Širokopásmové pripojenie: Akčný plán

Kroky v akčnom pláne

Po vymedzení vášho plánu širokopásmového pripojenia a prijatí 4 kľúčových strategických rozhodnutí (infraštruktúra a technológie, investičný model, obchodný model a financovanie) je ďalším krokom vypracovanie akčného plánu.

Zatiaľ čo v pláne širokopásmového pripojenia sa vymedzujú celkové ciele a stratégia rozvoja širokopásmového pripojenia, v akčnom pláne sa vymedzujú a podrobne opisujú činnosti potrebné na vykonávanie stratégie. Obsahuje aj odhady nákladov a príjmov počas rôznych fáz zavádzania. Špecifikujú sa v ňom úlohy a povinnosti rôznych aktérov, spôsob zapojenia a koordinácie zainteresovaných strán a spôsob monitorovania realizácie projektu a jeho výsledkov.

Odhady nákladov a finančné plánovanie

Náklady na zavedenie by sa mali odhadnúť v akčnom pláne, aby sa uspokojili potreby možnej zákazníckej základne. Technické riešenie sa nelíši od bežného zavádzania infraštruktúry a v tejto veci je možné konzultovať s každým odborníkom na inštaláciu. S cieľom udržať náklady na nízkej úrovni možno prijať niekoľko opatrení, ako sa uvádza aj v smernici o znižovaní nákladov.

V akčnom pláne by sa malo takisto podrobne uviesť, ako sa budú používať rôzne nástroje financovania, a mali by sa v ňom vymedziť opatrenia, ktoré sa majú prijať na zabezpečenie sprístupnenia potrebných finančných prostriedkov.

Posudzovanie a riadenie rizík

V závislosti od zvoleného investičného modelu, ale aj od sprievodného obchodného modelu, použitých nástrojov financovania a typu zavedenej infraštruktúry bude verejný orgán čeliť rôznym rizikám. Musí zmapovať tieto riziká a mať plán, ako ich riadiť.

Návrh siete, kľúčové spojenia a územné plánovanie

Keďže obce a regióny môžu byť často najväčšími používateľmi širokopásmového pripojenia na miestnom trhu, mal by sa vypracovať plán na prepojenie všetkých budov optickým vláknom (verejná správa, verejné zdravotnícke zariadenia a nemocnice, verejné školy atď.). To vo všeobecnosti predstavuje jadro siete.

Okrem toho, keďže verejné budovy sa vo všeobecnosti nachádzajú v blízkosti iných obytných a komerčných budov, vytvoria sa tým aj dobré predpoklady pre zvyšok zavádzania širokopásmového pripojenia (oblastné siete a pripojenia na poslednom úseku).

Verejný orgán by mal potom vypracovať hlavný plán pre sieť, aby sa dosiahli všetky časti miestneho súkromného trhu, všetky domy, mestské a vidiecke, viacbytové jednotky, obchodné parky a nákupné centrá. Výsledkom by malo byť zmapovanie oblasti a návrh siete na vysokej úrovni.

Verejné obstarávanie

Obstarávanie bude s najväčšou pravdepodobnosťou ústrednou súčasťou každého širokopásmového projektu. Preto bude potrebné zaviesť riadne postupy verejného obstarávania. Okrem toho, ak sa použijú verejné finančné prostriedky, v postupe verejného obstarávania by sa mali zohľadniť pravidlá štátnej pomoci.

Obstarávanie môže mať veľmi odlišné formy v rôznych členských štátoch a pre rôzne investičné modely a môže byť citlivé na správne navrhnutie. Predovšetkým je potrebné zabezpečiť, aby bolo obstarávanie navrhnuté tak, aby sa dosiahli ciele stanovené v pláne širokopásmového pripojenia, a aby sa prijaté strategické rozhodnutia mohli riadne vykonávať.

Informovanosť o trhu je veľmi dôležitou činnosťou v oblasti obstarávania, najmä medzi podnikateľskými subjektmi, ktoré sa zdajú byť najvhodnejšie pre zvolený investičný a obchodný model.

Vzhľadom na vysokú zložitosť tohto kroku by mal orgán verejnej moci zvážiť využitie odbornej pomoci na vypracovanie špecifikácií verejného obstarávania. Portál SIMAP poskytuje prístup k najdôležitejším informáciám o verejnom obstarávaní v Európe.

Monitorovanie pokroku

Je veľmi dôležité zabezpečiť, aby bol projekt riadne monitorovaný a aby bol jeho úspech správne vyhodnotený. Monitorovanie vám umožní presadzovať dohodnuté ciele od dodávateľov a zhotoviteľov a zabezpečiť hospodársku súťaž medzi viacerými poskytovateľmi služieb v rámci zavedenej širokopásmovej siete. Ukazovatele monitorovania zahŕňajú:

• Fyzické nasadenie: správna inštalácia potrebných sieťových prvkov (vláknové káble, koncová elektronika, bezdrôtové vysielače, pozemné satelitné zariadenia atď.);
• aktivácia siete alebo dostupnosť služby v rôznych častiach siete podľa harmonogramu;
• kvalita služieb z hľadiska skutočnej rýchlosti odosielania a odosielania dát, latencie, dostupnosti siete;
• Miera zlyhania: prestoje služby alebo siete oznámené zákazníkmi alebo zistené zamestnancami siete;
• Údržba a oprava;
• Využívanie služieb a sietí, počet aktivovaných nových pripojení koncových používateľov (obytné a obchodné) a množstvo prenajatého optického vlákna a/alebo kapacity.

Monitorovanie umožní presadzovanie cieľov dohodnutých s dodávateľmi a zmluvnými stranami, napríklad stanovením penále alebo prepojením platby s konkrétnymi míľnikmi.

Požiadavky na monitorovanie by sa mali stanoviť v zmluvách. V prípade štátnej pomoci je monitorovanie povinné. Prístup (kapacita, nenasvietené optické vlákna alebo káblovody) by sa mal poskytovať všetkým poskytovateľom služieb bez diskriminácie z hľadiska času, riadenia prevádzky alebo obmedzenia kvality služieb.

Identifikujte potenciálnych zákazníkov

V pláne by sa mali identifikovať aj potenciálni zákazníci, ako sú koncoví používatelia, budúci prevádzkovatelia a poskytovatelia služieb. Keď sa zavedie nová infraštruktúra neutrálna voči prevádzkovateľom, na miestny trh vstúpia noví aktéri. Ak existuje prenajímateľná infraštruktúra, viacerí prevádzkovatelia uvidia obchodný prípad pri poskytovaní služieb bez toho, aby ich museli budovať sami. Je dôležité, aby sa diskusie so zainteresovanými stranami uskutočnili včas a aby sa pred začatím zavádzania podpísalo mnoho zmlúv a dohôd.

Vytvorenie internej a externej koordinácie a spolupráce

Investičný projekt v oblasti širokopásmového pripojenia si vyžaduje koordináciu mnohých rôznych činností, medzi ktoré patria:

• pridelenie koordinátora pre plán širokopásmového pripojenia;
• vytvorenie koordinácie medzi širokopásmovými a inými infraštruktúrnymi prácami s cieľom rozdeliť náklady na civilné práce;
• organizovanie osobných pohovorov a seminárov s vedúcimi oddelení vašich administratívnych jednotiek.

Komunikácia a riadenie zainteresovaných strán

Váš akčný plán by mal obsahovať plán komunikácie a riadenia akcionárov. Pre úspech projektu je nevyhnutné zabezpečiť, aby sa v priebehu projektu konzultovalo so všetkými zainteresovanými stranami a aby ste im poskytli náležitú podporu. Miestni obyvatelia, podniky a podniky sú najdôležitejšími zainteresovanými stranami a mali by sa čo najskôr integrovať. Musí sa zdôrazniť profil verejného orgánu, aby sa zabezpečilo, že ľudia budú môcť sledovať a určiť relevantnosť a vplyvy pre región.

Širokopásmový šampión

Najsilnejšia angažovanosť komunity sa vždy nájde, keď je vedená a riadená zvnútra samotnej komunity. Najlepšie to dosiahne Širokopásmový šampión, niekto, kto je:

• už zapojený do komunity (často v inej úlohe);
• uznávané komunitou za túto úlohu a jej úspechy;
• vášeň pre udržanie komunity nažive;
• vyjadruje znepokojenie nad nedostatkom širokopásmového pripojenia a jeho vplyvom na spoločenský a hospodársky život komunity;
• dobrý komunikátor s dobrým všeobecným pochopením širokopásmového pripojenia;
• Má dobré všeobecné znalosti o širokopásmovom pripojení.

Je dôležité mať na pamäti, že zatiaľ čo program by mal umožniť a povzbudiť šampiónov, aby sa učili jeden od druhého, musia vždy zostať „zakorenení“ vo svojej komunite. To je miesto, kde pridávajú najväčšiu hodnotu a účinnejšie prispievajú k úspechu projektu.

Marketingový a komunikačný plán

S cieľom zabezpečiť konzistentnosť medzi všetkými zainteresovanými stranami a maximalizovať využívanie by sa mal vypracovať marketingový a komunikačný plán, v ktorom sa zohľadnia:

• zvyšovanie informovanosti o očakávaných hospodárskych a sociálnych prínosoch širokopásmového pripojenia;
• poskytovanie aktualizovanej mapy dostupnosti širokopásmového pripojenia počas zavádzania projektu;
• uľahčenie agregácie dopytu zo strany podnikov, domácností a iných príslušných verejných orgánov;
• riadenie očakávaní zákazníkov;
• konzultácie s podskupinami kľúčových zainteresovaných strán, najmä s koncovými odberateľmi;
• dni zvyšovania informovanosti o prínosoch a podujatia zamerané na vzdelávanie v oblasti širokopásmového pripojenia;
• spustenie systému a oblasti počas celého zavádzania;
• propagácia konzistentná vo všetkých mediálnych kanáloch;
• pravidelná identifikácia a uverejňovanie štúdií o úspešnosti.

Stimulácia dopytu

Verejný sektor zohráva významnú úlohu pri stimulovaní dopytu ako hlavný nákupca služieb pre vlastnú potrebu, ako aj pri potenciálnom obstarávaní novej siete. Zodpovedá aj za podporu rozvoja nových služieb a vybudovanie infraštruktúry. Z dlhodobého hľadiska je využívanie infraštruktúry na stimulovanie dopytu v digitálnom hospodárstve prirodzenou súčasťou regionálneho rozvoja a plánovania a regionálneho rastu.

Miestne komunity môžu zohrávať veľmi dôležitú úlohu pri stimulovaní dopytu po nových službách. Existuje mnoho príkladov úspešných iniciatív zdola nahor vypracovaných na základe spolupráce alebo súkromného sektora.

Rozhodovanie

Rôzne úrovne zapojenia znamenajú rôzne úrovne vplyvu na rozhodovanie o projekte. Možno identifikovať tri hlavné varianty:

• ak je sieťová infraštruktúra v úplnom vlastníctve verejného orgánu, tento orgán má plnú kontrolu nad akýmkoľvek rozhodovaním;
• v prípade súkromno-verejného spoločného podniku je dobrým prístupom zohľadniť potreby trhu a mať radu zainteresovaných strán verejného orgánu, ktorá by dohliadala na všetky rozhodovacie procesy;
• riadenie sa môže vykonávať prostredníctvom alternatívnych metód vplyvu. Tento prístup môže byť potrebný, ak orgán verejnej moci nie je priamo zapojený. Verejný orgán môže stále monitorovať činnosti projektu a postúpiť akýkoľvek nežiaduci výsledok inému orgánu presadzovania.

Ďalšie podrobnosti a príklady nájdete v príručke o investíciách do širokopásmového pripojenia.