Maximálne sadzby za ukončenie volania v pevnej a mobilnej sieti: Otázky a odpovede

Jednotná maximálna sadzba v celej EÚ zníži fragmentáciu a zabezpečí konkurencieschopnejšie cezhraničné prostredie, z ktorého budú mať v konečnom dôsledku prospech európski spotrebitelia vďaka nižším cenám a rozmanitejším ponukám pevných a mobilných volaní.

Sadzba za ukončenie volania v mobilnej sieti pokrýva náklady súvisiace s prevádzkou od prepojovacieho portu v základnej sieti patriaceho koncovému operátorovi (vrátane) až po anténu IMT v lokalite rádiovej prístupovej siete (vrátane), ku ktorej je pripojený príjemca volania. Tieto náklady zahŕňajú: –sieťové kapitálové výdavky: náklady na nákup sieťových prvkov a iné náklady potrebné na zavedenie zariadenia (napr. subdodávatelia, inštalácia, projektovanie), ako aj súvisiace kapitálové náklady; sieťové prevádzkové výdavky: náklady na údržbu a prevádzku sieťových prvkov; veľkoobchodné náklady: osobitné náklady potrebné na poskytovanie služieb, ktoré zahŕňajú prevádzkovateľov tretích strán (napr. náklady súvisiace s fakturáciou, náklady na správu zmlúv, náklady na reguláciu).

Sadzba za ukončenie volania v pevnej sieti pokrýva náklady súvisiace so sieťou od prepojovacieho prístavu v základnom zariadení koncového prevádzkovateľa (vrátane) až po predvolený demarkačný bod medzi nákladmi súvisiacimi s dopravou a nákladmi nesúvisiacimi s dopravou, čo je zvyčajne miesto, kde dochádza k prvej koncentrácii dopravy (napr. DSLAM, MSAN, OLT). Tieto náklady zahŕňajú: –sieťové kapitálové výdavky: náklady na nákup sieťových prvkov a iné náklady potrebné na zavedenie zariadenia (napr. subdodávatelia, inštalácia, projektovanie), ako aj súvisiace kapitálové náklady; sieťové prevádzkové výdavky: náklady na údržbu a prevádzku sieťových prvkov; veľkoobchodné náklady: osobitné náklady potrebné na poskytovanie služieb, ktoré zahŕňajú prevádzkovateľov tretích strán (napr. náklady súvisiace s fakturáciou, náklady na správu zmlúv, náklady na reguláciu); -náklady nesúvisiace s dopravou sa už nahrádzajú nákladmi na prenájom prístupu (napríklad vo veľkoobchodnej schéme by sa to nahradilo poplatkom ULL), ktorý pokrýva pripojenie až po predpoklad používateľa.

Prepojovacie prístavy sú súčasťou služby ukončenia volania, a preto sú ich náklady pokryté sadzbami za ukončenie volania. Hlavnými zahrnutými nákladovými prvkami sú výstavba, úprava a vyradenie prístavu z prevádzky. Treba poznamenať, že niektoré náklady spojené s prepojovacími prístavmi nie sú nevyhnutne pokryté. Napríklad kolokácia je potrebná na hosťovanie prepojovacích prístavov, ale jej náklady nie sú zahrnuté v sadzbách za ukončenie volania. V prípade multiplexovania závisí to, či sa na neho vzťahujú sadzby za ukončenie volania, alebo nie, od jeho vykonávania. Ak sa multiplexovanie nachádza za prepojovacím bodom v sieti ukončujúceho prevádzkovateľa, jeho náklady sú pokryté sadzbou za ukončenie, inak nie je.

Vnútorný tranzit nastáva, keď koncový operátor vlastní pevnú aj mobilnú sieť a hovor sa odovzdá napríklad jeho pevnej sieti, ale ukončí sa v jeho mobilnej sieti. V tomto prípade musí ukončujúci operátor presmerovať volanie zo svojej pevnej do svojej mobilnej siete. Takýto vnútorný tranzit sa v podstate nelíši od vonkajšieho tranzitu (pozri ďalej). Ide o službu odlišnú od služby ukončenia volania, takže prevádzkovatelia si ju môžu účtovať nad rámec sadzby za ukončenie volania. V praxi k tejto situácii dochádza vtedy, keď pôvodný prevádzkovateľ nemá priame prepojenie s príslušnou pevnou/mobilnou sieťou ukončujúceho prevádzkovateľa.

Nie, sadzby za ukončenie volania sa nevzťahujú na tranzit, t. j. doručenie volania z pôvodnej (alebo inej tranzitnej) siete do ukončovacej (alebo inej tranzitnej) siete.

Áno, na doručenie hovoru zo vstupného bodu siete (prepojovacieho bodu) volanej strane v tej istej sieti (vnútroštátny prenos) sa vzťahuje sadzba za ukončenie volania (pozri pracovný dokument útvarov Komisie, s. 3 – 4).

Zahrnuté sú negeografické čísla používané pre pevné prenosné služby a na prístup k tiesňovým službám. V prípade pochybností je na vnútroštátnom regulačnom orgáne, aby posúdil a rozhodol, či číslo patrí do ktorejkoľvek z týchto dvoch kategórií.

Áno, ak je hovor ukončený satelitným telefónom s mobilným alebo pevným číslom z národného číslovacieho plánu. Ak satelitné telefónne číslo pochádza z iného číslovacieho plánu (ani mobilného, ani pevného), potom sa sadzby za ukončenie volania stanovené v delegovanom nariadení neuplatňujú.

Nie, poplatky za ukončenie volania sa nevzťahujú na volania na čísla používané pre služby s pridanou hodnotou (prémiová sadzba alebo bezplatné služby).

Delegované nariadenie sa zatiaľ vzťahuje na volania ukončené v EÚ. S volaniami z Nórska, Lichtenštajnska a Islandu sa preto zaobchádza rovnako ako s volaniami z akejkoľvek inej tretej krajiny. Keď sa delegované nariadenie začlení do Dohody o EHP, volania z Nórska, Lichtenštajnska a Islandu sa budú považovať za volania z členského štátu EÚ.

Komisia posúdi každú žiadosť o zaradenie do prílohy individuálne. Ak dospeje k záveru, že sadzby za ukončenie volania v žiadajúcej krajine „sú regulované v súlade so zásadami rovnocennými so zásadami stanovenými v článku 75 smernice (EÚ) 2018/1972 a v prílohe III k uvedenej smernici“, zmení delegované nariadenie. Pozmeňujúci návrh sa bude riadiť rovnakými procedurálnymi krokmi ako pôvodné prijatie, t. j. konzultáciami s neformálnou expertnou skupinou národných expertov, orgánom BEREC, a bude podliehať kontrole spoluzákonodarcov.

V delegovanom nariadení sa od prevádzkovateľov z EÚ nevyžaduje, aby monitorovali sadzby za ukončenie volania prevádzkovateľov z tretích krajín.  Ak sú však hospodárske subjekty EÚ informované o sadzbách hospodárskych subjektov z tretích krajín, musia podľa článku 1 ods. 4 konať zodpovedajúcim spôsobom.

V prípade, že prevádzkovateľ z tretej krajiny ponúka rôzne sadzby za ukončenie volania na základe úrovní kvality (dohoda o úrovni poskytovaných služieb), príslušnou sadzbou je sadzba, ktorá má porovnateľnú kvalitu ako sadzba, ktorú ponúka dotknutý prevádzkovateľ z EÚ.

Počas zostupovej dráhy (2021 – 2023 v prípade ukončenia volania v mobilnej sieti) a prechodného obdobia (2021 v prípade ukončenia volania v pevnej sieti) sa sadzby za ukončenie volania v jednotlivých členských štátoch líšia. Na účely určenia, či je sadzba prevádzkovateľa z tretej krajiny rovnaká alebo nižšia ako sadzba za ukončenie volania v celej Únii, je príslušnou sadzbou sadzba, ktorá sa uplatňuje v príslušnom členskom štáte a roku. Napríklad príslušná sadzba za ukončenie volania v mobilnej sieti pre prevádzkovateľov v Írsku v roku 2022 je 0,43 centa EUR/min. V prípade prevádzkovateľov v Rakúsku je príslušná sadzba za ukončenie volania v pevnej sieti v roku 2021 0,089 centa EUR/min.

Uplatňuje sa na úrovni prevádzkovateľa. To znamená, že každý vzťah medzi EÚ a treťou krajinou sa posudzuje individuálne a samostatne pre služby ukončenia volania v mobilnej a pevnej sieti. Napríklad prevádzkovateľ z tretej krajiny X účtuje v roku 2021 francúzskym prevádzkovateľom nižšie uvedené sadzby za ukončenie volania v mobilnej sieti: 0,9 euro pre operátora F1 a 0,6 euro pre operátora F2. F alebo 2021 sa v delegovanom nariadení stanovuje maximálna sadzba za ukončenie volania v mobilnej sieti vo Francúzsku na 0,7 centa EUR. Z tohto dôvodu: -F1 môže X účtovať akúkoľvek sadzbu za ukončenie volania v mobilnej sieti, -F2 nemôže X účtovať viac ako 0,7 centa za ukončenie volania v mobilnej sieti. Nasledujúce skutočnosti sú preto pre uplatnenie článku 1 ods. 4a irelevantné: sadzby za ukončenie volania v pevnej sieti, ktoré účtuje X (prevádzkovateľ z tretej krajiny), -sadzby za ukončenie volania v mobilnej sieti, ktoré účtujú iní prevádzkovatelia z tej istej tretej krajiny.

Za určitých okolností je možné, že prevádzkovateľ z EÚ prijme medzinárodné volanie prostredníctvom tranzitného dopravcu (prepravcov) a sadzby za ukončenie volania nie je možné ľahko určiť (t. j. nie sú uverejnené ani dostupné). V tomto prípade je príslušná sadzba za ukončenie volania na účely článku 1 ods. 4a sadzba, ktorú uplatňujú prevádzkovatelia tranzitu.

Vo všeobecnosti sa v článku 5 ods. 1 delegovaného nariadenia uvádza, že „jednotná maximálna sadzba za ukončenie hlasového volania v pevnej sieti platná v celej Únii je 0,07 centa EUR za minútu.“ V prípade 12 krajín uvedených v článku 5 ods. 2 sa toto všeobecné pravidlo neuplatňuje do konca roka 2021. Prevádzkovatelia v členských štátoch, ktoré nie sú uvedené v článku 5 ods. 2, môžu uplatňovať akékoľvek sadzby za ukončenie volania v pevnej sieti, ktoré sa rovnajú 0,07 centu EUR alebo sú nižšie (od 1. júla 2021).

V článku 3 delegovaného nariadenia sa stanovuje pravidlo prepočtu sadzieb za ukončenie volania z eura na miestne meny. Uvádza sa v ňom zdroj (Európska centrálna banka) a dátumy konverzie. Nešpecifikuje však ďalšie pravidlá, t. j. počet desatinných miest a metódu zaokrúhľovania. Primeraným prístupom by bolo zaokrúhľovanie na rovnaké desatinné miesta ako v delegovanom nariadení. To znamená štyri desatinné miesta v eurocentoch a štyri desatinné miesta v ostatných menách, ako sa uvádza v delegovanom nariadení. Najbežnejšou metodikou zaokrúhľovania je aritmetická metodika. To by bol rozumný prístup k používaniu.

Delegované nariadenie sa uplatňuje v celej Európskej únii. Deväť najvzdialenejších regiónov je súčasťou EÚ, a preto sa s nimi zaobchádza ako s akýmkoľvek iným regiónom členského štátu. Francúzske zámorské departementy – Martinik, Mayotte, Guadeloupe, Francúzska Guyana a Réunion – Francúzske zámorské spoločenstvo – Svätý Martin, portugalské autonómne regióny – Madeira a španielske autonómne spoločenstvo Azory – Kanárske ostrovy Trinásť zámorských krajín a území netvorí súčasť EÚ, a preto sa na účely stanovenia sadzieb za ukončenie volania považujú za tretie krajiny.

V nariadení (EÚ) č. 531/2012 o roamingu sa maximálny príplatok za prichádzajúce roamingové volania nad rámec politiky primeraného využívania vymedzuje ako priemer sadzieb za ukončenie volania v mobilnej sieti v Únii. Orgán BEREC každoročne zhromažďuje údaje o sadzbách za ukončenie volania, na základe ktorých Komisia každoročne stanovuje maximálny príplatok za prichádzajúce volania. Súčasný návrh Komisie na nové nariadenie o roamingu spája delegované nariadenie s maximálnym príplatkom povoleným pre prichádzajúce roamingové volania nad rámec FUP. Konkrétne sa sadzby za ukončenie volania prevezmú z delegovaného nariadenia.

Delegované nariadenie je priamo uplatniteľné a nahrádza vnútroštátnu reguláciu sadzieb za ukončenie volania. Preto nie je vo všeobecnosti potrebné zrušiť takúto vnútroštátnu právnu úpravu. V niektorých členských štátoch sa však môže odňatie vyžadovať na základe vnútroštátnych pravidiel. (Zrušenie sa môže vykonať aj z dôvodov jasnosti).

Vyhlásenie o odmietnutí zodpovednosti: Tieto často kladené otázky poskytujú útvary Komisie len na informačné účely. Neobsahuje žiadny smerodajný výklad delegovaného nariadenia a nepredstavuje rozhodnutie ani stanovisko Komisie. Nie je ním dotknuté žiadne takéto rozhodnutie alebo pozícia Komisie ani právomoci Súdneho dvora EÚ vykladať delegované nariadenie v súlade so zmluvami EÚ.