Usmernenie o spoločnom využívaní údajov zo súkromného sektora

Inovácie založené na údajoch sú kľúčovým faktorom umožňujúcim rast a zamestnanosť v Európe.

Keďže údaje sú nekonkurenčným zdrojom, je možné, že rovnaké údaje podporia vytvorenie niekoľkých nových produktov, služieb alebo výrobných metód. Spoločnosti tak môžu využívať rovnaké údaje v rôznych dohodách s inými veľkými spoločnosťami, malými a strednými podnikmi (MSP), startupmi alebo verejným sektorom. Týmto spôsobom je možné plne využiť hodnotu vyplývajúcu z údajov.

Zdieľanie údajov zo súkromného sektora v kontexte medzi podnikmi a verejnou správou

Údaje v držbe spoločností môžu pomôcť pri usmerňovaní politických rozhodnutí a zlepšovaní verejných služieb. Takéto údaje môžu napríklad viesť k cielenejšej reakcii na epidémie, lepšiemu územnému plánovaniu a zlepšeniu ochrany životného prostredia, monitorovania trhu a ochrany spotrebiteľa.

Pri zostavovaní oficiálnych štatistík je analýza údajov spoločností často nákladovo efektívnejšia a môže priniesť rýchlejšie výsledky v takých aspektoch, ako sú pohyby obyvateľstva, ceny, inflácia, internetová ekonomika, energetika alebo prevádzka. Využívaním takýchto údajov sa takisto znižuje zaťaženie spoločností a občanov tým, že sa vyhýbajú dotazníkom z prieskumu.

Komisia sa domnieva, že zásady obsiahnuté v oznámení „Smerom k spoločnému európskemu dátovému priestoru“ a v pracovnom dokumente útvarov Komisie o spoločnom využívaní údajov by mohli podporiť poskytovanie údajov zo súkromného sektora verejným orgánom za preferenčných podmienok opätovného použitia. V tomto ohľade ho podporujú skúsenosti získané z pilotných štúdií a opatrení a výsledky konzultácií so zainteresovanými stranami.

Komisia zorganizovala okrúhly stôl na vysokej úrovni vo forme expertnej skupiny s cieľom ďalej diskutovať o týchto zásadách. Expertná skupina sa zamerala na prístup k údajom súkromného sektora a ich opakované použitie verejnými orgánmi na účely verejného záujmu. Takisto pomáhala Komisii pri posudzovaní otázok týkajúcich sa výmeny údajov medzi podnikmi a verejnou správou (B2G).

Komisia vymenovala nezávislých odborníkov so skúsenosťami vo verejnom a súkromnom sektore v oblasti zdieľania údajov medzi podnikmi. Závery a odporúčania skupiny pre Komisiu boli zahrnuté do správy, ktorá sa použije ako vstup pre možné budúce iniciatívy Komisie týkajúce sa výmeny údajov B2G.

V tejto súvislosti odborníci odporučili, aby sa v EÚ uľahčilo spoločné využívanie údajov a aby sa prijali politické, právne a investičné opatrenia v troch hlavných oblastiach:

1. riadenie výmeny údajov B2G v celej EÚ
2. transparentnosť, angažovanosť občanov a etika
3. prevádzkové modely, štruktúry a technické nástroje

Tieto opatrenia boli oznámené 19. februára 2020 spolu s oznámením Európskej komisie o novej európskej dátovej stratégii.

Spoločné využívanie údajov zo súkromného sektora v kontexte medzi podnikmi

Ako sa uvádza v oznámení „Budovanie európskeho dátového hospodárstva“, výrobcovia objektov internetu vecí majú zvyčajne privilegované postavenie na určenie prístupu k neosobným a automaticky generovaným údajom z objektov internetu vecí a ich opätovné použitie.

V závislosti od trhu títo výrobcovia môžu, ale nemusia udeliť práva na prístup a používanie používateľovi objektu, ktorý sa môže ocitnúť v zabránení používať údaje, ktorých generovanie vyvolali.

Vzhľadom na túto otázku a v nadväznosti na dialóg so zainteresovanými stranami o oznámení „Budovanie európskeho dátového hospodárstva“ Komisia načrtla súbor zásad v oznámení „Smerom k spoločnému európskemu dátovému priestoru“ a v pracovnom dokumente útvarov Komisie. Tieto zásady by sa mali dodržiavať v zmluvných dohodách s cieľom zabezpečiť spravodlivé a konkurenčné trhy s objektmi internetu vecí a výrobkami a službami, ktoré sa spoliehajú na neosobné strojovo generované údaje vytvorené takýmito objektmi.

Uverejnením týchto zásad Komisia začala ďalší proces konzultácií so zainteresovanými stranami. Uskutočnila panelovú konzultáciu pre MSP, ktorá priniesla 979 odpovedí.

Komisia bude naďalej posudzovať, či sú zmenené a doplnené zásady a možné kódexy správania dostatočné na zachovanie spravodlivých a otvorených trhov a bude riešiť situáciu. V prípade potreby Komisia prijme vhodné opatrenia.