Okrem spätnej väzby zainteresovaných strán a prijatých reakcií umožnila ďalšia výskumná práca odborníkom ďalej vylepšiť správy. V roku 2020 expertná skupina zamerala svoju prácu na ďalšiu tému sily platformy, ktorá sa stala čoraz relevantnejšou pre politickú diskusiu v EÚ aj mimo nej. Skupina odborníkov preto na konci svojho prvého mandátu predkladá súbor piatich dokumentov, ktoré predstavujú jej záverečnú správu.
Tieto správy sú podrobnejšie:
- Správa o meraní a hospodárskych ukazovateľoch, ktorej cieľom je identifikovať ukazovatele, ktoré by sa mohli použiť na monitorovanie ekonomiky online platforiem na účely tvorby politík a ďalšej regulácie, a odporučiť opatrenia na sprístupnenie údajov v oblastiach, v ktorých v súčasnosti chýbajú. V správe sa navrhuje, aby aktéri, ako sú štatistické agentúry a priemyselné združenia, zhromažďovali viac údajov o rôznych aspektoch, ako sú obchod sprostredkovaný platformami alebo obrat vytvorený na online platformách. Ponúka aj návrhy, pokiaľ ide o nové koncepčné prístupy k meraniu veľkosti platformy a „údaje o údajoch“, čo znamená, ako sa údaje monitorujú a merajú, a poskytuje odporúčania týkajúce sa údajov generovaných vnútornými postupmi vybavovania sťažností stanovenými v nariadení P2B. Pokiaľ ide o posudzované ukazovatele, táto správa zostala v porovnaní s prvou verziou nezmenená.
- Správa o diferencovanom zaobchádzaní sa zameriava na analýzu diferencovaného zaobchádzania, ku ktorému dochádza vtedy, keď platforma uplatňuje nerovnaké podmienky na komerčných používateľov v rovnocenných situáciách, ako potenciálny zdroj „nespravodlivosti“ vo vzťahu medzi platformami a ich komerčnými používateľmi v hospodárstve online platforiem. Rozlišuje sa v ňom medzi postupmi sebaprospešnosti, pri ktorých platforma poskytuje preferenčné zaobchádzanie svojim vlastným vertikálne integrovaným činnostiam pred činnosťami konkurentov, a všeobecnejšími praktikami diferencovaného zaobchádzania, keď sa s jedným alebo viacerými komerčnými používateľmi zaobchádza priaznivejšie ako s inými. V správe sa dospelo k záveru, že by sa malo pokračovať v dôkladnom monitorovaní odvetvia a mali by sa vykonať cielené štúdie na kontrolu vplyvu problematických postupov. Táto správa bola v porovnaní s jej prvou verziou predmetom obmedzených úprav.
- Správa o údajoch v ekosystéme online platforiem bola ďalej rozpracovaná z návrhu správy o pokroku. Štruktúrovaný prehľad o tom, ako sa údaje generujú, zhromažďujú a používajú v ekonomike online platforiem a aké sú hlavné politické otázky v tejto súvislosti, bol ďalej spresnený na základe výskumu strediska pre sledovanie. V závere správy sa identifikujú kľúčové otázky, ktoré si podľa názoru autorov zaslúžia ďalšiu analýzu; zdôrazňuje, že úvahy strediska na tému údajov stále prebiehajú, a odporúča, aby stredisko pokračovalo v práci aj po prvom mandáte tejto expertnej skupiny.
- Pokiaľ ide o právomoc platformy, expertná skupina pripravila dva príspevky: jedna správa sa zameriava na silu platforiem vo všeobecnosti a druhá je prípadová štúdia zameraná na online reklamu.
- V prvej správe s názvom „Objasnenie slepých miest v politickej diskusiio výkone platforiem“ sa prostredníctvom multidisciplinárneho prístupu hodnotia zdroje energie platforiem a z nich vyplývajúce otázky. Platformy priniesli veľké inovácie a vytvorili vhodné služby pre spotrebiteľov, ako aj uľahčili prístup na trhy pre podniky, pričom všetky z nich dosiahli obrovský úspech. Tento veľký úspech v priebehu času, okrem iného v dôsledku sieťových a rozsiahlych účinkov, viedol k situácii, keď len málo platforiem malo bezprecedentnú silu na viacerých trhoch a v našej spoločnosti v širšom zmysle. V tomto prostredí sa čoraz viac diskutuje o dôsledkoch tejto moci – z hospodárskeho hľadiska, napríklad pre podniky a spotrebiteľov, ktorí využívajú platformy, ale aj zo širšieho hľadiska zo spoločenského hľadiska. Kríza spôsobená ochorením COVID-19 ešte viac zviditeľnila hlavnú úlohu platforiem. Dokument expertnej skupiny na túto tému sa snaží zmapovať niektoré z týchto otázok.
- Druhým je prípadová štúdia o trhovej sile a transparentnosti v reklame s otvoreným zobrazovaním ako príklad – prostredníctvom prípadovej štúdie – sily platformy na konkrétnom trhu.
O expertnej skupine strediska EÚ pre monitorovanie ekonomiky online platforiem a ďalších krokoch
Stredisko EÚ pre monitorovanie ekonomiky online platforiem, ktoré slúži ako podklad pre politickú prácu Komisie tým, že poskytuje nezávislé názory na niektoré kľúčové otázky, ktoré vznikli v súvislosti s platformovým hospodárstvom, a jeho expertnú skupinu tvorí 15 nezávislých akademických pracovníkov s vysokou úrovňou odborných znalostí na platformových trhoch, ktorí majú skúsenosti s ekonómiou, právom alebo informačnými a komunikačnými vedami, a podporuje ho špecializovaný tím zamestnancov Komisie. Ich práca bola takisto podkladom pre politickú prácu Komisie a prispela k dôkazovej základni zhromaždenej v správe o posúdení vplyvu, ktorá je sprievodným dokumentom k návrhu o súťažeschopných a spravodlivých trhoch v digitálnom sektore (akt odigitálnych trhoch).
V prvom štvrťroku 2021 sa mandát expertnej skupiny obnoví a predĺži o dva roky.
Viac informácií