Apărarea valorilor democratice în era digitală

Pachetul privind democrația al Comisiei , adoptat la 12 noiembrie 2025, a inclus comunicările privind Scutul european pentru democrație, astfel cum s-a anunțat în orientările politice ale președintei von der Leyen. 

Scutului european pentru democrație (EUDS) urmărește să protejeze și să promoveze democrațiile noastre. Acesta prezintă un set coerent de măsuri, axat pe trei piloni:

1. Protejarea integrității în spațiul informațional
2. Protejarea alegerilor libere și corecte și a mass-mediei
3. Stimularea rezilienței societății și a educației în domeniul mass-mediei

Scutul pentru democrație instituie un Centru de reziliență democratică, pentru a sprijini activitatea în toate domeniile, reunind expertiza și capacitatea statelor membre și ale țărilor candidate și potențial candidate, precum și ale instituțiilor UE. 

O platformă a părților interesate pentru experți independenți va sprijini această activitate, reunind expertiza și capacitatea din statele membre și din țările învecinate și valorificând centrele Observatorului european al mass-mediei digitale și noile comunități, cum ar fi Rețeaua europeană de verificatori ai veridicității informațiilor și viitorul cadru comun de sprijin pentru cercetare.

Comisia dispune deja de norme pentru a contribui la protejarea integrității informațiilor online: 

• Regulamentul privind IA include obligații de etichetare a conținutului generat de IA în anumite circumstanțe, inclusiv a deepfake-urilor.
• Actul legislativ privind serviciile digitale (DSA) prevede norme de atenuare a riscurilor la scară largă pentru societate și democrație pe platformele online, cu respectarea deplină a libertății de exprimare a utilizatorilor.
• Actul legislativ privind serviciile digitale include, de asemenea, norme privind transparența algoritmilor, permițând utilizatorilor să controleze ceea ce văd și oferind cercetătorilor acces la date pentru a studia modul în care platformele online răspândesc informații, printre altele.
• Regulamentul privind publicitatea politică prevede standarde comune ale UE care le permit cetățenilor să recunoască mai ușor anunțurile publicitare politice, să știe dacă sunt vizate de astfel de anunțuri publicitare și să le distingă de alte tipuri de conținut.

Comisia ia mai multe măsuri pentru a spori integritatea spațiului nostru informațional în era digitală. Printre acestea se numără:

• Pregătirea unui protocol DSA privind incidentele și crizele pentru a asigura reacții rapide la amenințările la scară largă și chiar transnaționale la adresa integrității informațiilor
• Valorificarea unor măsuri precum Codul de conduită privind dezinformarea pentru a demonetiza dezinformarea, printre altele
• Extinderea mandatului Observatorului european al mass-mediei digitale (EDMO) pentru a dezvolta noi capacități de monitorizare și analiză independente, în special în ceea ce privește alegerile sau crizele
• Solicitarea Comitetului european pentru servicii mass-media să colaboreze cu noi pentru a elabora criterii comune care să ghideze autoritățile naționale de reglementare în domeniul mass-mediei atunci când acționează pentru a proteja spațiul informațional al UE de serviciile mass-media necinstite din afara UE 

Rețeaua europeană de verificatori ai veridicității informațiilor (cerere de propuneri în curs de evaluare) va contribui, de asemenea, la aceste eforturi. Acesta va ajuta verificatorii independenți ai veridicității informațiilor din toate cele 27 de state membre ale UE să își consolideze capacitatea de a detecta, analiza și contracara manipularea informațiilor, inclusiv în situații de criză. Rețeaua va include, de asemenea, un sistem de protecție pentru verificatorii veridicității informațiilor și va institui un registru al UE de verificare a veridicității informațiilor. 

Comisia va crea, de asemenea, un cadru comun de sprijin pentru cercetare care să ofere cercetătorilor, mediului academic și organizațiilor societății civile acces la date și la tehnologii avansate pentru a monitoriza și a detecta acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine (FIMI) și campaniile de dezinformare.

Alegeri

Infrastructura electorală trebuie protejată împotriva atacurilor cibernetice. Directiva privind rețelele și sistemele informatice (NIS2) și Actul privind reziliența cibernetică introduc deja modalități de consolidare a securității cibernetice a UE nu numai în alegeri, ci și la scară mai largă. De asemenea, rezerva pentru securitate cibernetică instituită prin Regulamentul privind solidaritatea cibernetică este disponibilă, la cerere, statelor membre și partenerilor UE în cazul internetului de securitate cibernetică semnificativ sau la scară largă.

În plus, Comisia a adoptat orientări privind atenuarea riscurilor sistemice pentru procesele electorale în temeiul Actului legislativ privind serviciile digitale, pentru a sprijini respectarea obligațiilor sale de a proteja discursul civic și procesele electorale. Împreună cu coordonatorii naționali ai serviciilor digitale, Comisia va actualiza setul de instrumente pentru alegerile DSA pentru a reflecta experiențele din cadrul alegerilor recente. 

În plus, Codul de conduită privind dezinformarea va continua să joace un rol esențial în combaterea amenințărilor legate de alegeri, în special prin intermediul sistemului său de reacție rapidă.

Mass-media 

Mass-media de știri este esențială pentru o dezbatere democratică sănătoasă și alegeri libere și corecte. Cu toate acestea, sectorul mass-mediei se confruntă cu presiuni economice, ceea ce îngreunează susținerea mass-mediei de știri independente și a relatărilor de înaltă calitate. Unele locuri din UE devin chiar „deșerturi de știri”, deoarece punctele de vânzare locale sunt scoase de pe piață, ceea ce duce la o scădere a pluralității și a calității informațiilor. Acest lucru poate deschide calea dezinformării și poate contribui la pierderea implicării în democrație.

AgoraEU, programul de finanțare al UE pentru perioada 2028-2034, va include sprijin pentru mass-media liberă și independentă, inclusiv protecția jurnaliștilor și reziliența mass-mediei, prin intermediul componentei MEDIA+. Până atunci, Scutul european pentru democrație și Programul de reziliență a mass-mediei reprezintă o oportunitate de a prezenta principalele acțiuni de sprijinire a mass-mediei de știri, inclusiv sprijinirea mass-mediei independente și a jurnaliștilor, oferind o perspectivă a UE asupra afacerilor curente, consolidând viabilitatea și inovarea în domeniul mass-mediei. Între timp, Comisia va intensifica sprijinul acordat mass-mediei locale în cadrul programului Europa creativă și va introduce o nouă acțiune în cadrul programului Orizont Europa pentru a sprijini în continuare transformarea digitală a industriei mass-mediei.

În ceea ce privește reziliența mass-mediei, Comisia va continua să sprijine statele membre în aplicarea Legii europene privind libertatea mass-mediei (EMFA). Normele din cadrul EMFA nu numai că contribuie la protejarea unei mass-medii libere și pluraliste, ci impun, de asemenea, statelor membre să instituie resurse financiare adecvate, durabile și previzibile pentru furnizorii de servicii publice de mass-media. Regulamentul privind serviciile digitale impune platformelor online foarte mari și motoarelor de căutare foarte mari (VLOP) – cele cu peste 45 de milioane de utilizatori activi în UE pe lună – să identifice și să atenueze riscurile legate de libertatea și pluralismul mass-mediei.

Alături de Actul legislativ privind serviciile digitale, Actul legislativ privind piețele digitale contribuie la promovarea unui peisaj mediatic independent și divers și la abordarea unor provocări precum impactul serviciilor bazate pe IA asupra piețelor digitale pentru mass-media. 

În plus, în cadrul evaluării Directivei serviciilor mass-media audiovizuale (DSMAV) și al revizuirii Directivei privind drepturile de autor pe piața unică digitală, Comisia va identifica modalități de a sprijini în continuare viabilitatea economică și diversitatea sectorului.

În cele din urmă, în ceea ce privește protejarea mass-mediei și a jurnaliștilor noștri, Comisia își va actualiza Recomandarea privind siguranța jurnaliștilor pentru a sprijini o protecție mai puternică a jurnaliștilor împotriva presiunilor, amenințărilor și atacurilor nejustificate.

Alfabetizarea mediatică și digitală este legată de reziliența societății și de implicarea cetățenilor. Comisia promovează educația în acest domeniu și sprijină oportunitățile cetățenilor de a participa la viața democratică.

În special, Comisia intenționează să consolideze Grupul de experți privind educația în domeniul mass-mediei pentru: 

• Extinderea mandatului său pentru a acoperi toate aspectele rezilienței societății, inclusiv pregătirea
• Oferirea de noi instrumente de cooperare statelor membre (de exemplu, facilitarea dezvoltării de acțiuni comune)
• Implicarea mai frecventă a grupului în capacitatea de consiliere în conceperea acțiunilor UE de alfabetizare mediatică. 

Acest grup de experți revizuit ar trebui să se conecteze cu Centrul European pentru Reziliență Democratică și să beneficieze de pe urma acestuia, bazându-se pe cunoștințele sale privind conștientizarea situației. 

În același timp, Comisia va include acțiuni privind educația în domeniul mass-mediei în programul privind reziliența mass-mediei, vizând toate vârstele, atât în zonele rurale, cât și în cele urbane. Eforturile de stimulare a educației în domeniul mass-mediei ar trebui să se bazeze, de asemenea, pe comunitatea de educație în domeniul mass-mediei din cadrul EDMO, dezvoltând în continuare registrul de bune practici și cazuri de utilizare pe baza Orientărilor EDMO pentru inițiative eficace în domeniul educației în domeniul mass-mediei.  

Investiții în democrație

Acțiunile din cadrul scutului pentru democrație vor fi sprijinite printr-o serie de programe de finanțare ale UE, inclusiv, pe partea digitală: 

• Europa creativă pentru a sprijini mass-media, jurnalismul și educația digitală și în domeniul mass-mediei
• Programul Europa digitală pentru sprijinirea colaborărilor în vederea combaterii dezinformării, de exemplu prin intermediul Observatorului european al mass-mediei digitale (EDMO) și al Rețelei europene de verificatori ai veridicității informațiilor
• Orizont Europa pentru a sprijini cercetarea, inovarea și experimentarea în vederea consolidării democrației și a guvernanței

Ca parte a următorului cadru financiar multianual (CFM) 2028-2034, Comisia a propus o serie de programe care vor contribui la scutul pentru democrație, inclusiv AgoraEU, care urmărește să promoveze valorile comune, inclusiv democrația și libertatea mass-mediei.