Širokopásmové pripojenie: Akčný plán

Kroky v akčnom pláne

Po definovaní vášho plánu širokopásmového pripojenia a vykonaní štyroch kľúčových strategických rozhodnutí (infraštruktúra a technológia, investičný model, obchodný model a financovanie) je ďalším krokom vytvorenie akčného plánu.

Zatiaľ čo v pláne širokopásmového pripojenia sa vymedzujú celkové ciele a stratégia rozvoja širokopásmového pripojenia, v akčnom pláne sa vymedzujú a podrobne opisujú činnosti potrebné na vykonávanie stratégie. Obsahuje aj odhady nákladov a príjmov počas rôznych fáz nasadenia. Stanovujú sa v ňom úlohy a povinnosti rôznych aktérov, ako zapojiť a koordinovať zainteresované strany a ako monitorovať realizáciu projektu a jeho výsledky.

Odhady nákladov a finančné plánovanie

Náklady na zavedenie by sa mali odhadnúť v akčnom pláne, aby sa uspokojili potreby možnej zákazníckej základne. Technické riešenie sa nelíši od bežného zavádzania infraštruktúry a o tejto záležitosti je možné konzultovať akéhokoľvek odborníka na inštaláciu. S cieľom udržať náklady nadol možno prijať niekoľko opatrení, ako sa uvádza aj v smernici o znižovaní nákladov.

V akčnom pláne by sa malo uviesť aj to, ako sa budú využívať rôzne nástroje financovania, a mali by sa v ňom vymedziť opatrenia, ktoré sa majú prijať na zabezpečenie dostupnosti potrebných finančných prostriedkov.

Hodnotenie a riadenie rizík

V závislosti od zvoleného investičného modelu, ale aj od sprievodného obchodného modelu, použitých finančných nástrojov a typu infraštruktúry, bude verejný orgán čeliť rôznym rizikám. Musí zmapovať tieto riziká a mať plán, ako ich zvládnuť.

Návrh siete, kľúčové spojenia a urbanistické plánovanie

Keďže obce a regióny môžu byť často najväčšími užívateľmi širokopásmového pripojenia na miestnom trhu, mal by sa vypracovať plán na prepojenie všetkých budov s optickými vláknami (verejná správa, verejné zdravotnícke ústavy a nemocnice, verejné školy atď.). Vo všeobecnosti ide o jadro siete.

Okrem toho, keďže verejné budovy sa vo všeobecnosti nachádzajú v blízkosti iných obytných a komerčných budov, vytvoria sa tým aj dobré predpoklady pre zvyšok zavádzania širokopásmového pripojenia (oblastné siete a pripojenia na poslednú míľu).

Verejný orgán by potom mal vypracovať hlavný plán pre sieť, aby sa dostali do všetkých častí miestneho súkromného trhu, všetkých domov, mestských a vidieckych, viacbytových jednotiek (MDU), obchodných parkov a nákupných centier. Výsledkom by malo byť mapovanie oblasti a návrh siete na vysokej úrovni.

Verejné obstarávanie

Obstarávanie bude s najväčšou pravdepodobnosťou ústrednou súčasťou každého širokopásmového projektu. Preto bude potrebné zaviesť riadne postupy verejného obstarávania. Okrem toho, ak sa použijú verejné finančné prostriedky, v postupe verejného obstarávania by sa mali zohľadniť pravidlá štátnej pomoci.

Obstarávanie môže mať veľmi odlišné tvary v rôznych členských štátoch a pre rôzne investičné modely a môže byť citlivé na správne navrhnutie. Treba zabezpečiť najmä to, aby sa obstarávanie navrhlo tak, aby sa dosiahli ciele stanovené v pláne širokopásmového pripojenia, a aby bolo možné správne realizovať prijaté strategické rozhodnutia.

Informovanosť o trhu je veľmi dôležitou činnosťou verejného obstarávania, najmä medzi podnikateľskými subjektmi, ktoré sa javia ako najvhodnejšie pre zvolený investičný a obchodný model.

Vzhľadom na vysokú zložitosť tohto kroku by verejný orgán mal zvážiť využitie odbornej pomoci na vypracovanie špecifikácií verejného obstarávania. Portál SIMAP poskytuje prístup k najdôležitejším informáciám o verejnom obstarávaní v Európe.

Monitorovanie pokroku

Je veľmi dôležité zabezpečiť, aby bol projekt riadne monitorovaný a jeho úspech bol správne vyhodnotený. Monitorovanie vám umožní presadzovať dohodnuté ciele zo strany dodávateľov a dodávateľov a zabezpečiť hospodársku súťaž medzi viacerými poskytovateľmi služieb v rámci zavedenej širokopásmovej siete. Ukazovatele monitorovania zahŕňajú:

• Fyzické nasadenie: správna inštalácia potrebných sieťových prvkov (vláknové káble, koncová elektronika, bezdrôtové vysielače, satelitné pozemné zariadenia atď.);
• Aktivácia siete alebo dostupnosť služieb na rôznych častiach siete podľa harmonogramu;
• Kvalita služieb, pokiaľ ide o skutočnú rýchlosť znižovania a odosielania údajov, latenciu, dostupnosť siete;
• Miera zlyhania: servisné alebo sieťové prestoje nahlásené zákazníkmi alebo zistené zamestnancami siete;
• Údržba a oprava;
• Využívanie služieb a sietí, počet aktivovaných nových pripojení koncových používateľov (bytové a obchodné) a množstvo prenajatých optických vlákien a/alebo kapacity.

Monitorovanie umožní presadzovanie cieľov dohodnutých s dodávateľmi a dodávateľmi, napríklad stanovením penále alebo prepojením platieb s konkrétnymi čiastkovými cieľmi.

V zmluvách by sa mali stanoviť požiadavky na monitorovanie. V prípade štátnej pomoci sa vyžaduje monitorovanie. Prístup (kapacita, tmavé vlákno alebo káblovod) by sa mal poskytovať všetkým poskytovateľom služieb bez diskriminácie z hľadiska času, riadenia prevádzky alebo obmedzenia kvality služieb.

Identifikovať potenciálnych zákazníkov

V pláne by sa mali identifikovať aj potenciálnych zákazníkov, ako sú koncoví používatelia, budúci operátori a poskytovatelia služieb. Noví aktéri vstúpia na miestny trh, keď sa zavedie nová infraštruktúra neutrálna pre prevádzkovateľov. Ak existuje prenajímateľná infraštruktúra, niekoľko prevádzkovateľov uvidí obchodný prípad pri poskytovaní služieb bez toho, aby bolo potrebné stavať ich na vlastnú päsť. Je dôležité, aby sa diskusie so zainteresovanými stranami uskutočnili včas a aby sa pred začatím zavádzania podpísali mnohé zmluvy a dohody.

Vytvorenie vnútornej a vonkajšej koordinácie a spolupráce

Investičný projekt širokopásmového pripojenia si vyžaduje koordináciu mnohých rôznych činností, medzi ktoré patria:

• pridelenie koordinátora pre plán širokopásmového pripojenia;
• vytvorenie koordinácie medzi širokopásmovými a inými infraštruktúrnymi prácami s cieľom rozdeliť náklady na civilnú prácu;
• organizovanie osobných rozhovorov a workshopov s vedúcimi oddelení vašich administratívnych oddelení.

Komunikácia a riadenie zainteresovaných strán

Váš akčný plán by mal obsahovať plán komunikácie a riadenia akcionárov. Pre úspech projektu je nevyhnutné zabezpečiť, aby sa v priebehu projektu konzultovalo so všetkými zainteresovanými stranami a aby ste im poskytli náležitú podporu. Miestni obyvatelia, podniky a podniky sú najdôležitejšími zainteresovanými stranami a mali by sa čo najskôr integrovať. Musí sa zdôrazniť profil verejného orgánu, aby sa zabezpečilo, že ľudia budú môcť sledovať a určiť relevantnosť a vplyvy pre región.

Šampión širokopásmového pripojenia

Najsilnejšia angažovanosť komunity sa vždy nachádza, keď je vedená a riadená v rámci samotnej komunity. To je najlepšie dosiahnuť Širokopásmový šampión, niekto, kto je:

• už sú zapojené do spoločenstva (často v inej úlohe);
• rešpektované spoločenstvom pre túto úlohu a jeho úspechy;
• vášeň pre udržanie komunity nažive;
• je znepokojený nedostatočným širokopásmovým pripojením a vplyvom, ktorý to má na spoločenský a hospodársky život spoločenstva;
• dobrý komunikátor s dobrým všeobecným chápaním širokopásmového pripojenia;
• má dobré všeobecné chápanie širokopásmového pripojenia.

Je dôležité mať na pamäti, že hoci program by mal umožniť a povzbudiť šampiónov, aby sa učili jeden od druhého, musia zostať vždy „zakorenení“ vo svojej komunite. To je miesto, kde prinášajú najväčšiu hodnotu a efektívnejšie prispievajú k úspechu projektu.

Marketingový a komunikačný plán

S cieľom zabezpečiť konzistentnosť medzi všetkými zainteresovanými stranami a maximalizovať ich využívanie by sa mal vypracovať marketingový a komunikačný plán, v ktorom sa zváži:

• zvyšovanie informovanosti o očakávaných hospodárskych a sociálnych výhodách širokopásmového pripojenia;
• poskytnutie aktualizovanej mapy dostupnosti širokopásmového pripojenia počas celého zavádzania projektu;
• uľahčenie agregácie dopytu zo strany podnikov, domácností a iných príslušných verejných orgánov;
• riadenie očakávaní zákazníkov;
• konzultácie s podskupinami kľúčových zainteresovaných strán, najmä s koncovými zákazníkmi;
• dni informovanosti o výhodách a podujatia v oblasti širokopásmového vzdelávania;
• program a oblastné štarty počas celého zavádzania;
• konzistentná propagácia naprieč všetkými mediálnymi kanálmi;
• pravidelné určovanie a uverejňovanie štúdií o úspešnosti.

Stimulácia dopytu

Verejný sektor zohráva významnú úlohu pri stimulovaní dopytu ako hlavný nákupca služieb pre svoje vlastné použitie, ako aj potenciálne pri obstarávaní novej siete. Je tiež zodpovedný za podporu rozvoja nových služieb a zriaďovania infraštruktúry. Z dlhodobého hľadiska je využívanie infraštruktúry na stimulovanie dopytu v digitálnom hospodárstve prirodzenou súčasťou regionálneho rozvoja a plánovania a regionálneho rastu.

Miestne spoločenstvá môžu zohrávať veľmi dôležitú úlohu pri stimulovaní dopytu po nových službách. Existuje mnoho príkladov úspešných iniciatív zdola nahor vyvinutých na základe spolupráce alebo súkromného sektora.

Rozhodovanie

Rôzne úrovne zapojenia znamenajú rôzne úrovne vplyvu na rozhodovanie o projekte. Možno identifikovať tri hlavné varianty:

• ak sieťovú infraštruktúru v plnom rozsahu vlastní verejný orgán, orgán má úplnú kontrolu nad každým rozhodovaním;
• v prípade súkromno-verejného spoločného podniku je dobrým prístupom zohľadniť potreby trhu a mať predstavenstvo zainteresovaných subjektov z verejných orgánov, ktoré by dohliadali na všetky rozhodnutia;
• riadenie sa môže vykonávať prostredníctvom alternatívnych metód vplyvu. Tento prístup môže byť potrebný, ak orgán verejnej moci nie je priamo zapojený. Verejný orgán môže byť stále schopný monitorovať činnosti projektu a postúpiť akýkoľvek nežiaduci výsledok inému orgánu presadzovania práva.

Ďalšie podrobnosti a príklady nájdete v príručke pre investície do širokopásmového pripojenia.