EU schlägt neue Regeln für Gigabit-Konnektivität vor

Die Nachfrage nach digitaler Technologie und innovativeren Werkzeugen, Dienstleistungen und Lösungen steigt. Sie werden von der Verfügbarkeit schnellerer, zuverlässigerer und datenintensiverer Verbindungen abhängen. Die vorgeschlagenen Vorschriften werden das Ziel des digitalen Jahrzehnts 2030 in Bezug auf die Konnektivität unterstützen, mit dem sichergestellt werden soll, dass bis 2030 alle EU-weit Zugang zu schnellen Gigabit-Konnektivität und schnellen mobilen Daten haben.

Die Kommission hat die Breitbandkostenreduktionsrichtlinie 2014 überprüft und das Gigabit-Infrastrukturgesetz an dessen Stelle vorgelegt. Mit dem neuen Rechtsakt werden die Vorschriften aktualisiert, um eine schnellere, kostengünstigere und einfachere Einführung von Gigabit-Netzen zu gewährleisten und die wichtigsten Herausforderungen zu bewältigen, die dem Netzausbau im Wege stehen: kostspielige und umständliche Verfahren für die Netzbereitstellung.

Das vorgeschlagene Gigabit-Infrastrukturgesetz zielt darauf ab,

• Verringerung und Vereinfachung der Verfahren für Betreiber für den Zugriff auf bestehende physische Infrastrukturen, die es ihnen ermöglichen, Infrastrukturen für eine schnellere Netzbereitstellung wiederzuverwenden
• Verzögerungen bei der Erteilung von Genehmigungen und bei der Streitbeilegung verringern
• Gewährleistung einer stärkeren Koordinierung der Bauarbeiten zwischen Betreibern der elektronischen Kommunikation und Betreibern anderer Netze wie Gas, Wasser, Elektrizität und Verkehr
• Einrichtung digitalisierter Verwaltungsverfahren für Betreiber, die Gigabit-Netzeeinführen
• bringen Sie Fasern in jedes neue oder stark renovierte Gebäude

Die überarbeiteten Vorschriften werden auf der Richtlinie über die Senkung der Breitbandkosten aufbauen, die bis zur Annahme des Gigabit-Infrastrukturgesetzes durch die Mitgesetzgeber in Kraft bleibt:

Genehmigungserteilung

Das Verlegen von Glasfaserkabeln kann sich als zeitaufwendig und kostspielig erweisen. Durch die Einrichtung einer zentralen Informationsstelle können die Betreiber auf alle relevanten Informationen und Verfahren zugreifen und Anträge für zivile Arbeiten mit Blick auf den Aufbau von Hochgeschwindigkeitskommunikationsnetzen stellen. Sofern in den nationalen Rechtsvorschriften nichts anderes bestimmt ist, sollte eine Genehmigungsentscheidung in jedem Fall innerhalb von vier Monaten nach Eingang eines vollständigen Genehmigungsantrags getroffen werden, außer bei außergewöhnlichen Umständen. Jede Ablehnung sollte auf der Grundlage objektiver, transparenter, nichtdiskriminierender und verhältnismäßiger Kriterien gerechtfertigt sein.

Koordinierung der zivilen Arbeiten

Die Vorschriften ermöglichen es den Netzbetreibern, zivile Arbeiten zu koordinieren und so größere Möglichkeiten für eine gemeinsame Nutzung zwischen den Sektoren und im Bereich der elektronischen Kommunikation zu schaffen.

Um die Koordinierung zu erleichtern, sollte jeder Netzbetreiber auf spezifische schriftliche Anfrage oder über eine zentrale Informationsstelle oder andere öffentlich zugängliche Mittel die folgenden Mindestinformationen im Zusammenhang mit seinen laufenden oder geplanten zivilen Arbeiten zur Verfügung stellen:

• Standort und Art der Arbeiten
• die beteiligten Netzwerkelemente
• den voraussichtlichen Beginn und die Dauer der Arbeiten und
• eine Kontaktstelle

Für Vorhaben, die ganz oder teilweise mit öffentlichen Mitteln finanziert werden, gelten zusätzliche Verpflichtungen für Netzbetreiber: diese Betreiber müssen einem angemessenen Antrag auf Koordinierung der Arbeiten nachkommen, sofern sie keine zusätzlichen Kosten mit sich bringen, die Kontrolle über die Koordinierung der Arbeiten nicht behindern und der Antrag rechtzeitig gestellt wird.

Zugang zu bestehender physischer Infrastruktur

Der Zugang zu bestehender physischer Infrastruktur minimiert die Kosten und beschleunigt den Aufbau von Hochgeschwindigkeitsnetzen. Es kann auch Unternehmen profitieren, die erhebliche Einsparungen im Vergleich zum erneuten Aushub ermöglichen.

Gemäß der Richtlinie müssen die Netzbetreiber (elektronische Kommunikation, Energieversorgungsunternehmen usw.) Netzanbietern Zugang zu ihrer physischen Infrastruktur (z. B. Leitungen, Schächte, Schränke, Pfosten) gewähren, die Hochgeschwindigkeits-Breitbandnetze zu fairen und angemessenen Bedingungen einschließlich des Preises einführen.

Um dies auf transparente Weise zu tun, haben die Netzanbieter das Recht, auf Anfrage auf Mindestinformationen über Folgendes zuzugreifen:

• Lage und Route
• Art und derzeitige Nutzung der Infrastruktur und
• eine Kontaktstelle.

Diese Informationen sollten von den Netzbetreibern auf Anfrage, wenn sie nicht bereits über die zentrale Informationsstelle verfügbar sind, und von öffentlichen Stellen, die über diese Informationen verfügen, zur Verfügung gestellt werden. Die Mitgliedstaaten können auch von diesen öffentlichen Stellen verlangen, die Informationen proaktiv über die zentrale Informationsstelle zur Verfügung zu stellen. Wenn der Zugriff auf diese Informationen jedoch zu einem Sicherheitsproblem führen könnte, können die Mitgliedstaaten den Zugang einschränken.

Infrastruktur in Gebäuden

Die Vorschriften gewährleisten in allen neu errichteten und stark renovierten Gebäuden eine schnelle, zugängliche gebäudeinterne physische Infrastruktur. Dies reduziert die Kosten und Störungen, die diese Infrastruktur zu einem späteren Zeitpunkt bereitstellen müssen.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen alle Gebäude, die Genehmigungen erteilen, ausgestattet sein mit:

• gebäudeinterne physische Infrastruktur bis zum Netzabschlusspunkt, wie z. B. Minikanäle, die Hochgeschwindigkeitsnetze beherbergen können, und
• für Mehrfamilienhäuser einen leicht zugänglichen Zugangspunkt für Anbieter öffentlicher Kommunikationsnetze, die ihre Netze in den Räumlichkeiten des Teilnehmers beenden möchten

Sobald ein Gebäude diese Standards erreicht hat, sind sie berechtigt, das freiwillige „Breitband-ready“-Label zu erhalten. Ausnahmen können für bestimmte Arten von Gebäuden (Militärgebäude, Denkmäler) oder Kosten auftreten.

Jeder Netzanbieter hat das Recht, zu fairen und nichtdiskriminierenden Bedingungen auf jede bauliche physische Infrastruktur zuzugreifen, wenn eine Doppelarbeit technisch unmöglich oder wirtschaftlich ineffizient ist.

Bei Gebäuden, die nicht mit einer Hochgeschwindigkeitsinfrastruktur ausgestattet sind, können Netzbetreiber ihr Netz in den Räumlichkeiten des Teilnehmers vorbehaltlich der Vereinbarung des Teilnehmers kündigen und die Auswirkungen auf das Eigentum Dritter minimieren.