Den polska nationella tillsynsmyndigheten (NRA, UKE) anmälde två förslag till åtgärder till kommissionen den 29 april 2022 respektive den 2 maj 2022, utan att dessförinnan ha genomfört de obligatoriska nationella offentliga samråden. I dessa förslag till åtgärder föreslår UKE en översyn av värdet på den vägda genomsnittliga kapitalkostnaden (WACC), på grundval av uppdaterade parametrar. Det första fallet gäller en ny anmälan (av formella skäl för ett överklagande) av ett beslut som redan bedömts av kommissionen 2021 (ärende nr PL/2021/2314). Redan då påpekade kommissionen för UKE sin skyldighet enligt unionsrätten att genomföra de nationella samråden. UKE hade, när det på nytt anmälde sitt nuvarande förslag till åtgärd, bortsett från denna kommentar. Det andra beslutet avser en uppdatering av den vägda genomsnittliga kapitalkostnaden för följande period 2022–2023.
I båda fallen hyser kommissionen allvarliga tvivel om att UKE inte har genomfört obligatoriska nationella samråd på förhand och att de anmälda åtgärderna därför inte uppfyller UKE:s skyldighet att följa det tillämpliga EU-regelverket i sina beslutsförfaranden. I synnerhet ska medlemsstaterna, i enlighet med artikel 23.1 i den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation, se till att de nationella regleringsmyndigheterna ger berörda parter möjlighet att lämna synpunkter på förslag till åtgärder inom rimlig tid (minst 30 dagar) om åtgärder vidtas i enlighet med direktivet. Det aktuella nationella förfarandet är inte förenligt med öppenhetsprincipen i artikel 23 i kodexen.
Kommissionen hyser därför allvarliga tvivel om huruvida detta förslag är förenligt med EU-lagstiftningen och inleder en fördjupad undersökning enligt artikel 33 i kodexen. Eftersom de anmälda åtgärderna inte hade rådfrågats i enlighet med bestämmelserna i kodexen bedömer och tar kommissionen inte ställning till sakförhållandena i båda fallen. Kommissionen inleder därför en fördjupad undersökning för att kontrollera huruvida UKE:s förslag är förenligt med unionsrätten.
Kommissionen har tre månader på sig att diskutera förslaget till åtgärd med UKE, i nära samarbete med Organet för europeiska regleringsmyndigheter (Berec), som kan avge sitt yttrande. I slutet av fas II-undersökningsperioden kan kommissionen antingen häva sina reservationer eller utfärda en rekommendation enligt artikel 33 i kodexen. Under denna period kommer UKE inte att kunna anta sin slutliga rättsakt.
Kommissionens skrivelse om allvarliga tvivel om att inleda en fördjupad undersökning finns tillgänglig online på CIRCABC.
Kommissionen uppmanar tredje parter att inkomma med synpunkter inom tio arbetsdagar efter offentliggörandet av kommissionens allvarliga tvivel.