Proteção de menores na Diretiva SCSA

A abordagem geral da Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual de um sistema de regulamentação gradual aplica-se igualmente à proteção dos menores. Quanto menos controlo for o telespetador e quanto maior for o conteúdo específico nocivo, mais restrições se aplicam. As regras da presente diretiva são completadas pela Recomendação de 1998 e pela Recomendação de 2006 sobre a proteção dos menores e da dignidade humana.

A Diretiva SCSA tem em conta que a proteção dos menores tem de ser sempre equilibrada com outros valores importantes de uma sociedade democrática como a liberdade de expressão e não pode trabalhar sem a responsabilidade parental.

A Comissão publicou igualmente uma comunicação específica sobre os jogos de vídeo.

Proteção de menores em serviços de radiodifusão televisiva ou lineares

Conteúdo suscetível de prejudicar gravemente os menores

• Os conteúdos suscetíveis de prejudicar gravemente os menores não devem ser incluídos em nenhum programa, o que significa uma proibição total.
• São proibidos os programas que «podem prejudicar gravemente» o desenvolvimento de menores que contenham pornografia ou violência gratuita.
• Os programas que podem ser simplesmente «nocivos» para os menores só podem ser transmitidos quando for assegurado que os menores não os ouvirão nem os verão normalmente. Isso pode ser feito selecionando a hora da transmissão ou por qualquer medida técnica, como, por exemplo, criptografia
• Quando os programas nocivos não são cifrados, devem ser precedidos de um aviso acústico ou de um símbolo visual claramente identificável ao longo de toda a sua duração.

Conteúdo suscetível de prejudicar menores

Esses conteúdos devem ser assegurados, selecionando o momento da emissão ou por qualquer medida técnica (por exemplo, cifragem), de que os menores na área de transmissão não ouvirão normalmente nem verão essas emissões. 

Proteção de menores em serviços a pedido ou não lineares

Os programas que «podem prejudicar gravemente» o desenvolvimento de menores são permitidos nos serviços a pedido, mas só podem ser disponibilizados de forma a que os menores não os ouçam nem os vejam normalmente. Tal poderia ser feito através da utilização de códigos PIN ou de outros sistemas de verificação da idade mais sofisticados. Não existem restrições para programas que possam ser simplesmente «nocivos».

Como relar de um programa?

A Comissão Europeia não acompanha os programas numa base individual, mas sim o desempenho dos Estados-Membros em geral. Por conseguinte, o(s) regulador(es) dos meios de comunicação social do Estado-Membro competente é(ão) competente(s) para dar seguimento a queixas individuais. Se não for claro qual o Estado-Membro competente ou se um cidadão não falar a língua do Estado-Membro competente, pode igualmente contactar diretamente o regulador dos meios de comunicação social do seu próprio Estado-Membro. Os reguladores são obrigados a cooperar entre si, especialmente em casos transfronteiriços.

Contexto

A diretiva obrigava a Comissão a apresentar um estudo sobre as vantagens e desvantagens de outras medidas destinadas a facilitar o controlo dos pais das emissões vigiadas pelos seus filhos, tais como filtros e sistemas de classificação.

A Diretiva SCSA é complementada pelas recomendações de 1998, que foram o primeiro instrumento jurídico relativo ao conteúdo dos serviços audiovisuais e de informação em linha, e pelas recomendações de 2006 relativas à proteção dos menores e da dignidade humana.

Informações úteis

• Jurisdição do fornecedor Observatório Europeu do Audiovisual — MAVISE