Usmernenie k spoločnému využívaniu údajov súkromného sektora

Inovácia založená na údajoch je kľúčovým faktorom rastu a zamestnanosti v Európe.

Keďže údaje sú nekonkurenčným zdrojom, je možné, aby tie isté údaje podporili vytvorenie niekoľkých nových produktov, služieb alebo výrobných metód. Spoločnosti tak môžu využívať rovnaké údaje v rôznych dohodách s inými veľkými spoločnosťami, malými a strednými podnikmi (MSP), startupmi alebo verejným sektorom. Týmto spôsobom môže byť hodnota vyplývajúca z údajov plne využitá.

Zdieľanie údajov súkromného sektora v kontexte vzťahov medzi podnikmi a verejnou správou

Údaje v držbe spoločností môžu pomôcť usmerniť politické rozhodnutia a zlepšiť verejné služby. Takéto údaje môžu napríklad viesť k cielenejšej reakcii na epidémie, lepšiemu územnému plánovaniu a lepšej ochrane životného prostredia, monitorovaniu trhu a ochrane spotrebiteľa.

Pri zostavovaní oficiálnych štatistík je analýza údajov v držbe spoločností často nákladovo efektívnejšia a môže priniesť rýchlejšie výsledky v takých aspektoch, ako sú pohyby obyvateľstva, ceny, inflácia, internetová ekonomika, energetika alebo doprava. Používanie takýchto údajov takisto znižuje zaťaženie spoločností a občanov tým, že sa vyhýba dotazníkom z prieskumov.

Komisia sa domnieva, že zásady obsiahnuté v oznámení „Smerom k spoločnému európskemu dátovému priestoru“ a v pracovnom dokumente útvarov Komisie o spoločnom využívaní údajov by mohli podporiť poskytovanie údajov súkromného sektora verejným orgánom za preferenčných podmienok opakovaného použitia. V tejto súvislosti ho podporujú skúsenosti získané z pilotných štúdií a akcií a výsledky konzultácií so zainteresovanými stranami.

Komisia zorganizovala okrúhly stôl na vysokej úrovni vo forme expertnej skupiny s cieľom ďalej diskutovať o týchto zásadách. Expertná skupina sa zamerala na prístup k údajom súkromného sektora a ich opakované použitie verejnými orgánmi na účely verejného záujmu. Takisto pomáhala Komisii pri posudzovaní otázok týkajúcich sa výmeny údajov medzi podnikmi a verejnou správou (B2G).

Komisia vymenovala nezávislých odborníkov so skúsenosťami vo verejnom a súkromnom sektore v oblasti spoločného využívania údajov medzi podnikmi a verejnou správou. Závery a odporúčania skupiny pre Komisiu boli zahrnuté do správy, ktorá sa použije ako vstup pre možné budúce iniciatívy Komisie v oblasti spoločného využívania údajov B2G.

Odborníci v tejto súvislosti odporučili, aby sa v EÚ uľahčilo spoločné využívanie údajov a aby sa prijali politické, právne a investičné opatrenia v troch hlavných oblastiach:

1. riadenie spoločného využívania údajov medzi podnikmi a verejnou správou v celej EÚ
2. transparentnosť, angažovanosť občanov a etika
3. prevádzkové modely, štruktúry a technické nástroje

Tieto opatrenia boli oznámené 19. februára 2020 spolu s oznámením Európskej komisie o novej európskej dátovej stratégii.

Zdieľanie údajov súkromného sektora v kontexte vzťahov medzi podnikmi

Ako sa uvádza v oznámení „Budovanie európskeho dátového hospodárstva“,výrobcovia predmetov internetu vecí majú zvyčajne privilegované postavenie na určenie prístupu k iným ako osobným a automaticky generovaným údajom z predmetov internetu vecí a ich opätovného použitia.

V závislosti od trhu títo výrobcovia môžu alebo nemusia udeliť práva na prístup a používanie používateľovi objektu, ktorý sa môže ocitnúť v situácii, keď nemôže používať údaje, ktorých generovanie spustili.

So zreteľom na túto otázku a v nadväznosti na dialóg zainteresovaných strán o oznámení „Budovanie európskeho dátového hospodárstva“ Komisia načrtla súbor zásad v oznámení „Smerom k spoločnému európskemu dátovému priestoru“ a v pracovnom dokumente útvarov Komisie. Tieto zásady by sa mali dodržiavať v zmluvných dohodách s cieľom zabezpečiť spravodlivé a konkurenčné trhy pre predmety internetu vecí a pre produkty a služby, ktoré sa opierajú o iné ako osobné strojovo generované údaje vytvorené takýmito predmetmi.

Uverejnením týchto zásad Komisia začala ďalší konzultačný proces so zainteresovanými stranami. Uskutočnila konzultáciu s panelom MSP, ktorá priniesla 979 odpovedí.

Komisia bude naďalej posudzovať, či zmenené zásady a možné kódexy správania sú dostatočné na zachovanie spravodlivých a otvorených trhov, a bude situáciu riešiť. V prípade potreby Komisia prijme vhodné opatrenia.