Samrådsförfaranden inom telekom

Enligt ramdirektivet för elektronisk kommunikation ska de nationella regleringsmyndigheterna genomföra samråd på nationell nivå och EU-nivå om förslag till åtgärder innan de antas. De bör underrätta organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och telekomtillsynsmyndigheter i andra EU-länder om åtgärder som de planerar att införa för att lösa marknadsproblem. 

Dessa samråd bör omfatta definition och analys av relevanta marknader, utseende av operatörer med betydande inflytande på marknaden och förslag om införande eller avskaffande av regleringsåtgärder för leverantörer av telekomnät eller teletjänster.

Förfarandena består av följande steg:

1. Om kommissionen anser att ett förslag till åtgärd som anmälts av en nationell tillsynsmyndighet strider mot gemenskapsrätten eller skapar ett hinder för den inre marknaden, inleder den en fördjupad granskning på upp till tre månader.
2. Efter den fördjupade undersökningen får kommissionen i nära samarbete med Berec
   • dra tillbaka sina reservationer, om dess allvarliga tvivel inte längre är motiverade,
   • utfärda ett ”veto-beslut” som kräver att den nationella regleringsmyndigheten drar tillbaka sina förslag, när ett anmält förslag till åtgärd definierar en relevant marknad eller utser/inte utser en betydande operatör av marknadsinflytande, 
   • utfärda en rekommendation där den nationella regleringsmyndigheten uppmanas att ändra eller återkalla en åtgärd om den rör avhjälpande åtgärder, om myndigheten beslutar att gå vidare med sitt förslag och inte följer rekommendationen utan en utförlig och motiverad motivering, kan kommissionen överväga att vidta ytterligare rättsliga åtgärder, inbegripet eventuella överträdelseförfaranden.

De nya reglerna gör det möjligt för kommissionen att anta ytterligare harmoniseringsåtgärder i form av rekommendationer eller rättsligt bindande beslut. Detta är möjligt om skillnaderna i de nationella tillsynsmyndigheternas regleringsstrategier, inklusive korrigerande åtgärder, kvarstår i hela EU på längre sikt, vilket skedde med tillträdesvillkoren till bredbandsnäten och termineringstaxorna.