Plánovanie projektu širokopásmového pripojenia

Cieľom investičnej príručky pre širokopásmové pripojenie, ktorá je k dispozícii v 22 jazykoch, je pomôcť verejným orgánom pri formulovaní dôležitých otázok a poskytnúť koncepčný rámec a informácie potrebné na prijatie správnych rozhodnutí, ktoré spĺňajú ich potreby. Zámerom nie je poskytnúť pripravené recepty, ale predložiť súbor nástrojov vo všetkých tematických oblastiach, ktoré sa majú zvážiť pri investovaní do širokopásmového pripojenia.

Plán širokopásmového pripojenia

Spoľahlivý plán širokopásmového pripojenia je politicky podporovaný dokument, ktorý obsahuje analýzu súčasnej situácie, ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, finančnú podporu, ktorá sa má získať, a mechanizmus na jej vykonávanie.

Štyri kľúčové strategické rozhodnutia

V príručke sa uvádzajú štyri kľúčové strategické rozhodnutia, ktoré je potrebné prijať na dosiahnutie cieľov vymedzených v pláne širokopásmového pripojenia:

Výber správneho typu infraštruktúry

Je potrebné zaviesť novú nadčasovú širokopásmovú infraštruktúru alebo postačuje modernizácia existujúcej infraštruktúry?

Pri plánovaní širokopásmového projektu je dôležité pochopiť rôzne technické úrovne infraštruktúry, technológií a návrhov sietí s cieľom vybrať si správny typ infraštruktúry pre vašu regionálnu širokopásmovú sieť. Rozhodnutie o infraštruktúre závisí od viacerých faktorov vrátane:

• dôsledky týkajúce sa fyzických základných vlastností infraštruktúry (t. j. média);
• úroveň ambícií v regióne vzhľadom na druhy a počet plánovaných služieb;
• úvahy o vplyve na atraktívnosť a konkurencieschopnosť tejto oblasti;
• topografia, hustota obyvateľstva a plány budúceho rozvoja.

Výber správneho investičného modelu

Aká je úloha orgánu verejnej moci v súvislosti s implementáciou, prevádzkou, vlastníctvom a správou infraštruktúry pri výbere správneho investičného modelu?

Voľba, ktorá sa tu uskutoční, výrazne ovplyvní úlohu obce alebo regiónu a tým definuje vplyv verejnej moci na projekt širokopásmovej infraštruktúry. Na investície do širokopásmového pripojenia sú vhodné štyri hlavné investičné modely:

• priame investície prostredníctvom modelu verejnej mestskej siete
• nepriame investície prostredníctvom modelu komunálnej siete prevádzkovaného súkromne
• komunitný širokopásmový model
• model subvencií prevádzkovateľov (financovanie medzier)

Výber správneho obchodného modelu

Mal by si verejný orgán zvoliť vertikálne integrovaný model alebo model siete s otvoreným prístupom? Ktorý obchodný model s najväčšou pravdepodobnosťou maximalizuje širokopásmové pokrytie a penetráciu, finančnú udržateľnosť projektu, hospodársku súťaž a sociálno-ekonomický rozvoj komunity?

V obchodnom modeli sa opisujú úlohy rôznych aktérov v projekte širokopásmovej infraštruktúry, ktorí pôsobia v rôznych sieťových vrstvách: pasívna infraštruktúra, aktívna infraštruktúra a služby. Príslušní aktéri alebo dopravcovia budú zosúladení podľa potrieb obce alebo regiónu. To môže viesť k rôznym obchodným modelom: otvorené siete s verejnými a súkromnými aktérmi v rôznych úlohách alebo vo vertikálne integrovaných modeloch s iba jedným (väčšinou etablovaným) aktérom pre všetky tri sieťové vrstvy. Niekedy je výber modelu obmedzený z dôvodu regulácie.

Výber správnych finančných nástrojov

Ako môže verejný orgán zabezpečiť primerané finančné krytie na budovanie a prevádzku infraštruktúry pomocou správnych finančných nástrojov? Čo môže prispieť z hľadiska kapitálu, výdavkov a aktív?

Pri štvrtej kľúčovej strategickej voľbe je potrebné zvážiť rôzne nástroje a modely financovania, ktoré sú k dispozícii pre verejné a súkromné investície do projektu širokopásmového pripojenia. Koncepcia udržateľného financovania by mala zabezpečiť primerané finančné krytie na budovanie a prevádzku infraštruktúry.

Medzi hlavné nástroje financovania patrí financovanie založené na príjmoch pre prebiehajúce projekty, súkromný kapitál, bankové úvery a dlhopisy, verejné fondy a financovanie Spoločenstva. Súkromné investície môžu navyše viesť k finančnej stabilite a zlepšeniu úverového ratingu projektu. V oblastiach, v ktorých trh neinvestuje z dôvodu neziskovosti, sa štátna pomoc môže použiť na základe osobitných podmienok stanovených v usmerneniach EÚ o štátnej pomoci.

Akčný plán

Po prijatí týchto rozhodnutí je potrebné vymedziť a vykonať akčný plán, v ktorom sa špecifikujú a kontrolujú všetky rôzne činnosti. Tento proces sa musí dôkladne monitorovať, aby sa zabezpečilo dosiahnutie vopred stanovených cieľov.