Odporúčanie o prístupe novej generácie (NGA) (2010) a odporúčanie o nediskriminácii a metodike výpočtu nákladov (2013) poskytli usmernenia regulačným orgánom s cieľom podporiť konzistentnosť, pokiaľ ide o povinnosti uložené operátorom s významným vplyvom na trhu širokopásmového pripojenia.
V štúdii sa uvádzajú správy o regulačných prístupoch, ktoré národné regulačné orgány použili v oblastiach, na ktoré sa vzťahujú existujúce odporúčania, odporúčanie o prístupe novej generácie (NGA) (2010) a odporúčanie o nediskriminácii a metodike výpočtu nákladov (2013), a analyzuje sa, ako by sa súčasné usmernenia mohli prispôsobiť a/alebo aktualizovať vzhľadom na regulačné, technologické a hospodárske zmeny, ku ktorým došlo v posledných rokoch. Konkrétne európsky kódex elektronických komunikácií (EECC), ktorý bol prijatý v decembri 2018 a začal sa uplatňovať v decembri 2020, zavádza dôležité zmeny v oblasti regulácie prístupu s cieľom stimulovať investície do sietí s veľmi vysokou kapacitou a zároveň chrániť hospodársku súťaž v prospech spotrebiteľov.
Štúdia, ktorá je založená na prieskumoch národných regulačných orgánov EÚ a prevádzkovateľov sietí, rozhovoroch, prípadových štúdiách, teoretickom výskume a seminároch s národnými regulačnými orgánmi a zainteresovanými stranami, sa zameriava na šesť kľúčových oblastí: povinnosti týkajúce sa regulácie cien vrátane flexibility stanovovania cien produktov NGA; povinnosti nediskriminácie; prístup k inžinierskym infraštruktúram; prechod z medi na vlákno, prístup k dohodám o spolupráci, komerčná iniciatíva a geografická diferenciácia nápravných opatrení.
Výsledky
Z výsledkov štúdie vyplýva, že mnohé aspekty súčasných prístupových odporúčaní sú naďalej vhodné na daný účel, ale že je potrebné ich ďalej spresniť. Štúdia viedla k odporúčaniam týkajúcim sa viacerých otázok, okrem iného:
- celkové využívanie flexibility pri stanovovaní cien;
- „meďová kotva“;
- test ekonomickej reprodukovateľnosti (ERT);
- objemové zľavy a dlhodobé ceny;
- pružnosť a opatrenia na ochranu hospodárskej súťaže založenej na zariadeniach;
- cenové pásmo;
- oceňovanie infraštruktúry inžinierskych stavieb s významným vplyvom na trhu;
- výpočet prístupovej prémie novej generácie/rizikovej prémie VHCN;
- výber medzi rovnocennosťou vstupu (EoI) a rovnocennosťou výstupu (EoO);
- skúšku technickej opakovateľnosti (TRT);
- riešenie informačnej asymetrie;
- účinný prístup k pôvodným káblovodom;
- zlepšenie kvality databáz a procesov objednávania;
- zosúladenie následného odporúčania so smernicou o znižovaní nákladov na širokopásmové pripojenie (BCRD);
- podmienky oprávňujúce preskúmanie povinností týkajúcich sa významného vplyvu na trhu mimo cyklu;
- Zapojenie národných regulačných orgánov do vytvárania dohôd o spolupráci;
- geograficky diferencované vymedzenie trhu verzus diferencované nápravné opatrenia;
- odporúčanú lehotu na oznámenie prechodu na vlákno;
- možný odklon od zásady nákladovej orientácie pre tradičné služby v súvislosti s prechodom na optické siete;
- a miera, do akej by národné regulačné orgány mali dohliadať na proces prechodu.
Okolnosti predchádzajúce sporu
Táto štúdia predstavuje jeden zo vstupov podporujúcich GR Connect pri revízii dvoch odporúčaní, ktoré vydala Komisia začiatkom 21. storočia, v oblasti odporúčaní týkajúcich sa prístupu k telekomunikáciám. Informácie a názory uvedené v tejto štúdii sú informáciami a názormi autorov a nemusia nevyhnutne odrážať oficiálne stanovisko Európskej komisie.