Plánovanie projektov širokopásmového pripojenia

Cieľom príručky pre investície do širokopásmového pripojenia, ktorá je k dispozícii v 22 jazykoch, je pomôcť verejným orgánom pri formulovaní dôležitých otázok a poskytnúť koncepčný rámec a informácie potrebné na prijatie správnych rozhodnutí, ktoré zodpovedajú ich potrebám. Zámerom nie je poskytnúť recepty pripravené na použitie, ale predložiť súbor nástrojov vo všetkých tematických oblastiach, ktorý by sa mal zvážiť pri investovaní do širokopásmového pripojenia.

Plán širokopásmového pripojenia

Spoľahlivý plán širokopásmového pripojenia je politicky podporovaný dokument, ktorý obsahuje analýzu súčasnej situácie, cieľov, ktoré sa majú dosiahnuť, finančnej podpory, ktorá sa má získať, a mechanizmus jeho vykonávania.

Štyri kľúčové strategické rozhodnutia

V príručke sa uvádzajú štyri kľúčové strategické rozhodnutia, ktoré je potrebné prijať na dosiahnutie cieľov stanovených v pláne širokopásmového pripojenia:

Výber správneho typu infraštruktúry

Je potrebné zaviesť novú nadčasovú širokopásmovú infraštruktúru alebo by postačovalo na modernizáciu existujúcej infraštruktúry?

Pri plánovaní projektu širokopásmového pripojenia je dôležité pochopiť rôzne technické úrovne infraštruktúry, technológií a návrhov sietí, aby ste sa mohli rozhodnúť pre správny typ infraštruktúry pre vašu regionálnu širokopásmovú sieť. Rozhodnutie o infraštruktúre závisí od viacerých faktorov vrátane:

• dôsledky týkajúce sa fyzikálnych základných vlastností infraštruktúry (t. j. média);
• úroveň ambícií v regióne vzhľadom na druhy a počet plánovaných služieb;
• úvahy o vplyvoch na atraktívnosť a konkurencieschopnosť oblasti;
• topografia, hustota obyvateľstva a plány budúceho rozvoja.

Výber správneho investičného modelu

Aká je úloha verejného orgánu, pokiaľ ide o realizáciu, prevádzku, vlastníctvo a riadenie infraštruktúry pri výbere správneho investičného modelu?

Táto voľba výrazne ovplyvní úlohu obce alebo regiónu, a tým definuje vplyv verejného orgánu na projekt širokopásmovej infraštruktúry. Na investície do širokopásmového pripojenia sú vhodné štyri hlavné investičné modely:

• priame investície prostredníctvom verejne riadeného modelu komunálnej siete
• nepriame investície prostredníctvom modelu mestskej siete prevádzkovaného súkromne
• komunitný širokopásmový model
• model dotácie prevádzkovateľa (rozdielové financovanie)

Výber správneho obchodného modelu

Mal by sa orgán verejnej moci rozhodnúť pre vertikálne integrovaný model alebo model siete s otvoreným prístupom? Ktorý obchodný model s najväčšou pravdepodobnosťou maximalizuje širokopásmové pokrytie a penetráciu, finančnú udržateľnosť projektu, hospodársku súťaž a sociálno-ekonomický rozvoj komunity?

Obchodný model opisuje úlohy rôznych aktérov v projekte širokopásmovej infraštruktúry, ktorí pôsobia na rôznych úrovniach siete: pasívna infraštruktúra, aktívna infraštruktúra a služby. Príslušným aktérom alebo dopravcom sa bude priraďovať podľa potrieb obce alebo regiónu. To môže viesť k rôznym obchodným modelom: otvorené siete s verejnými a súkromnými aktérmi v rôznych úlohách alebo vo vertikálne integrovaných modeloch s iba jedným (väčšinou etablovaným) aktérom pre všetky tri vrstvy siete. Niekedy je výber modelu obmedzený z dôvodu regulácie.

Výber správnych nástrojov financovania

Ako môže verejný orgán zabezpečiť primerané finančné krytie na budovanie a prevádzku infraštruktúry so správnymi finančnými nástrojmi? Čo môže prispieť z hľadiska kapitálu, výdavkov a aktív?

Pri štvrtej kľúčovej strategickej voľbe je potrebné zvážiť rôzne nástroje a modely financovania dostupné pre verejné a súkromné investície do projektu širokopásmového pripojenia. Koncepcia udržateľného financovania by mala zabezpečiť primerané finančné krytie pre budovanie a prevádzku infraštruktúry.

Medzi hlavné nástroje financovania patrí financovanie na základe príjmov pre prebiehajúce projekty, súkromný kapitál, bankové úvery a dlhopisy, verejné fondy a financovanie Spoločenstva. Okrem toho môžu súkromné investície viesť k finančnej stabilite a zlepšeniu úverového ratingu projektu. V oblastiach, v ktorých trh neinvestuje z dôvodu neziskovosti, sa štátna pomoc môže použiť podľa osobitných podmienok stanovených v usmerneniach EÚ o štátnej pomoci.

Akčný plán

Po vykonaní týchto rozhodnutí je potrebné definovať a vykonať akčný plán, ktorý špecifikuje a kontroluje všetky rôzne činnosti. Tento proces sa musí pozorne monitorovať, aby sa zabezpečilo dosiahnutie predtým stanovených cieľov.