Projektplanering för bredband

Syftet med investeringsguiden för bredband, som finns på 22 språk, är att hjälpa de offentliga myndigheterna att formulera de viktiga frågorna och tillhandahålla den konceptuella ramen och den information som behövs för att fatta rätt beslut som tillgodoser deras behov. Tanken är inte att tillhandahålla recept som är färdiga att användas, utan att presentera en verktygslåda inom alla tematiska områden som ska beaktas när man investerar i bredband.

Bredbandsplan

En sund bredbandsplan är ett politiskt underbyggt dokument som innehåller en analys av den nuvarande situationen, de mål som ska uppnås, det ekonomiska stöd som ska erhållas och en mekanism för hur den ska genomföras.

Fyra viktiga strategiska val

Guiden innehåller fyra viktiga strategiska val som måste göras för att uppnå de mål som fastställs i bredbandsplanen:

Välja rätt typ av infrastruktur

Är det nödvändigt att bygga ut en ny framtidssäker bredbandsinfrastruktur eller räcker det att uppgradera den befintliga infrastrukturen?

När du planerar ett bredbandsprojekt är det viktigt att förstå de olika tekniska nivåerna av infrastruktur, teknik och nätdesign för att göra ett val över rätt infrastrukturtyp för ditt regionala bredbandsnät. Beslut om infrastruktur beror på ett antal faktorer, bland annat följande:

• konsekvenserna för infrastrukturens fysiska grundläggande egenskaper (dvs. mediet).
• ambitionsnivån i regionen med beaktande av de typer och antal tjänster som planeras.
• överväganden om effekterna på områdets attraktionskraft och konkurrenskraft.
• topografi, befolkningstäthet och framtida utvecklingsplaner.

Att välja rätt investeringsmodell

Vilken roll har den offentliga myndigheten när det gäller genomförande, drift, ägande och förvaltning av infrastrukturen för att välja rätt investeringsmodell?

Det val som görs här kommer i hög grad att påverka en kommuns eller en regions roll och därmed definiera den offentliga myndighetens inflytande på bredbandsinfrastrukturprojektet. Fyra stora investeringsmodeller är lämpliga för bredbandsinvesteringar:

• direktinvesteringar genom en offentligt styrd kommunal nätmodell
• indirekta investeringar genom en privatägd kommunal nätmodell
• gemenskapsmodellen för bredband
• modell för bidrag från operatörer (gap-finansiering)

Att välja rätt affärsmodell

Bör den offentliga myndigheten välja en vertikalt integrerad eller öppen nätmodell? Vilken affärsmodell är mest sannolikt att maximera bredbandstäckningen och bredbandspenetrationen, projektets finansiella hållbarhet, konkurrensen och samhällets socioekonomiska utveckling?

Affärsmodellen beskriver rollerna för de olika aktörerna i ett bredbandsinfrastrukturprojekt som är aktiva på olika nätlager: passiv infrastruktur, aktiv infrastruktur och tjänster. Respektive aktörer eller transportörer kommer att matchas efter kommunens eller regionens behov. Detta kan resultera i olika affärsmodeller: öppna nätverk med offentliga och privata aktörer i olika roller eller i vertikalt integrerade modeller med endast en (främst dominerande) aktör för alla tre nätverksskikten. Ibland är valet av modell begränsat på grund av regler.

Att välja rätt finansieringsverktyg

Hur kan den offentliga myndigheten säkerställa en tillräcklig finansiell täckning för att bygga och driva infrastrukturen med rätt finansiella verktyg? Vad kan det bidra med i form av kapital, utgifter och tillgångar?

De olika finansieringsverktyg och finansieringsmodeller som finns tillgängliga för offentliga och privata investeringar i ett bredbandsprojekt måste övervägas för det fjärde viktiga strategiska valet. Ett hållbart finansieringskoncept bör säkerställa en tillräcklig finansiell täckning för att bygga och driva infrastrukturen.

Intäktsbaserad finansiering för löpande projekt, privat kapital, banklån och obligationer, offentliga medel och samhällsfinansiering är några av de viktigaste finansieringsverktygen. Dessutom kan privata investeringar leda till finansiell stabilitet och bättre kreditbetyg på projektet. I områden där marknaden inte investerar på grund av olönsamhet kan statligt stöd användas i enlighet med de särskilda villkor som fastställs i EU:s riktlinjer för statligt stöd.

Handlingsplan

När dessa val har gjorts måste en handlingsplan fastställas och genomföras som specificerar och kontrollerar alla de olika aktiviteterna. Processen måste övervakas noggrant för att säkerställa att de tidigare fastställda målen uppnås.