Širokopasovna povezava: Akcijski načrt

Koraki v akcijskem načrtu

Po opredelitvi vašega širokopasovnega načrta in sprejetju štirih ključnih strateških odločitev (infrastruktura in tehnologija, naložbeni model, poslovni model in financiranje) je naslednji korak priprava akcijskega načrta.

Medtem ko so v načrtu za širokopasovne povezave opredeljeni splošni cilji in strategija za razvoj širokopasovnih povezav, so v akcijskem načrtu opredeljene in podrobno opredeljene dejavnosti, potrebne za izvajanje strategije. Vsebuje tudi ocene stroškov in prihodkov v različnih fazah uvajanja. Določa vloge in odgovornosti različnih akterjev, kako vključiti in usklajevati zainteresirane strani ter kako spremljati izvajanje projekta in njegove rezultate.

Ocene stroškov in finančno načrtovanje

Stroške uvajanja bi bilo treba oceniti v akcijskem načrtu, da bi zadostili potrebam morebitne baze strank. Tehnična rešitev se ne razlikuje od običajne postavitve infrastrukture in v zvezi s tem se je mogoče posvetovati s katerim koli strokovnjakom za namestitev. Da bi zmanjšali stroške, je mogoče sprejeti več ukrepov, kot je navedeno tudi v direktivi o znižanju stroškov.

V akcijskem načrtu bi bilo treba tudi podrobno opredeliti, kako se bodo uporabljala različna finančna orodja, in opredeliti ukrepe, ki jih je treba sprejeti za zagotovitev razpoložljivosti potrebnih sredstev.

Ocena in obvladovanje tveganja

Javni organ se bo glede na izbrani naložbeni model, pa tudi od spremljevalnega poslovnega modela, uporabljenih finančnih orodij in uporabljene infrastrukture soočal z različnimi tveganji. Potrebno je evidentirati ta tveganja in imeti načrt, kako jih obvladovati.

Načrtovanje omrežja, ključne povezave in urbanistično načrtovanje

Ker so lahko občine in regije pogosto največji uporabniki širokopasovnih povezav na lokalnem trgu, je treba pripraviti načrt za povezavo vseh stavb z optičnimi vlakni (javna uprava, javni zdravstveni zavodi in bolnišnice, javne šole itd.). To je na splošno jedro omrežja.

Ker so javne stavbe na splošno blizu drugih stanovanjskih in poslovnih stavb, bo to ustvarilo tudi dobre predpogoje za preostalo postavitev širokopasovnih povezav (območna omrežja in priključki zadnje milje).

Javni organ bi moral nato pripraviti glavni načrt za mrežo, tako da bi dosegli vse dele lokalnega zasebnega trga, vse hiše, mestne in podeželske, večstanovanjske enote, poslovne parke in nakupovalna središča. To bi moralo privesti do kartiranja območja in zasnove omrežja na visoki ravni.

Javna naročila

Javna naročila bodo najverjetneje osrednji del vsakega širokopasovnega projekta. Zato bo treba vzpostaviti ustrezne postopke javnega naročanja. Poleg tega bi bilo treba v primeru porabe javnih sredstev v postopku javnega naročanja upoštevati pravila o državni pomoči.

Javna naročila imajo lahko zelo različne oblike v različnih državah članicah in za različne naložbene modele ter so lahko občutljiva za pravilno oblikovanje. Zlasti je treba zagotoviti, da je javno naročilo zasnovano tako, da se dosežejo cilji, določeni v načrtu za širokopasovne povezave, in da se lahko sprejete strateške odločitve ustrezno izvajajo.

Poznavanje trga je zelo pomembna dejavnost javnega naročanja, zlasti med poslovnimi akterji, ki se zdijo najprimernejši za izbrani naložbeni in poslovni model.

Zaradi velike zapletenosti tega koraka bi moral javni organ razmisliti o uporabi strokovne pomoči za pripravo specifikacij za javna naročila. Portal SIMAP omogoča dostop do najpomembnejših informacij o javnih naročilih v Evropi.

Spremljanje napredka

Ključnega pomena je zagotoviti, da se projekt ustrezno spremlja in da je njegov uspeh pravilno ocenjen. Spremljanje vam bo omogočilo uveljavljanje dogovorjenih ciljev dobaviteljev in izvajalcev ter zagotavljanje konkurence med več ponudniki storitev prek vzpostavljenega širokopasovnega omrežja. Kazalniki za spremljanje vključujejo:

• Fizična razporeditev: ustrezna namestitev potrebnih omrežnih elementov (kabli iz vlaken, elektronika zaključevanja klicev, brezžični oddajniki, satelitska talna oprema itd.);
• Aktiviranje omrežja ali razpoložljivost storitev na različnih delih omrežja v skladu z urnikom;
• Kakovost storitev v smislu dejanske hitrosti prenosa in prenosa podatkov, zakasnitve in razpoložljivosti omrežja;
• Stopnja neuspeha: čas izpada storitve ali omrežja, kot so ga sporočile stranke ali ga je odkrilo osebje omrežja;
• Vzdrževanje in popravila;
• Uporaba storitve in omrežja, število aktiviranih novih povezav končnih uporabnikov (stanovanjske in poslovne) ter količina zakupljenih optičnih vlaken in/ali zmogljivosti.

Spremljanje bo omogočilo izvrševanje ciljev, dogovorjenih z dobavitelji in izvajalci, na primer z določitvijo denarnih kazni ali povezovanjem plačil s posebnimi mejniki.

Zahteve glede spremljanja bi morale biti določene v pogodbah. V primeru državne pomoči se zahteva spremljanje. Dostop (zmogljivost, temna vlakna ali kanal) bi bilo treba zagotoviti vsem ponudnikom storitev brez diskriminacije glede časa, upravljanja prometa ali omejevanja kakovosti storitev.

Identificirajte potencialne stranke

V načrtu bi bilo treba opredeliti tudi potencialne stranke, kot so končni uporabniki, prihodnji operaterji in ponudniki storitev. Novi akterji bodo vstopili na lokalni trg, ko bo vzpostavljena nova infrastruktura, ki bo nevtralna za operaterje. Če obstaja infrastruktura, ki jo je mogoče zakupiti, bo več operaterjev videlo poslovni primer pri zagotavljanju storitev, ne da bi jih bilo treba graditi sami. Pomembno je, da se razprave z zainteresiranimi stranmi začnejo zgodaj ter da se pred začetkom uvajanja podpišejo številne pogodbe in sporazumi.

Vzpostavitev notranjega in zunanjega usklajevanja in sodelovanja

Naložbeni projekt za širokopasovne povezave zahteva usklajevanje številnih različnih dejavnosti, ki vključujejo:

• določitev koordinatorja za širokopasovni načrt;
• vzpostavitev usklajevanja med širokopasovnimi in drugimi infrastrukturnimi deli za delitev stroškov za civilno delo;
• organiziranje osebnih razgovorov in delavnic z vodji enot vaših upravnih enot.

Obveščanje in upravljanje zainteresiranih strani

Vaš akcijski načrt mora vključevati načrt obveščanja in upravljanja delničarjev. Za uspeh projekta je bistveno zagotoviti, da se med izvajanjem projekta posvetujejo z vsemi zainteresiranimi stranmi in da jih ustrezno podprete. Lokalni prebivalci, podjetja in podjetja so najpomembnejši deležniki in bi jih bilo treba čim prej vključiti. Poudariti je treba profil javnega organa, da se zagotovi, da lahko ljudje sledijo in določijo ustreznost in vplive na regijo.

Prvak na področju širokopasovnih povezav

Najmočnejša angažiranost skupnosti se vedno najde, ko jo vodimo in upravljamo znotraj same skupnosti. To je najbolje doseči s širokopasovnim šampionom, ki je:

• že vključeni v skupnost (pogosto v drugi vlogi);
• Skupnost spoštuje to vlogo in njene dosežke;
• strastno o ohranjanju skupnosti pri življenju;
• je zaskrbljen zaradi pomanjkanja širokopasovnih povezav in vpliva, ki ga ima to na družbeno in gospodarsko življenje skupnosti;
• dober komunikator z dobrim splošnim razumevanjem širokopasovnih povezav;
• dobro splošno razumevanje širokopasovnih povezav.

Ne smemo pozabiti, da mora program omogočati in spodbujati šampione, da se učijo drug od drugega, vendar morajo vedno ostati „zakoreninjeni“ v svoji skupnosti. To je tam, kjer dodajajo največjo vrednost in učinkoviteje prispevajo k uspehu projekta.

Marketinški in komunikacijski načrt

Da bi zagotovili skladnost med vsemi zainteresiranimi stranmi in čim bolj povečali njihovo uporabo, bi bilo treba pripraviti načrt trženja in komuniciranja, ki bi upošteval:

• ozaveščanje o pričakovanih gospodarskih in socialnih koristih širokopasovnih povezav;
• zagotavljanje posodobljenega zemljevida razpoložljivosti širokopasovnih povezav med celotnim izvajanjem projekta;
• olajšanje združevanja povpraševanja podjetij, gospodinjstev in drugih ustreznih javnih organov;
• upravljanje pričakovanj strank;
• posvetovanja s podskupinami ključnih zainteresiranih strani, zlasti končnimi uporabniki;
• koristijo dneve ozaveščanja in dogodke za širokopasovno izobraževanje;
• začetek izvajanja sheme in območja med celotnim uvajanjem;
• promocije so skladne v vseh medijskih kanalih;
• redno prepoznavanje in objavljanje študij o uspehu.

Spodbujanje povpraševanja

Javni sektor ima pomembno vlogo pri spodbujanju povpraševanja kot glavnem kupcu storitev za lastno uporabo in pri morebitnem naročanju novega omrežja. Odgovorna je tudi za spodbujanje razvoja novih storitev in vzpostavitev infrastrukture. Dolgoročno je uporaba infrastrukture za spodbujanje povpraševanja v digitalnem gospodarstvu naravni del regionalnega razvoja in načrtovanja ter regionalne rasti.

Lokalne skupnosti imajo lahko zelo pomembno vlogo pri spodbujanju povpraševanja po novih storitvah. Obstaja veliko primerov uspešnih pobud od spodaj navzgor, razvitih v sodelovanju ali zasebnem sektorju.

Sprejemanje odločitev

Različne ravni vključenosti pomenijo različne ravni vpliva na odločanje o projektu. Opredelijo se lahko tri glavne razlike:

• če je omrežna infrastruktura v celoti v lasti javnega organa, ima organ popoln nadzor nad odločanjem;
• za zasebno-javno skupno podjetje je dober pristop, da se upoštevajo potrebe trga in da se ustanovi odbor zainteresiranih strani javnega organa, ki bo nadzoroval vse postopke odločanja;
• upravljanje se lahko izvaja z alternativnimi metodami vplivanja. Ta pristop je lahko potreben, če javni organ ni neposredno vključen. Javni organ lahko še vedno spremlja dejavnosti projekta in morebitne neželene rezultate posreduje drugemu izvršilnemu organu.

Za več podrobnosti in primere glejte Vodnik za naložbe v širokopasovna omrežja.