Utöver återkoppling från berörda parter och mottagna reaktioner gjorde ytterligare forskning det möjligt för experterna att ytterligare förfina rapporterna. Under 2020 inriktade expertgruppen sitt arbete på ytterligare frågor om plattformsmakt, som har blivit allt viktigare för den politiska debatten i och utanför EU. I slutet av sitt första mandat lägger expertgruppen fram fem dokument som utgör dess slutrapport.
Dessa rapporter är mer specifikt följande:
- Rapporten om mätning och ekonomiska indikatorer, som syftar till att identifiera de indikatorer som skulle kunna användas för att övervaka den onlinebaserade plattformsekonomin för beslutsfattande och ytterligare reglering, och att rekommendera åtgärder för att göra data tillgängliga på de områden där det för närvarande saknas. I rapporten föreslås att aktörer såsom statistikbyråer och branschorganisationer bör samla in mer uppgifter om en rad olika aspekter, såsom handel som förmedlas av plattformar eller omsättning som genereras på onlineplattformar. Den innehåller också förslag på nya konceptuella metoder för att mäta plattformsstorlek och ”data om data”, vilket innebär hur data övervakas och mäts, och ger rekommendationer om data som genereras genom de interna klagomålshanteringsförfaranden som föreskrivs i P2B-förordningen. Denna rapport har förblivit oförändrad i förhållande till den första versionen när det gäller de bedömda indikatorerna.
- Fokus i rapporten om differentierad behandling är en analys av differentierad behandling, som uppstår när en plattform tillämpar olika villkor för företagsanvändare i likvärdiga situationer, som en potentiell källa till ”orättvisa” i förhållandet mellan plattformar och deras företagsanvändare i den onlinebaserade plattformsekonomin. I artikeln görs åtskillnad mellan metoder som innebär att en plattform gynnar sin egen vertikalt integrerade verksamhet framför konkurrenternas, och mer allmänna metoder med differentierad behandling när en eller flera företagsanvändare behandlas förmånligare än andra. I rapporten dras slutsatsen att en noggrann övervakning av sektorn bör fortsätta och att riktade studier för att granska effekterna av problematiska metoder bör genomföras. Denna rapport har varit föremål för begränsad redigering jämfört med den första versionen.
- Rapporten om data i ekosystemet för onlineplattformar har vidareutvecklats från utkastet till lägesrapport. Den strukturerade översikt som den syftar till att presentera, över hur data genereras, samlas in och används i den onlinebaserade plattformsekonomin, och vilka de viktigaste politiska frågorna är i detta avseende, har ytterligare förfinats på grundval av forskning från observationscentrumet. Rapporten avslutas med att man identifierar viktiga frågor som enligt författarna förtjänar ytterligare analys. kommittén betonar att observationsorganets reflektioner om datafrågan fortfarande pågår och rekommenderar att observationsorganet fortsätter att arbeta med detta efter expertgruppens första mandatperiod.
- Expertgruppen har utarbetat två bidrag om plattformskraft: den ena är en rapport som fokuserar på plattformarnas makt i allmänhet och den andra är en fallstudie som fokuserar på onlinereklam.
- I den första rapporten, som inte omfattar döda vinklar i den politiska debatten omplattformsmakt, görs en tvärvetenskaplig bedömning av plattformars kraftkällor och de frågor som uppstår till följd av detta. Plattformarna har genererat stor innovation och skapat bekväma tjänster för konsumenterna samt underlättat företagens tillgång till marknader, vilket alla har gjort vissa av dem mycket framgångsrika. Just denna framgång har med tiden, bland annat på grund av nätverks- och skaleffekter, lett till en situation där få plattformar har en aldrig tidigare skådad makt på flera marknader och i vårt samhälle i stort. I denna miljö växer debatten om konsekvenserna av denna makt – ekonomiskt, t.ex. för företag och konsumenter som använder plattformarna, men också mer allmänt ur ett samhällsperspektiv. Covid-19-krisen har gjort plattformarnas viktiga roll ännu tydligare. I expertgruppens dokument om denna fråga försöker man kartlägga några av dessa frågor.
- Den andra, en fallstudie om marknadsinflytande och öppenhet i fråga om reklam för öppna bildskärmar, illustrerar, genom en fallstudie, plattformarnas inflytande på en viss marknad.
Om expertgruppen för EU:s observationsorgan för onlineplattformsekonomin och nästa steg
EU:s observationsorgan för onlineplattformsekonomin, som bidrar till kommissionens politiska arbete genom att ge oberoende synpunkter på några av de centrala frågor som har uppstått i samband med plattformsekonomin, och dess expertgrupp består av 15 oberoende akademiker med hög sakkunskap på plattformsmarknader, med bakgrund inom ekonomi, juridik eller informations- och kommunikationsvetenskap, och stöds av en särskild grupp av kommissionspersonal. Deras arbete har också legat till grund för kommissionens politiska arbete och bidragit till den evidensbas som samlats in i den konsekvensbedömning som åtföljer förslaget om öppna och rättvisa marknader inom den digitala sektorn (rättsakten om digitala marknader).
Under första kvartalet 1 2021 kommer expertgruppens mandat att förnyas och förlängas med 2 år.
Närmare upplysningar