Bandă largă: Modele de investiții

Modelul investițiilor directe: modelul de rețea municipală administrat public (DBO public)

În acest model, autoritatea publică construiește o rețea în bandă largă în municipiu, județ sau regiune (DBO se referă la proiectare, construire și exploatare). Desfășurarea este condusă și controlată direct de autoritatea publică. Pentru aceasta, o companie nou înființată sau o divizie dedicată din cadrul unei utilități existente implementează rețeaua direct sau prin achiziții standard pe piață. Autoritatea publică păstrează proprietatea asupra rețelei și execută exploatarea și întreținerea. Rețeaua este apoi pusă, în general, la dispoziția tuturor actorilor de pe piață (rețea cu acces liber). Autoritatea publică sau societatea cu scop special are nevoie de un angajament considerabil și suportă toate riscurile financiare ale operațiunii, dar păstrează, de asemenea, controlul deplin asupra proiectării și modului în care este utilizată rețeaua.

Modelul de concesiune: modelul rețelei municipale private

În acest model, autoritatea publică achiziționează construirea și exploatarea unei rețele în bandă largă în municipalitate, județ sau regiune de la un actor privat (denumit și modelul de externalizare publică sau de concesiune), care primește o concesiune pentru exploatarea rețelei pe o perioadă lungă de timp, de obicei între douăzeci și treizeci de ani.

Firma privată contractată construiește, în general, o rețea deschisă, neutră din punct de vedere al operatorului, prin care furnizorii de servicii concurenți își pot furniza serviciile tuturor utilizatorilor finali. Autoritatea publică păstrează proprietatea asupra infrastructurii pasive. În calitate de proprietar de rețea, autoritatea publică are o influență semnificativă asupra procesului de proiectare și de furnizare a serviciilor.

Pentru a garanta condiții echitabile și nediscriminatorii pentru toți furnizorii de servicii, construirea și exploatarea rețelei ar trebui, în mod ideal, să fie împiedicată să furnizeze propriile servicii. Cu toate acestea, acest lucru nu este întotdeauna valabil, în principal din cauza deficitului de furnizori de rețea neutri din punctul de vedere al operatorilor și de furnizori de servicii independenți din anumite state membre, precum și din cauza gradului scăzut de conștientizare cu privire la această posibilitate.

Firma contractată angajează investiția și preia toate veniturile, dar și riscurile de afaceri pentru întreaga perioadă contractuală. La sfârșitul contractului, infrastructura de rețea rămâne la autoritatea publică, care poate decide ulterior să reînnoiască contractul, să semneze un contract cu o altă societate sau chiar să-și schimbe implicarea în totalitate și să adopte un model de rețea publică municipală.

Modelul de sprijin comunitar

În acest model, investițiile în bandă largă sunt realizate ca o inițiativă privată a rezidenților locali (abordare ascendentă). Astfel de proiecte au avut, în general, un mare succes în ceea ce privește creșterea ratei de absorbție în rândul utilizatorilor finali și construirea unor cazuri sustenabile din punct de vedere financiar. Gradul de concurență variază între proiectele care utilizează un model de afaceri în rețea deschisă, cu niveluri bune de concurență față de alte proiecte care acționează ca operatori integrați pe verticală sau care achiziționează servicii de la un operator timp de mai mulți ani.

Autoritatea publică poate sprijini cofinanțarea și acordarea, reglementarea și coordonarea cu alte implementări ale infrastructurii și accesul la infrastructura publică și la punctele de prezență pentru a furniza conexiuni de backhaul. Autoritățile publice pot contribui, de asemenea, la stabilirea unor condiții echitabile pentru toți operatorii care doresc să aibă acces la infrastructură.

Model de subvenție pentru operatori (beneficiu de finanțare neadecvat sau operator privat din sectorul privat)

În acest model, autoritatea publică nu este direct implicată în proiectele de dezvoltare a benzii largi din regiune, ci subvenționează un actor de pe piață pentru a-și moderniza propria infrastructură. Operatorii tradiționali de telecomunicații și marii furnizori alternativi dețin, de obicei, infrastructura pasivă, echipamentele active și oferă servicii utilizatorilor finali într-un model integrat vertical.

Autoritatea publică finanțează decalajul dintre ceea ce este viabil din punct de vedere comercial și acoperirea pe care autoritatea publică urmărește să o atingă. Finanțarea este oferită sub formă de grant unuia sau mai multor operatori privați.

Avantajele acestui model constau în aranjamente contractuale relativ simple, potențialul de implementare relativ rapidă și compensarea riscurilor pentru beneficiarul/operatorul grantului. Cu toate acestea, autoritățile publice nu vor primi recompense financiare, ci vor trebui să se confrunte cu o cerere de finanțare mai mare pentru fiecare nouă etapă de implementare, ceea ce va duce la investiții mai mari decât s-a preconizat.

Alegerea modelului

Întrebările la care o autoritate publică va trebui să răspundă înainte de a alege un model de investiții sunt:

• Cum putem crea un motor care să asigure investiții viitoare în infrastructură dincolo de proiectul imediat și finanțarea disponibilă?
• Există beneficii în ceea ce privește menținerea controlului și a proprietății asupra infrastructurii pasive și definirea priorităților de implementare?
• Am prefera să păstrăm mai bine proprietatea asupra infrastructurii, dar să lăsăm un operator să definească și să execute implementarea?
• Care sunt argumentele pro și contra pentru a implica operatorii integrați vertical (incumbents și alții) pentru a actualiza sau extinde rețeaua?
• Vedem, de asemenea, posibilitatea de a sprijini inițiativele cetățenești de jos în sus la nivel local?
• Având în vedere condițiile socioeconomice de pe teren, ce nivel de concurență este necesar pentru a facilita pătrunderea unor servicii de înaltă calitate și la prețuri accesibile?

Pentru mai multe detalii, consultați Ghidul de investiții în bandă largă.