Skip to main content
Shaping Europe’s digital future

Mediefrihet och pluralism

Europeiska unionen upprätthåller mediefrihet och mediemångfald som grundpelare för den moderna demokratin och möjliggör en fri och öppen debatt.

    Handhållen smartphone tittar på en nyhetswebbplats

© image by rclassenlayouts - Getty Images/iStock

Mediefrihet och mediemångfald säkerställer informationsflödet och spelar en nyckelroll när det gäller att ställa makt till svars. Kommissionen har intensifierat sitt arbete på detta område genom att sätta mediefriheten i centrum för sin rapportering om rättsstatsprincipen och fortsatt att finansiera en rad olika projekt som ger konkreta resultat. Kommissionen har också planerat viktiga initiativ för att förbättra journalisters arbete och säkerhet och antagit en handlingsplan för att främja ett livskraftigt medieekosystem.

Europeiska unionens åtaganden att respektera mediefrihet och mediemångfald och att upprätthålla yttrandefriheten – vilket inbegriper rätten att ta emot och sprida information utan inblandning av offentliga myndigheter – fastställs i artikel 11 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna (.pdf) som återspeglar artikel 10 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

Lagstiftning och rättsstatsprincipen

  • Den europeiska mediefrihetsakten, som godkändes politiskt av Europaparlamentet och rådet den 15 december 2023, bygger på det reviderade direktivet om audiovisuella medietjänster. EHFV, som först föreslogs i september 2022, syftar till att stärka den inre marknadens integritet och därmed skydda mediernas mångfald och oberoende i unionen.

    EHFV kommer att

    • Skydda det redaktionella oberoendet genom att kräva att medlemsstaterna respekterar den faktiska redaktionella friheten för leverantörer av medietjänster, samtidigt som skyddet av journalistiska källor förbättras, bland annat mot användning av spionprogram.
    • Säkerställa att public service-medier fungerar på ett oberoende sätt, bland annat genom att garantera tillräckliga, hållbara och förutsägbara ekonomiska resurser och främja insyn i utnämningen av chef eller ledamöter i förvaltningsstyrelserna för public service-medier.
    • Garantera insyn i medieägandet genom offentliggörande av riktade informationskrav (t.ex. juridiska namn, kontaktuppgifter, ägarskap).
    • Tillhandahålla skyddsåtgärder mot omotiverad borttagning av mycket stora onlineplattformar (som anges i lagen om digitala tjänster) av medieinnehåll som producerats i enlighet med professionella standarder men som bedöms vara oförenligt med allmänna villkor.
    • Införa en rätt till anpassning av medieutbudet på enheter och gränssnitt, såsom anslutna tv-apparater, så att användarna kan ändra standardinställningarna så att de återspeglar sina egna preferenser,
    • Se till att medlemsstaterna gör en bedömning av hur viktiga mediemarknadskoncentrationer påverkar mediepluralismen och redaktionellt oberoende genom tester av mediepluralism,
    • Säkerställa en mer transparent metod för publikmätning för leverantörer av medietjänster och annonsörer, för att begränsa risken för uppblåsta eller partiska målgruppsdata.
    • Fastställa krav för tilldelning av statlig reklam till leverantörer av medietjänster och onlineplattformar för att säkerställa öppenhet och icke-diskriminering.
  • EHFV:s faktasida ger en översikt över de viktigaste målen. En uppmaning att inkomma med synpunkter och ett öppet offentligt samråd hölls i samband med utarbetandet av den europeiska mediefrihetslagen.

  • I april 2022 offentliggjorde kommissionen ett förslag till direktiv om strategiska rättegångar mot allmänhetens deltagande (SLAPP). Strategiska rättegångar mot allmänhetens deltagande, allmänt kallade ”SLAPPs”, är en särskild form av trakasserier som främst används mot journalister och människorättsförsvarare för att förhindra eller bestraffa att yttra sig i frågor av allmänt intresse. Det föreslagna direktivet ger domstolar och mål för SLAPP-rättegångarna verktyg för att bekämpa uppenbart ogrundade eller rättegångsmissbruk. De föreslagna skyddsåtgärderna kommer att tillämpas i civilrättsliga frågor med gränsöverskridande konsekvenser.
  • Kommissionen har antagit en europeisk handlingsplan för demokrati. Den kommer att ha ett nära samarbete med medlemsstaterna och berörda parter för att förbättra journalisters säkerhet. Det kommer att ge hållbar finansiering till projekt som fokuserar på rättsligt och praktiskt stöd till journalister i EU och på andra håll. En dialog med berörda parter inleddes i mars 2021 inom ramen för det europeiska nyhetsmedieforumet, där berörda parter kunde lämna synpunkter på den rekommendation om skydd, säkerhet och egenmakt för journalister och andra mediearbetare som antogs i september 2021. Planen syftar också till att främja en öppen och rättvis fördelning av statlig reklam, främja mediemångfald och utveckla en europeisk strategi för framträdande audiovisuella medietjänster av allmänt intresse. En anbudsinfordran har utlysts för en undersökning i detta avseende.
  • Rättsstatsmekanismen ägnar ett viktigt avsnitt åt mediefrihet och mediemångfald, som undersöker medietillsynsmyndigheter och medieorgan, insyn i medieägande och statlig inblandning samt ramen för skydd av journalister. Den första rapporten om rättsstatsprincipen, som omfattar samtliga 27 medlemsstater, offentliggjordes den 30 september 2020. Den innehåller en sammanfattning av både situationen för rättsstatsprincipen i EU och en bedömning av situationen i varje medlemsstat, med fokus på fyra huvudpelare: rättsväsendet, antikorruptionsramen, mediepluralism och andra institutionella kontroller och motvikter. 
  • Den stora makt som innehas av de största onlineplattformarna motiverar att man överväger särskilda förhandsregler för att skydda konkurrensen och konsumenternas val på nätet. Lagen om digitala tjänster förbättrar avsevärt mekanismerna för avlägsnande av olagligt innehåll och ett effektivt skydd av användarnas grundläggande rättigheter online, inbegripet yttrandefriheten.
  • Det reviderade direktivet om audiovisuella medietjänster stärker rättsliga skyddsåtgärder på flera områden som omfattas av övervakningsverktyget för mediepluralism, nämligen moderering av innehåll online, medietillsynsmyndigheters oberoende, insyn i medieägandet och mediekompetens. Kommissionen följer noga införlivandeprocessen.
  • Unionslagstiftaren har antagit regler för en rättvisare marknadsplats med artikel 17 i det nya upphovsrättsdirektivet. Dessa regler syftar till att hjälpa rättsinnehavare att bli bättre placerade när det gäller vissa delningsplattformar online. De säkerställer att rättighetshavarna får en rättvisare ersättning för användningen av deras innehåll. När det gäller den nya rätten för pressutgivare (artikel 15 i det nya upphovsrättsdirektivet) kommer detta att främja pluralistisk, oberoende och kvalitetsjournalistik genom en bättre förhandlingsposition för pressutgivare gentemot marknadsaktörer på nätet.

Direkt finansiering

EU finansierar flera projekt:

  • Flera pågående eller under utarbetande projekt och ansökningsomgångar som syftar till att
    • kartlägga kränkningar av mediefriheten,
    • försvara journalister som hotas,
    • övervaka riskerna för mediemångfalden,
    • stödja samarbetsjournalistik, samarbete och utbyte av bästa praxis.
  • Projekt som drivs av Europeiska centrumet för press- och mediefrihet (ECPMF) och dess partner inriktades på att ta itu med kränkningar av mediefrihet och mediemångfald i EU:s medlemsstater och kandidatländer.
  • Bidrag till centrumet för mediepluralism och mediefrihet (CMPF) för utveckling och genomförande avMedia Pluralism Monitor(MPM), som ger en omfattande översikt över riskerna för mediefrihet och mediemångfald i hela Europa, med fokus på fyra huvudområden:
    1. grundläggande skydd
    2. marknadsmångfald
    3. politiskt oberoende
    4. social delaktighet
  • Pilotprojektet Media Ownership Monitor, som kommer att öka insynen i medieägandet.
  • Programmet Kreativa Europa för 2021–2027, vars planerade budget kommer att uppgå till cirka 2,5 miljarder euro, en ökning med 80 % jämfört med föregående period (2014–2020) för EU-27. Det kommer att främja europeiskt samarbete om kulturell mångfald och industriell konkurrenskraft för de kulturella och kreativa sektorerna. En uppmaning till journalistikpartnerskap som syftar till att främja sektorsövergripande gränsöverskridande samarbete mellan yrkesverksamma inom nyhetsmediebranschen i Europa har publicerats. För att öka finansieringen och säkerställa ett långsiktigt stöd till projekt för mediefrihet, mångfald och läs- och skrivkunnighet har ett särskilt anslag på minst 75 miljoner euro säkrats från detta program.

Stödåtgärder

Sedan covid-19-pandemin inleddes har kommissionen lagt fram en rad åtgärder för att stödja ekonomin och har uppmanat medlemsstaterna att göra det mesta av dem för att stödja mediesektorn.

  • En tillfällig ram för statligt stöd infördes snabbt och utvidgades. En särskild vägledande mall för statligt stöd för digitaliseringen av nyhetsmedier offentliggjordes också för att hjälpa medlemsstaterna att utforma sina nationella planer för återhämtning och resiliens.
  • Det ekonomiska stödet frånReact-EU fokuserar ytterligare sammanhållningsfonder på viktiga prioriteringar för små och medelstora företag, eller kreativa små och medelstora företag inom kultursektorn som erkänns som en prioritering. Dessa fonder omfattar sysselsättningssubventioner, system för korttidsarbete samt likviditet och solvens för små och medelstora företag.  
  • Det tillfälliga stödet för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) är ett instrument som medlemsstaterna har tillgång till för att bekämpa de negativa ekonomiska och sociala konsekvenserna av covid-19-pandemin.
  • Befintliga verktyg har anpassats, bland annat mer flexibilitet i genomförandet av de projekt som får stöd. Den befintliga garantimekanismen för små och medelstora företag inom den kulturella och den kreativa sektorn, inbegripet medier, möjliggör till exempel större flexibilitet vid återbetalningar av lån och underlättar utlåningen genom att ge finansinstituten större säkerhet.
  • Kommissionen antog en handlingsplan för att stödja återhämtningen och omvandlingen av mediesektorn och den audiovisuella sektorn. Dessa sektorer, som särskilt drabbades av coronakrisen, är avgörande för demokratin och Europas kulturella mångfald och digitala autonomi. Handlingsplanen är inriktad på tre verksamhetsområden och tio konkreta åtgärder. Dessa kommer att hjälpa mediesektorn att återhämta sig från krisen genom att underlätta och bredda tillgången till finansiering. De kommer också att hjälpa mediesektorn att förändras genom att stimulera investeringar för att omfamna den dubbla digitala och gröna omställningen samtidigt som sektorns framtida motståndskraft säkerställs. Slutligen kommer de att stärka EU:s medborgare och företag.

 

Rådets slutsatser om mediefrihet och mediemångfald

Den 7 december 2020 antog Europeiska unionens råd slutsatser om skydd av ett fritt och pluralistiskt mediesystem.

Den 14 november 2018 antog Europeiska unionens råd slutsatser om förstärkning av det europeiska innehållet i den digitala ekonomin.

Tidigare antog rådet den 26 november 2013 slutsatser om mediefrihet och mediemångfald i den digitala miljön.

Symposiet om grundläggande rättigheter för mediemångfald och demokrati

I november 2016 anordnade Europeiska kommissionen ett symposium om grundläggande rättigheter för mediepluralism och demokrati. Debatten informerades av diskussionsunderlag, en särskild Eurobarometerundersökning och resultaten av ett offentligt samrådResultaten från Colloquium offentliggjordes i december 2016.

Senaste nytt

PRESS RELEASE |
Kommissionen stöder 8 nyhetsmedieprojekt med 12 miljoner euro

I dag tillkännager kommissionen resultaten av den tredje ansökningsomgången för journalistpartnerskap, där åtta konsortier av nyhetsorganisationer får totalt nästan 12 miljoner euro för att stödja nyhetsmediesektorns motståndskraft.

Läs mer

Översikt

Medier och digital kultur

Kommissionen försvarar europeiska medier och den digitala kulturen med politik som stärker invånarna och främjar mediepluralism.

Fördjupning

Multimediaåtgärder

EU:s multimedieåtgärder syftar till att stärka nyhetsrapporteringen om EU-frågor ur ett europeiskt perspektiv.

Mediekunskap

Mediekunskap har aldrig varit så viktig som den är idag. Det gör det möjligt för medborgare i alla åldrar att navigera i den moderna nyhetsmiljön och fatta välgrundade beslut.

Hantering av desinformation på nätet

Kommissionen tar itu med spridningen av desinformation och desinformation på nätet för att säkerställa skyddet av europeiska värderingar och demokratiska system.

Se också

Virtuella världar som passar människor

Virtuella världar, även kallade metaverser, kommer att ge möjligheter och utmaningar. Kommissionen kommer att se till att de återspeglar EU:s värden och grundläggande rättigheter och främjar innovation för företagen.

Stöd till media och digital kultur

Kommissionen främjar en enhetlig strategi för mediepolitiken, som omfattar lagstiftningen om medietjänster och bevarandet av det europeiska kulturarvet.

Det digitala kulturarvet

Kulturarvet utvecklas snabbt tack vare digital teknik. Drivkraften är nu att bevara vårt kulturarv och föra det till detta digitala årtionde.

Upphovsrätt

EU-kommissionen anpassar EU:s upphovsrättsregler till nya konsumentbeteenden i ett Europa som värdesätter sin kulturella mångfald.