Modelo de investimento direto: o modelo de rede municipal de gestão pública (DBO pública)
Nesse modelo, a autoridade pública constrói uma rede de banda larga no concelho, concelho ou região (DBO refere-se como projeto, construção e operação). A implantação é executada e diretamente controlada pela autoridade pública. Para tal, uma empresa recém-criada ou uma divisão específica dentro de um serviço público existente implanta a rede diretamente ou através de contratos públicos normalizados no mercado. A autoridade pública mantém a propriedade da rede e executa a exploração e a manutenção. A rede é, em geral, disponibilizada a todos os intervenientes no mercado (rede de acesso aberto). A autoridade pública ou empresa com fins especiais precisa de um envolvimento considerável e suporta todos os riscos financeiros da operação, mas mantém também o controlo total sobre a conceção e a forma como a rede é utilizada.
Modelo de concessão: o modelo de rede municipal de gestão retrête
Neste modelo, a autoridade pública adquire a construção e exploração de uma rede de banda larga no concelho, concelho ou região a um ator privado (também referido como modelo de terceirização ou concessão pública), que recebe uma concessão para operar a rede durante um longo período de tempo, normalmente de vinte a trinta anos.
A empresa privada contratada constrói geralmente uma rede aberta e neutra do operador, através da qual os prestadores de serviços concorrentes podem prestar os seus serviços a todos os utilizadores finais. A autoridade pública mantém a propriedade da infraestrutura passiva. Enquanto proprietário da rede, a autoridade pública tem uma grande influência no processo de conceção e prestação de serviços.
A fim de garantir condições equitativas e não discriminatórias a todos os prestadores de serviços, a empresa privada que constrói e explora a rede deve, idealmente, ser impedida de prestar os seus próprios serviços. No entanto, nem sempre é esse o caso, principalmente devido à escassez de fornecedores de redes neutros dos operadores e de prestadores de serviços independentes em determinados Estados-Membros, bem como à falta de conhecimento desta possibilidade.
A empresa contratada compromete o investimento e assume todas as receitas, mas também os riscos comerciais durante todo o período contratual. No final do contrato, a infraestrutura de rede continua a ser da autoridade pública, que pode então decidir renovar o contrato, assinar um contrato com outra empresa ou mesmo alterar completamente a sua participação e adotar um modelo de rede municipal de gestão pública.
Modelo de apoio comunitário
Neste modelo, o investimento em banda larga é realizado como uma iniciativa retrête por residentes locais (abordagem ascendente). De um modo geral, estes projetos têm sido muito bem sucedidos na promoção da taxa de aceitação entre os utilizadores finais e na construção de casos sustentáveis do ponto de vista financeiro. O grau de concorrência varia entre projetos que utilizam um modelo de negócio de rede aberta com bons níveis de concorrência para outros que atuem como operadores verticalmente integrados ou que adquiram serviços a um operador durante vários anos.
A autoridade pública pode apoiar o cofinanciamento e a concessão de direitos de passagem, a regulamentação e a coordenação com outras implantações de infraestruturas e o acesso a infraestruturas públicas e pontos de presença para fornecer ligações de retorno. As autoridades públicas podem também ajudar a estabelecer condições equitativas para todos os operadores que procuram aceder à infraestrutura.
Modelo de subvenção do operador (financiamento de desvios ou DBO privado)
Neste modelo, a autoridade pública não está diretamente envolvida nos projetos de implantação da banda larga da região, mas subsidia um ator de mercado para modernizar a sua própria infraestrutura. Os operadores de telecomunicações históricos e os grandes fornecedores alternativos detêm normalmente a infraestrutura passiva, o equipamento ativo e oferecem serviços aos utilizadores finais num modelo verticalmente integrado.
A autoridade pública financia o fosso entre o que é comercialmente viável e a cobertura que a autoridade pública pretende alcançar. O financiamento é concedido sob a forma de subvenção a um ou mais operadores privados.
As vantagens deste modelo residem em disposições contratuais comparativamente simples, no potencial de implantação relativamente rápida e na compensação dos riscos para o beneficiário/operador da subvenção. No entanto, as autoridades públicas não receberão recompensas financeiras, mas terão de enfrentar um pedido de financiamento mais elevado para cada nova fase de implantação, conduzindo assim a investimentos mais elevados do que o previsto.
Escolhendo o modelo
As perguntas que uma autoridade pública terá de responder antes de escolher um modelo de investimento são:
- Como podemos criar um motor que garanta o investimento futuro em infraestrutura além do projeto imediato e do financiamento disponível?
- Existem benefícios em manter o controlo e a propriedade da infraestrutura passiva e na definição das prioridades de implantação?
- Preferimos ser melhor mantermos a propriedade da infraestrutura, mas deixarmos que um operador defina e execute a implantação?
- Quais são os prós e contras para envolver operadores verticalmente integrados (incumbents e outros) para atualizar ou expandir a rede?
- Considera-se também possível apoiar as iniciativas de cidadania locais da base para o topo?
- Dadas as condições socioeconómicas no terreno, que nível de concorrência é necessário para facilitar a penetração de serviços de elevada qualidade e a preços acessíveis?
Para mais pormenores, consulte o Guia de Investimento em Banda Larga.
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Visão geral
A secção de planeamento da banda larga ajuda os municípios e outras entidades a planear projetos de desenvolvimento de banda larga bem sucedidos.
Ver também
Os esforços de investimento para financiar redes públicas-privadas e privadas são realizados em cooperação entre os intervenientes privados proprietários das infraestruturas existentes e as autoridades públicas.
Os municípios, as empresas municipais, as joint ventures e as empresas privadas podem participar numa, duas ou todas as três fases do desenvolvimento da banda larga.
As funções básicas do fornecedor de infraestruturas físicas (PIP), do fornecedor de rede (NP) e do prestador de serviços (SP) podem ser assumidas por diferentes intervenientes.
O acesso à infraestrutura de banda larga é possível através de diferentes nós de rede a nível da infraestrutura e da aplicação.
A chave para o êxito do desenvolvimento da banda larga regional é um plano apoiado politicamente a nível local, regional ou nacional, que combina objetivos com necessidades específicas e partes interessadas.
O plano de ação especifica os custos, as partes interessadas, as atividades, a coordenação e o acompanhamento envolvidos na execução da estratégia de banda larga.
Uma visão geral das diferentes tecnologias de banda larga com fios, sem fios e futuras e uma descrição das suas vantagens, desvantagens e sustentabilidade.
A escolha do modelo de negócio adequado depende do papel dos intervenientes no mercado na cadeia de valor da banda larga.
The main financing tools for high-speed broadband development projects are own resources, revenue-based financing, loans, equity and grants.
Podem ser necessários auxílios estatais para a banda larga em alguns locais onde o mercado não fornece o investimento necessário em infraestruturas.
Uma rede de banda larga é constituída por partes geográficas. A topologia de uma rede descreve como as diferentes partes de uma rede estão conectadas. As topologias mais relevantes para as redes de espinha dorsal e área são topologias de árvores, topologias de anel e topologias...
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