Aplikácia a implementácia AVMSD

Komisia sa snaží diskutovať o otázkach výkladu a uplatňovania pravidiel smernice o audiovizuálnych mediálnych službách s členskými štátmi a ich regulačnými orgánmi na zasadnutiach kontaktného výboru a regulačných orgánov organizovaných v Bruseli.

Komisia nepretržite poskytuje relevantné informácie a ukazovatele v rámci svojich povinností podávať správy. Komisia v určitých prípadoch vedie konanie o nesplnení povinnosti proti konkrétnemu členskému štátu, ako je nesprávna transpozícia alebo uplatňovanie smernice.

Kontaktný výbor

Kontaktný výbor monitoruje vykonávanie smernice a vývoj v tomto odvetví. Slúži aj ako fórum na výmenu názorov. Výbor sa zaoberá existujúcou audiovizuálnou politikou a relevantným vývojom v tomto sektore. Osobitná pozornosť by sa mala venovať technickému vývoju v audiovizuálnom sektore.

Výbor tiež pomáha členským štátom s ich národnými správami, ktoré sa musia vypracúvať každé dva roky.

Predsedá Komisii a skladá sa zo zástupcov orgánov členských štátov a môže sa zvolať na žiadosť ktorejkoľvek delegácie. Zápisnice a program všetkých doteraz uskutočnených zasadnutí sú k dispozícii na referenčné účely.

Audiovizuálne regulačné orgány

Skupina európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby (ERGA) združuje vedúcich predstaviteľov alebo vysokých predstaviteľov národných nezávislých regulačných orgánov v oblasti audiovizuálnych služieb. Skupina radí Komisii v súvislosti s vykonávaním smernice EÚ o audiovizuálnych mediálnych službách (AVMS).

Európska komisia prijala 3. februára 2014 rozhodnutie, ktorým sa stanovujú ciele skupiny:

• poskytovať Komisii poradenstvo a pomáhať pri jej práci;
• zabezpečiť konzistentné vykonávanie smernice o audiovizuálnych mediálnych službách, ako aj všetkých ostatných záležitostí súvisiacich s audiovizuálnymi mediálnymi službami v rámci právomoci Komisie;
• uľahčiť spoluprácu medzi regulačnými orgánmi v EÚ, ako sa stanovuje v smernici o regulácii audiovizuálnych mediálnych služieb;
• umožniť výmenu skúseností a osvedčených postupov.

V smernici o AVMS sa uznáva úloha nezávislých regulačných orgánov, ktoré sú vo väčšine členských štátov zodpovedné za presadzovanie vnútroštátnych opatrení, ktorými sa transponujú pravidlá smernice.

Regulačné orgány v oblasti audiovizuálnych mediálnych služieb vo všeobecnosti dohliadajú na súlad audiovizuálnych programov s európskymi a vnútroštátnymi pravidlami. Skupina ERGA by mala poskytnúť základ pre intenzívnejšiu spoluprácu medzi regulačnými orgánmi a Komisiou s cieľom dosiahnuť lepšie presadzovanie pravidiel smernice, najmä ak ide o otázky právomoci. V širšom zmysle táto výmena informácií a spolupráca umožňuje diskusie na úrovni EÚ o otázkach výkladu a uplatňovania ustanovení smernice, najmä pravidiel týkajúcich sa reklamy. Takéto diskusie umožňujú jednotnejšie uplatňovanie pravidiel, a tým aj rovnaké podmienky v celej EÚ.

Postupy v prípade nesplnenia povinnosti

Komisia je niekedy povinná podniknúť právne kroky proti konkrétnemu členskému štátu v prípade porušenia smernice. Toto je známe ako konanie o porušení povinnosti.

Komisia sa môže dozvedieť o porušeniach smernice prostredníctvom sťažností občanov, parlamentných otázok alebo na základe monitorovania pravidiel týkajúcich sa audiovizuálnych komerčných oznamov vykonaného nezávislým konzultantom.

Pred začatím postupov v prípade nesplnenia povinnosti sa Komisia skontaktuje s vnútroštátnymi orgánmi členských štátov, aby si vyžiadala dodatočné informácie alebo aby ich informovala o možných problémoch súvisiacich s transpozíciou alebo vykonávaním smernice do ich vnútroštátnych právnych predpisov.

Nasledujúce tlačové správy sú príkladmi porušení, ktoré Komisia sledovala v posledných rokoch:

• Komisia víta vykonávanie pravidiel EÚ týkajúcich sa televízie a videa na požiadanie zo strany Rakúska; ukončuje konanie vo veci porušenia právnych predpisov (28. 10. 2010)
• Komisia víta kroky francúzskeho regulačného orgánu proti podnecovaniu k nenávisti; ukončenie súdneho konania (28. 10. 2010)
• Komisia ukončuje právne kroky po tom, ako Taliansko a Estónsko dodržiavajú pravidlá EÚ v oblasti reklamy (08/10/2009)
• Pravidlá EÚ týkajúce sa televíznej reklamy sa musia pozorne monitorovať, uvádza správa Komisie (26/06/2009)
• „Televízia bez hraníc“: Komisia varuje Estónsko, aby uplatňovalo pravidlá EÚ v oblasti televíznej reklamy (19/03/2009)
• Komisia prijíma súdne opatrenia s cieľom zabrániť nadmernej spotovej reklame v španielskej televízii (27/11/2008)
• Televízia bez hraníc: Európska komisia podniká ďalší krok v konaní proti Španielsku za nedodržanie obmedzení v oblasti televíznej reklamy (06/05/2008)
• Televízia bez hraníc: Komisia upozorňuje Španielsko, že nedodržiava pravidlá televíznej reklamy (10/07/2007)

Viac informácií nájdete v názorných príkladoch judikatúry Súdneho dvora EÚ v sektore vysielania. 

Odkaz na vnútroštátne zákony

V práve Spoločenstva sa od členských štátov vyžaduje, aby Komisii oznámili, ktorými vnútroštátnymi zákonmi, inými právnymi predpismi alebo správnymi opatreniami transponovali smernicu.

Informácie o vnútroštátnych právnych predpisoch, ktorými sa vykonáva pôvodná smernica o televízii bez hraníc, ako aj dve pozmeňujúce smernice, nájdete v týchto dokumentoch:

• Smernica 89/552/EHS (smernica o televízii bez hraníc)
• Smernica 97/36/ES
• Smernica 2007/65/ES ( smernica o AVMS)

Upozorňujeme, že smernica o AVMS bola kodifikovaná smernicou 2010/13/EÚ. Pre kodifikovanú smernicu neboli potrebné žiadne samostatné transpozičné opatrenia.

Hlavné udalosti

Ďalej sú uvedené vnútroštátne opatrenia prijaté podľa článku 14 ods. 1 smernice o AVMS, overené Komisiou z hľadiska ich zlučiteľnosti s právom Európskej únie a uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie v súlade s článkom 14 ods. 2 smernice.

Rakúsko

Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 11 – 11 – 16 – (Všetky jazyky)

Belgicko

Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 24 – 32 – (Všetky jazyky)

Ktorým sa mení rozhodnutie 2014/110/EÚ:

Ú. v. EÚ L 59, 28.2.2014, s. 39 – 42 – (Všetky jazyky)

Dánsko

Ú. v. ES C 14, 19.1.1999, strany 6 – 7 – (Všetky jazyky)

(Odvolanie opatrení – Ú. v. ES C 45, 19.2.2002, s. 7)

Ú. v. EÚ L 177, 8.7.2015, s. 54 – 59 – (Všetky jazyky)

Fínsko

Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 38 – 41 – (Všetky jazyky)

Francúzsko

Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 33 – 33 – 37 – (Všetky jazyky)

Nemecko

Ú. v. EÚ L 180, 10.7.2007, s. 8 – 8-10 – (Všetky jazyky)

Maďarsko

Opatrenia prijaté Maďarskom: Ú. v. EÚ C 214, 4.7.2017, strany 6 – 7
(Všetky jazyky)

Rozhodnutie Komisie:Ú. v. EÚ C 214, 4.7.2017, strany 3 – 5
(Všetky jazyky)

Írsko

Opatrenia prijaté Írskom: Ú. v. EÚ C 8, 11.1.2018, s. 12 – 13
(Všetky jazyky)

Rozhodnutie Komisie: Ú. v. EÚ C 8, 11.1.2018, strany 10 – 11
(Všetky jazyky)

Taliansko

Ú. v. EÚ L 187, 17.07 2012, s. 57 – 61 – (Všetky jazyky)

Poľsko

Ú. v. EÚ L 27, 3.2.2015, s. 37 – 41 – (Všetky jazyky)