Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
Report / Study | Objava

Študija o regulativnih spodbudah za postavitev zelo visokozmogljivih omrežij: Priporočila Komisije o dostopu

V poročilih o študijah o uporabi dveh priporočil, ki ju je Komisija izdala na področju urejanja dostopa, je analizirano, kako bi lahko smernice prilagodili in posodobili v skladu z Evropskim zakonikom o elektronskih komunikacijah.

Priporočilo o dostopu naslednje generacije (NGA) (2010) ter priporočilo o nediskriminaciji in metodah obračunavanja stroškov (2013) sta zagotovila smernice za regulativne organe (NRO) z namenom spodbujanja skladnosti v zvezi z obveznostmi, naloženimi operaterjem s pomembno tržno močjo na širokopasovnem trgu.

V poročilih o študijah o regulativnih pristopih, ki so jih nacionalni regulativni organi uporabili na področjih, zajetih v obstoječih priporočilih, priporočilu o dostopu naslednje generacije (NGA) (2010) in priporočilu o nediskriminaciji in metodah obračunavanja stroškov (2013), je analizirano, kako bi bilo mogoče sedanje smernice prilagoditi in/ali posodobiti glede na regulativne, tehnološke in gospodarske spremembe, do katerih je prišlo v zadnjih letih. Zlasti Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah, ki je bil sprejet decembra 2018 in se je začel uporabljati decembra 2020, uvaja pomembne spremembe na področju regulacije dostopa, da bi spodbudil naložbe v zelo visokozmogljiva omrežja in hkrati varoval konkurenco v korist potrošnikov.

Študija, ki temelji na anketah med nacionalnimi regulativnimi organi EU in omrežnimi operaterji, intervjujih, študijah primerov, teoretičnih raziskavah in delavnicah z nacionalnimi regulativnimi organi in deležniki, se osredotoča na šest ključnih področij: obveznosti cenovnega nadzora, vključno s prožnostjo oblikovanja cen za produkte dostopovnih omrežij naslednje generacije; obveznosti nediskriminacije; dostop do gradbeniške infrastrukture; migracija z bakra na optična vlakna, pristop k ureditvi sodelovanja, komercialna pobuda in geografska diferenciacija pravnih sredstev.

Rezultati

Rezultati študije kažejo, da številni vidiki sedanjih priporočil glede dostopa še vedno ustrezajo svojemu namenu, vendar so potrebne nadaljnje izboljšave. Študija je privedla do priporočil o številnih vprašanjih, med drugim o:

  • splošno uporabo prožnosti pri oblikovanju cen;
  • „bakreno sidro“;
  • preskus ekonomske ponovljivosti (ERT);
  • količinski popusti in dolgoročno oblikovanje cen;
  • prožnost in ukrepi za zaščito konkurence, ki temelji na zmogljivostih;
  • cenovni razred;
  • oblikovanje cen gradbeniške infrastrukture s pomembno tržno močjo;
  • izračun premije za tveganje naslednje generacije/premije tveganja VHCN;
  • izbira med enakovrednostjo vložka (EoI) in enakovrednostjo izložka (EoO);
  • preskus tehnične ponovljivosti (TRT);
  • obravnavanje asimetrije informacij;
  • učinkovit dostop do obstoječih vodov;
  • izboljšanje kakovosti podatkovnih zbirk in postopkov naročanja;
  • uskladitev naslednjega priporočila z direktivo o znižanju stroškov širokopasovnih povezav;
  • pogoje, ki upravičujejo pregled obveznosti v zvezi s pomembno tržno močjo zunaj cikla;
  • Sodelovanje nacionalnih regulativnih organov pri oblikovanju dogovorov o sodelovanju;
  • geografsko diferencirana opredelitev trga v primerjavi z različnimi ukrepi;
  • priporočeni odpovedni rok za prehod na vlakna;
  • možno odstopanje od načela stroškovne naravnanosti za obstoječe storitve v okviru prehoda na optična omrežja;
  • in v kolikšni meri bi morali nacionalni regulativni organi nadzorovati proces prehoda.

Ozadje

Ta študija je eden od prispevkov v podporo GD Connect pri reviziji dveh priporočil, ki ju je Komisija izdala v začetku 2010-ih let, na področju priporočil glede dostopa do telekomunikacij. Informacije in stališča, predstavljena v tej študiji, so mnenja avtorjev in ne odražajo nujno uradnega mnenja Evropske komisije.

Datoteke za prenos

VHCN study_executive summary_EN
Prenesi 
VHCN study_executive summary_FR
Prenesi 
VHCN study_report
Prenesi