EÚ navrhuje nové pravidlá pre gigabitové pripojenie

Rastie dopyt po digitálnych technológiách a inovatívnejších nástrojoch, službách a riešeniach. Budú závisieť od dostupnosti rýchlejších, spoľahlivejších, dátovo intenzívnych pripojení. Navrhovanými pravidlami sa podporí cieľ digitálneho desaťročia do roku 2030 týkajúci sa pripojiteľnosti, ktorého cieľom je zabezpečiť, aby mal každý v celej EÚ prístup k rýchlemu gigabitovému pripojeniu a rýchlym mobilným údajom do roku 2030.

Komisia preskúmala smernicu o znižovaní nákladov na širokopásmové pripojenie z roku 2014 a namiesto neho predložila zákon o gigabitovej infraštruktúre. Novým aktom sa aktualizujú pravidlá s cieľom zabezpečiť rýchlejšie, lacnejšie a jednoduchšie zavádzanie gigabitových sietí a riešiť hlavné výzvy, ktoré bránia zavádzaniu sietí: nákladné a ťažkopádne postupy zavádzania siete.

Cieľom navrhovaného zákona o gigabitovej infraštruktúre je:

• znížiť a zjednodušiť postupy prístupu prevádzkovateľov k existujúcej fyzickej infraštruktúre, čo im umožní opätovne použiť infraštruktúru na rýchlejšie zavádzanie sietí
• znížiť oneskorenia pri udeľovaní povolení a riešení sporov
• zabezpečiť väčšiu koordináciu stavebných prác medzi prevádzkovateľmi elektronických komunikácií a prevádzkovateľmi iných sietí, ako je plyn, voda, elektrina a doprava
• zaviesť digitalizované administratívne postupy pre prevádzkovateľov, ktorí zavádzajú gigabitové siete
• prineste vlákno do každej novej alebo podstatne zrekonštruovanej budovy

Revidované pravidlá budú vychádzať zo smernice o znižovaní nákladov na širokopásmové pripojenie, ktorá zostáva v platnosti, kým spoluzákonodarcovia neprijmú zákon o gigabitovej infraštruktúre:

Udeľovanie povolení

Položenie optických káblov môže byť časovo náročné a nákladné. Zriadením jednotného informačného miesta majú prevádzkovatelia prístup ku všetkým relevantným informáciám a postupom a podávajú žiadosti o stavebné práce s cieľom zaviesť vysokorýchlostné komunikačné siete. V každom prípade, pokiaľ vnútroštátne právne predpisy výslovne neustanovujú inak, akékoľvek rozhodnutie o povolení by sa malo prijať do štyroch mesiacov od prijatia úplnej žiadosti o povolenie, okrem výnimočných okolností. Každé zamietnutie by malo byť odôvodnené objektívnymi, transparentnými, nediskriminačnými a primeranými kritériami.

Koordinácia stavebných prác

Pravidlá umožňujú poskytovateľom sietí koordinovať civilné práce, čím sa vytvoria väčšie príležitosti na spoločné zavádzanie medzi sektormi, ako aj v sektore elektronických komunikácií.

S cieľom uľahčiť koordináciu by každý prevádzkovateľ siete mal na základe osobitnej písomnej žiadosti alebo prostredníctvom jednotného informačného miesta alebo iných verejne dostupných prostriedkov sprístupniť tieto minimálne informácie týkajúce sa prebiehajúcich alebo plánovaných stavebných prác:

• umiestnenie a typ prác
• zapojené sieťové prvky
• predpokladaný dátum začatia a trvanie prác a
• kontaktné miesto

Dodatočné povinnosti sa vzťahujú na prevádzkovateľov sietí v prípade projektov plne alebo čiastočne financovaných z verejných prostriedkov: títo prevádzkovatelia musia vyhovieť akejkoľvek primeranej žiadosti o koordináciu prác za predpokladu, že to nebude znamenať žiadne dodatočné náklady, nebráni kontrole koordinácie prác a žiadosť sa podá včas.

Prístup k existujúcej fyzickej infraštruktúre

Prístup k existujúcej fyzickej infraštruktúre minimalizuje náklady a urýchľuje zavádzanie vysokorýchlostných sietí. Môže byť prínosom aj pre spoločnosti, ktoré umožňujú značné úspory v porovnaní s výkopom.

Podľa smernice majú prevádzkovatelia sietí (elektronická komunikácia, energetické služby atď.) poskytovať prístup k svojej fyzickej infraštruktúre (napr. káblovody, šachty, skrine, stĺpy) poskytovateľom sietí, ktorí zavádzajú vysokorýchlostné širokopásmové pripojenie za spravodlivých a primeraných podmienok vrátane ceny.

Na tento účel majú poskytovatelia sietí na požiadanie právo na prístup k minimálnym informáciám, ktoré sa týkajú:

• poloha a trasa
• typ a súčasné využívanie infraštruktúry a
• kontaktný bod.

Tieto informácie by mali na požiadanie sprístupniť prevádzkovatelia sietí, ak ešte nie sú k dispozícii prostredníctvom jednotného informačného miesta, a subjekty verejného sektora, ktoré majú tieto informácie. Členské štáty môžu tiež požadovať, aby tieto subjekty verejného sektora aktívne sprístupňovali informácie prostredníctvom jednotného informačného miesta. Ak by však prístup k týmto informáciám mohol spôsobiť bezpečnostný problém, členské štáty môžu obmedziť prístup.

Infraštruktúra vo vnútri budov

Pravidlá zabezpečujú vysokorýchlostnú, prístupnú fyzickú infraštruktúru v budove vo všetkých novovybudovaných a výrazne zrekonštruovaných budovách. Tým sa znižujú náklady a narušenie spojené s neskorším zavádzaním tejto infraštruktúry.

Na dosiahnutie tohto cieľa musia byť všetky budovy, ktoré vydávajú povolenia, vybavené:

• fyzickej infraštruktúry v budove až po koncový bod siete, ako sú minidukty schopné hostiť vysokorýchlostné siete, a
• pre viacbytové budovy ľahko prístupný prístupový bod pre poskytovateľov verejných komunikačných sietí, ktorí chcú ukončiť svoje siete v priestoroch účastníka

Keď budova dosiahne tieto normy, sú oprávnené získať dobrovoľné označenie „pripravené na širokopásmové pripojenie“. Výnimky sa môžu vyskytnúť pri určitých typoch budov (vojenských, pamiatkových) alebo nákladov.

Každý poskytovateľ siete má právo na prístup k akejkoľvek fyzickej infraštruktúre v budove za spravodlivých a nediskriminačných podmienok, ak je duplicita technicky nemožná alebo ekonomicky neefektívna.

V prípade budov, ktoré nie sú vybavené vysokorýchlostnou infraštruktúrou v budove, môžu poskytovatelia siete ukončiť svoju sieť v priestoroch účastníka, ktorý je predmetom súhlasu účastníka, a za predpokladu, že minimalizuje vplyv na majetok tretích osôb.