os projetos LEAD e DUET H2020 que trabalham nas geminações digitais locais, a União dos Municípios da Turquia e a ENoLL. O seminário tinha por objetivo explorar i) quais são as geminações digitais locais; II) como podem beneficiar tanto as cidades de pequena e média dimensão como as grandes cidades; III) que medidas são necessárias para o planeamento, a conceção e a implementação das geminações digitais nas cidades; IV) de que forma o reforço das capacidades pode capacitar as cidades neste esforço e v) quais são os principais desafios e potencialidades para a implementação das geminações digitais. A sessão deu as boas-vindas a cerca de 85 participantes.
A Comissão Europeia apresentou o principal contexto político e salientou a forma como as geminações digitais locais permitirão a próxima fase de cidades e comunidades inteligentes e sustentáveis. As geminações digitais locais são a representação virtual dos ativos, processos e sistemas físicos de uma cidade, utilizando dados, análises de dados e aprendizagem automática para ajudar os modelos de simulação que podem ser atualizados e alterados (em tempo real) à medida que os seus equivalentes físicos mudam. Variam em termos de maturidade e de capacidades, mas tal pode, de facto, permitir que as cidades mais pequenas também possam testar o seu potencial. Ao planearem a criação de uma geminação digital local, as cidades devem ter em conta uma série de aspetos importantes; os principais desafios que a cidade pretende enfrentar, a dimensão e o âmbito do gémeo digital, a sua governação e as funcionalidades previstas. Ao conceber o gémeo digital, é importante abordar a base de dados (disponibilidade, qualidade e interoperabilidade) e a base técnica (IdC, computação em nuvem, megadados, IA, 5G). A Comissão chamou a atenção para o futuro financiamento de um conjunto de instrumentos da UE para a geminação digital local, composto por soluções normalizadas abertas, arquitetura de referência e ferramentas reutilizáveis, através do próximo programa DIGITAL.
As histórias do terreno começaram com Sergio Fernández Balaguer, da EMT Madrid, que apresenta o projeto LEAD, que utiliza as Twins Digitais para a logística do último quilómetro com baixas emissões em 6 cidades (nós urbanos da RTE-T): Madrid, Haia, Lyon, Porto, Budapeste e Oslo. O Leader ajuda a criar modelos empresariais inovadores, a tornar o armazenamento e a distribuição de mercadorias mais ágeis, incentiva a utilização de veículos de entrega com baixas emissões e desenvolve soluções logísticas inteligentes e baseadas em dados. O cenário de utilização de Madrid visa tornar as entregas no centro das cidades mais eficientes através da otimização das vias de entrega, da exploração de modelos de negócio alternativos (e sustentáveis), da criação de mecanismos de cooperação público-privado e da melhoria da gestão de dados. As opções possíveis (cenários de valor) foram discutidas com uma comunidade de práticas no Laboratório Vivo de Madrid. Para o desenvolvimento do gémeo digital, os desafios prendem-se sobretudo com os dados (incluindo a recolha de dados, a complexidade do ruído a calcular, a falta de valores por defeito, a anonimização, o nível de dados, etc.) e a produção de resultados. Do ponto de vista do reforço das capacidades/da formação, o projeto identificou a importância de ferramentas para modelizar e avaliar novos modelos de distribuição e o seu impacto nos custos e nas emissões.
O projeto DUET foi apresentado por Jiri Bouchal, de Pilsen. A Pilsen desenvolveu gradualmente a sua geminação digital graças a uma série de projetos pertinentes da UE (Open Transport Net, PoliVisu, S4ALLCITIES, etc.). Um gémeo digital local consiste em ligar os sistemas herdados, melhorar a tomada de decisões e experimentar, trazendo inovação às administrações públicas e ao setor privado. A cidade tem conseguido adotar esta tecnologia graças ao apoio político e a uma forte estratégia subjacente, pessoal tecnicamente qualificado, infraestruturas técnicas avançadas geridas pela cidade, bem como veículos aéreos não tripulados de ponta (UAV). No projeto DUET, utilizam o Digital Twin para fornecer modelos de simulação que demonstrem a interação entre diferentes domínios (tráfego, qualidade do ar e poluição sonora), por exemplo, modelizando a forma como os fluxos de tráfego se alterariam devido ao encerramento de uma ponte e como e onde tal teria impacto na qualidade do ar. Embora o percurso não tenha sido desprovido de dificuldades, incluindo o empenho e o empenho das partes interessadas, a adoção de novas tecnologias no trabalho quotidiano da administração urbana, a compatibilidade com os instrumentos existentes e a necessidade de investimentos adicionais, os resultados são promissores. O projeto dotou a cidade de novos instrumentos para apoiar a elaboração de políticas. No que diz respeito ao reforço das capacidades, o desenvolvimento de conhecimentos especializados e de competências constitui um desafio a longo prazo.
Em seguida, os participantes foram divididos em três sessões de repartição diferentes para debater i) as geminações digitais para um transporte de mercadorias sustentável; II) Competências digitais para a elaboração de políticas e iii) Competências para a participação dos cidadãos. Os moderadores destas sessões destacaram o seguinte:
- Geminação digital para um transporte de mercadorias sustentável (moderado por Carolina Cipres do Centro de Logística de Zaragoza, projeto LEAD): As geminações digitais locais para o transporte de mercadorias exigem uma colaboração público-privada. Um obstáculo significativo é a relutância das empresas em partilhar dados. Pode ser resolvido através da anonimização, da remoção de dados sensíveis ou da agregação de dados. Além disso, para obter apoio para a implementação de um gémeo digital, os interesses das partes interessadas públicas e privadas devem ser equilibrados (ou seja, os operadores privados podem utilizá-lo para efeitos de otimização, ao passo que as entidades públicas podem ter acesso a informações sobre emissões). As geminações digitais locais também enfrentam a questão dos diferentes perfis logísticos em cada cidade. Idealmente, as Twins Digitais devem ser compostas por uma biblioteca de modelos e cada Twin Digital Twin local deve utilizar uma combinação desses modelos que sirvam o seu próprio perfil logístico. Por último, para que as geminações digitais locais sejam bem-sucedidas, são necessárias novas competências, não só em termos de antecedentes técnicos, mas também de competências sociais (ou seja, abertura para projetar como utilizar este tipo de abordagem para uma tomada de decisão ágil e dinâmica).
- Competências digitais para a elaboração de políticas (moderado por Lieven Raes da Flandres Digital, projeto DUET): Embora a participação dos cidadãos seja importante, levanta-se a questão de como abordar as questões relacionadas com o RGPD. O projeto DUET utiliza dados provenientes de cidadãos (por exemplo, através de inquéritos aos cidadãos ou da ciência cidadã), enquanto o projeto PoliVisu utilizou sensores instalados pelos cidadãos nas suas janelas que contabilizam o número de automóveis e peões numa determinada rua. Nestes casos, foi utilizada a privacidade desde a conceção, ou seja, contando os automóveis sem registar os respetivos números de matrícula. Na região da Flandres, por exemplo, para saber onde vivem as pessoas com deficiência e planear em conformidade, são utilizados dados anonimizados e pseudoanonimizados. O primeiro passo para uma cidade desenvolver um gémeo digital local consiste em definir um problema político e identificar os casos de utilização. Algumas geminações digitais podem ser realizadas em 2D, ou seja, modelização do tráfego, enquanto outras podem necessitar de modelos 3D. O projeto CompAir, que terá início em novembro de 2021, irá visualizar dados gémeos digitais locais com o VR (implementado pelo Instituto Fraunhofer). Os utilizadores terão uma visão de realidade aumentada a partir do seu telefone, aproximando assim os cidadãos da cidade.
- Competências para a participação dos cidadãos (moderada pela Dra. Francesca Spagnoli, chefe da gestora de projetos e do programa de desenvolvimento de capacidades da Rede Europeia de Laboratórios Vivos — ENoLL): Existe uma clara necessidade de iniciar a abordagem de reforço das capacidades a nível local, e mesmo individualmente, nas diferentes cidades e/ou contextos locais. Com efeito, cada cidade tem as suas próprias necessidades, aspetos demográficos e questões que afetam vários grupos-alvo. A modelação do comportamento das diferentes comunidades nos municípios e regiões pode apoiar o desenvolvimento de estratégias locais e individuais (teoria evolutiva). É importante centrar a atenção nas comunidades marginalizadas nas cidades, uma vez que estas possuem diferentes competências de nível de entrada (mais básicas) que devem ser tidas em conta aquando da elaboração de um programa de reforço das capacidades. É importante iniciar o processo reunindo diferentes pessoas na comunidade e compreender quais são as lacunas e as necessidades para aumentar as suas competências digitais, com o objetivo final de as envolver no processo de desenvolvimento de comunidades sustentáveis. A criação de parcerias com grandes empresas para estabelecer ligações com o setor tecnológico é essencial para apoiar os municípios e as regiões na tradução das competências digitais em contextos locais. É necessária uma mudança cultural nos municípios para mostrar a importância das competências digitais e reorientar os seus investimentos e financiamento para programas de reforço de capacidades adaptados. Os programas de reforço das capacidades podem proporcionar capacidades e recursos eficazes para melhorar o planeamento urbano, a tomada de decisões, a avaliação de impacto e a gestão da mudança. Os participantes manifestaram o seu interesse em receber formação sobre a metodologia de gestão do laboratório vivo, especialmente no contexto das geminações digitais.
Na sequência destes debates de grupo, os participantes indicaram que a disponibilidade de dados, a sensibilização digital a nível político, bem como a qualidade e o formato dos dados eram as maiores necessidades de formação. Muitos chamaram também a atenção para a necessidade de aprender sobre a gestão do laboratório vivo.
Em seguida, a sessão destacou os próximos programas de reforço das capacidades que apoiarão as cidades e as comunidades na implementação das geminações digitais locais. Claudia Ribeiro, responsável de projeto na rede POLIS e líder no reforço das capacidades, apresenta os planos de reforço das capacidades do projeto LEAD. O projeto está a estruturar o seu material de formação em torno de temas como (i) a introdução da logística do transporte de mercadorias urbanas a pedido no último quilómetro; II) Laboratórios Vivos para o Transporte Urbano de Mercadorias e Vinhos Digitais; III) Modelização, simulação e dados para o planeamento do transporte urbano de mercadorias; IV) tecnologias geminadas digitais e v) processo de tomada de decisões políticas. Prevê-se que o programa esteja pronto no primeiro semestre de 2022 e deverá ser executado através de MOOC, seminários em linha, seminários e outros meios. Lieven Raes, consultora na Flandres Digital, apresenta os planos de reforço das capacidades do projeto DUET. O projeto está a desenvolver uma página de aterragem denominada https://citytwin.eu, que permitirá a outros projetos (URBANAGE, CompAir e outros) analisar modelos 3D, participar na ludificação e permitir que as pessoas compreendam o que podem fazer os Twins Digitais. Os parceiros duet estão também a trabalhar num livro de geminações digitais, intitulado «Vinhos digitais locais abertos e interoperáveis para um processo decisório mais inteligente». Por último, está previsto um MOOC para o primeiro trimestre de 2022 (com base no anterior programa PoliVisu MOOC).
A sessão foi encerrada com as conclusões apresentadas por Noirin Ni Earcain, da Comissão Europeia, e Francesca Spagnoli, da ENoLL. Os debates salientaram a necessidade de competências digitais (governação de dados e ecossistemas, análise de dados, modelização, IA/branqueamento de capitais, interoperabilidade, etc.) e de competências sociais (mudança cultural, novas formas de trabalho, etc.). Podem prosseguir os trabalhos no contexto do subgrupo «Educação e Reforço de Capacidades» da comunidade Living-in.eu, que identificará e colidirá o material existente em matéria de aprendizagem e desenvolvimento de competências, dando seguimento à proposta de relatório sobre as competências do EIF4SCC e do FEI sobre competências, prosseguindo o projeto de investigação do Cedefop sobre competências para comunidades inteligentes e sustentáveis e colaborando com o projeto DT4 Regiões, que organizará seminários e criará módulos de formação sobre IA e megadados.