Tá. Ag tosú sa dara bliain ina bhfuil feidhm ag oibleagáidí sonracha DSA le haghaidh VLOPanna agus VLOSEnna maidir leo, tá sé d’oibleagáid ar a soláthraithe tuarascálacha a fhoilsiú gach bliain maidir lena measúnuithe riosca ar an mbliain reatha, a mbearta maolaithe riosca, chomh maith lena dtuarascálacha iniúchóireachta agus a dtuarascálacha cur chun feidhme iniúchóireachta.
I gcás inarb infheidhme, ní mór dóibh freisin faisnéis a fhoilsiú faoi chomhairliúcháin a rinne siad le saineolaithe seachtracha chun tacú leis na measúnuithe riosca agus le dearadh na mbeart maolaithe riosca.
Ar mhaithe le comhthéacs: Ní mór do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna measúnú a dhéanamh ar rioscaí sistéamacha a eascraíonn as a seirbhísí uair sa bhliain ar a laghad, agus in aon chás sula n-imscarfar feidhmiúlachtaí nua ar dócha go mbeidh tionchar acu ar na rioscaí a bhfuil sé d’oibleagáid orthu a shainaithint faoi DSA, agus ní mór dóibh bearta maolaithe a chur i bhfeidhm a bheidh saincheaptha do na rioscaí a shainaithin siad mar chuid den mheasúnú riosca sin. Ceanglaítear le DSA freisin ar sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna a áirithiú go ndéantar iniúchadh comhlíontachta ar a gcuid seirbhísí uair sa bhliain ar a laghad, as a dtiocfaidh tuarascáil iniúchóireachta ó eagraíocht iniúchóireachta neamhspleách. Ní mór do na soláthraithe í a tharchur chuig an gCoimisiún agus chuig an gComhordaitheoir Seirbhísí Digiteacha bunaíochta gan moill mhíchuí nuair a chuirtear i gcrích í. I gcás ina ndéanann iniúchóirí moltaí maidir le comhlíonadh DSA, ní mór do sholáthraithe a bhfreagairtí ar na moltaí sin a chur i láthair i dtuarascáil ar chur chun feidhme na hiniúchóireachta.
Airteagail ábhartha: 34, 35, 37 agus 42(4) de Rialachán (AE) 2022/2065 (‘DSA’). Is iad oibleagáidí sonracha DSA le haghaidh VLOPanna agus VLOSEnna na hoibleagáidí sin atá i Roinn 5, Caibidil III de DSA.
Ba cheart an foilsiú a dhéanamh 3 mhí ar a dhéanaí tar éis an tuarascáil a fháil maidir leis an iniúchadh bliantúil ar chomhlíonadh nach mór do gach VLOP agus VLOSE a dhéanamh. Ciallaíonn sé sin, i gcás gach seirbhíse, go mbraitheann an dáta foilsithe ar cathain a cheanglaítear ar an eagraíocht iniúchóireachta neamhspleách a tuarascáil iniúchóireachta a sheoladh chuig an soláthraí.
Ceanglaítear le DSA ar sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna a áirithiú go ndéantar iniúchadh neamhspleách ar a gcuid seirbhísí uair sa bhliain ar a laghad, as a dtagann tuarascáil iniúchóireachta ón eagraíocht iniúchóireachta. I gcás na chéad 19 VLOPanna agus VLOSEnna a d’ainmnigh an Coimisiún i mí Aibreáin 2023, rinneadh
infheidhme i mí Lúnasa 2023 agus bhí na tuarascálacha iniúchóireachta dlite idir an 28 Lúnasa agus an 4 Meán Fómhair 2024 ar a dhéanaí, ag brath ar an dáta a d’admhaigh an soláthraí go bhfuarthas an cinneadh ainmniúcháin.
In aon chás, ní mór do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna na tuarascálacha a bhaineann lena measúnuithe riosca (lena n-áirítear na tuarascálacha measúnaithe riosca ad hoc sula gcuirtear feidhmiúlachtaí nua in úsáid), bearta maolaithe riosca agus iniúchtaí comhlíontachta a tharchur chuig a gComhordaitheoir Seirbhísí Digiteacha bunaíochta agus chuig an gCoimisiún gan moill mhíchuí nuair a chuirtear i gcrích iad.
Airteagail ábhartha: Na healaíona. 34, 37 agus 42(4) de Rialachán (AE) 2022/2065 (‘DSA’)
Saothraíonn DSA spriocanna leathana trédhearcachta agus grinnscrúdaithe phoiblí, mar a dheimhnigh Leas-Uachtarán Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh sna horduithe uaidh i gCásanna C-639/23 P(R), C-511/24 P(R)), agus C-620/24 P(R) maidir le faoiseamh eatramhach a iarradh i ndáil leis an oibleagáid a leagtar síos in Airteagal 39 DSA. Thairis sin, luaitear in aithris 100 DSA gur cheart do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna tuairisciú ‘go cuimsitheach’ maidir lena measúnú riosca.
Tá foilsiú tuarascálacha a bhaineann leis na measúnuithe riosca agus na bearta maolaithe riosca ag soláthraithe VLOPanna agus VLOSEnna agus a n-iniúchtaí bliantúla ar chomhlíonadh DSA ríthábhachtach chun an pobal a chur ar an eolas (lena n-áirítear eagraíochtaí na sochaí sibhialta, ionadaithe na meán, taighdeoirí) agus chun díospóireacht shochaíoch a chothú faoi na rioscaí sistéamacha a eascraíonn as VLOPanna agus VLOSEnna agus faoi na bearta maolaithe riosca arna nglacadh ag a soláthraithe.
Dá bhrí sin, ní mór na tuarascálacha a fhoilsíonn na soláthraithe a bheith chomh hiomlán agus is féidir. An tráth céanna, féadfaidh soláthraithe VLOPanna agus VLOSEnna faisnéis a bhaint de na tuarascálacha nach mór dóibh a fhoilsiú nuair a d’fhéadfadh an méid seo a leanas a bheith i gceist leis an bhfaisnéis sin:
- nochtadh faisnéise rúnda an tsoláthraí nó fhaighteoirí na seirbhíse a bheith mar thoradh air;
- go mbeadh leochaileachtaí suntasacha ann i dtaca le slándáil na seirbhíse;
- an bonn a bhaint den tslándáil phoiblí; nó
- dochar a dhéanamh d’fhaighteoirí na seirbhíse.
Ní mór do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna ráiteas ar na cúiseanna a sholáthar do Chomhordaitheoir Seirbhísí Digiteacha na bunaíochta agus don Choimisiún maidir le faisnéis a bhaint den leagan poiblí dá dtuarascálacha measúnaithe riosca. Ní mór údar críochnúil a thabhairt le gach folú leis na ráitis ar chúiseanna agus ní mór a mhíniú go sonrach cén fáth, dar le soláthraí na VLOPanna agus VLOSEnna, a bhfuil údar cuí leis an bhfolú faoi Airteagal 42(5) DSA.
I bhfianaise spriocanna trédhearcachta DSA, ní fhéadfar atheagrú a dhéanamh ach go heisceachtúil agus ní mór údar a thabhairt leis le réasúnú soiléir lena mínítear na coinníollacha ábhartha uile mar a leagtar amach in Airteagal 42(5) DSA.
Airteagal ábhartha: Airteagal 42(5) de Rialachán (AE) 2022/2065 (‘DSA’)
De réir chásdlí Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh (féach, mar shampla: Measfar gur faisnéis rúnda í faisnéis Chás T-198/03, Bank Austria Creditanstalt) i gcás ina gcomhlíonann sí go carnach na trí réamhchoinníoll cosanta seo a leanas:
ní mór gan é a bheith ar eolas ach ag líon teoranta daoine;
ní mór nochtadh na faisnéise sin a bheith ina chúis le díobháil thromchúiseach don duine a sholáthair í nó do thríú páirtithe;
ní mór na leasanna a bhféadfaí dochar a dhéanamh dóibh leis an nochtadh a bheith fiúntach go hoibiachtúil ó thaobh cosanta de, agus ní mór measúnú a dhéanamh air sin agus na leasanna atá in aghaidh foilsiú á gcur san áireamh in aghaidh leas an phobail san fhoilseachán.
Ní mór eisceachtaí ón oibleagáid maidir le foilsiú a léirmhíniú go sriantach. Ní mór údar maith a bheith leis an bhfolús a bheith soiléir agus mínithe go maith. Ní mór measúnú a dhéanamh ar gach folú ar bhonn cás ar chás agus ní mór míniú ar na cúiseanna atá leis an bhfolú sin a chur ar fáil, i bhfianaise na gcoinníollacha a leagtar amach in Airteagal 42(5) den Ghníomh um Sheirbhísí Digiteacha. I gcás ina gceileann soláthraithe VLOPanna agus VLOSEnna faisnéis ar bhonn maímh rúndachta, ní mór dóibh bunús a thabhairt lena maímh go gcáilíonn an fhaisnéis mar fhaisnéis rúnda (i.e. go gcomhlíonann sí gach ceann de na trí choinníoll a áirítear thuas) sna ráitis ar chúiseanna a chuireann siad faoi bhráid Chomhordaitheoir Seirbhísí Digiteacha na bunaíochta agus faoi bhráid an Choimisiúin. Maímh atá neamhiomlán, neamhshubstaintiúil, cineálach nó nach bhfuil ach páirt-réasúnaithe acu, ní féidir a mheas go dtugann siad údar le foluithe. Ní mór do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna údar a thabhairt ina dtuarascálacha le héilimh rúndachta a bhaineann le codanna sonracha den téacs. Mar shampla, ní féidir rúndacht a éileamh ar na tuarascálacha measúnaithe riosca ina n-iomláine.
I gcás ina bhfuil géarghá leis chun faisnéis a mheastar gur faisnéis rúnda í a chosaint, is féidir le soláthraithe an téacs atá i gceist a athleagan i leaganacha poiblí na dtuarascálacha.
Airteagal ábhartha: Airteagal 42(5) de Rialachán (AE) 2022/2065 (‘DSA’)
I gcás ina measann an Coimisiún nach bhfuil údar maith le folaithe agus, dá bhrí sin, nár chomhlíon soláthraí VLOP nó VLOSE a oibleagáidí trédhearcachta go hiomlán, féadfaidh sé a mheas gur sárú ar an rialachán é gníomh den sórt sin.
Airteagal ábhartha: Airteagal 42 de Rialachán (AE) 2022/2065 (‘DSA’)
Le hAirteagal 42(4) DSA bunaítear timthriall foilsithe bliantúil tuarascálacha, agus é mar aidhm leis trédhearcacht a áirithiú. Is é is cuspóir don timthriall foilsitheoireachta sin é a chur ar a chumas don phobal comparáid a dhéanamh idir tuarascálacha measúnaithe riosca VLOPanna agus VLOSEnna dá dtagraítear in Airteagal 34 DSA agus tuarascálacha iniúchóireachta neamhspleácha VLOPanna agus VLOSEnna dá dtagraítear in Airteagal 37(4) DSA.
Thairis sin, ceanglaítear le hAirteagal 37 DSA ar sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna a áirithiú go ndéantar iniúchtaí ar a gcuid seirbhísí uair sa bhliain ar a laghad, rud a fhágann go mbíonn tuarascálacha iniúchóireachta éigeantacha ann. Tá an chéad tuarascáil iniúchóireachta bhliantúil dlite bliain amháin tar éis do na rialacha le haghaidh AAMLanna agus ICAMLanna tosú d’fheidhm a bheith acu maidir leis an tseirbhís atá i gceist. Le hAirteagal 42(4) DSA ceanglaítear ar sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna a dtuarascálacha iniúchóireachta a fhoilsiú 3 mhí ar a dhéanaí tar éis iad a fháil ón eagraíocht iniúchóireachta. Trí mhí tar éis an dáta a fhaightear an tuarascáil iniúchóireachta, ní mór do sholáthraí VLOPanna agus VLOSEnna na tuarascálacha eile a liostaítear in Airteagal 42(4) DSA a fhoilsiú freisin, lena n-áirítear ‘tuarascáil ina leagtar amach an measúnú riosca de bhun Airteagal 34’. Is iad an tuarascáil iniúchóireachta agus na tuarascálacha eile a luaitear in Airteagal 42(4) DSA nach mór do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna a fhoilsiú, lena n-áirítear an tuarascáil ar an measúnú riosca, tuarascálacha na bliana reatha.
Ós rud é nach gá tuarascáil iniúchóireachta a thiomsú agus a fhoilsiú ach bliain iomlán amháin tar éis theacht i bhfeidhm na rialacha maidir le AAMLanna agus ICAMLanna i leith seirbhís ainmnithe, níl feidhm ag an oibleagáid an tuarascáil ar an measúnú riosca a fhoilsiú in Airteagal 42(4) DSA ach bliain amháin tar éis an dáta sin. Dá bhrí sin, cé go raibh sé d’oibleagáid ar sholáthraithe seirbhísí a ainmníodh mar VLOPanna agus VLOSEnna i mí Aibreáin 2023 a gcéad tuarascálacha measúnaithe riosca a thiomsú i mí Lúnasa/Meán Fómhair 2023, ní cheanglaítear le hAirteagal 42(4) DSA ach ar na soláthraithe sin a dtuarascálacha measúnaithe riosca le haghaidh 2024 a fhoilsiú in éineacht lena dtuarascálacha iniúchóireachta le haghaidh 2024. Mar sin féin, molann an Coimisiún do sholáthraithe VLOPanna agus VLOSEnna a dtuarascálacha measúnaithe riosca a fhoilsiú freisin maidir leis an gcéad bhliain ina bhfuil feidhm ag na rialacha maidir le VLOPanna agus VLOSEnna maidir lena seirbhísí fiú mura raibh a dtuarascáil iniúchóireachta bhliantúil dlite go fóill.
Airteagail ábhartha: Na healaíona. 37(4) agus 42(4) de Rialachán (AE) 2022/2065 (‘DSA’). Is iad oibleagáidí sonracha DSA le haghaidh VLOPanna agus VLOSEnna na hoibleagáidí sin atá i Roinn 5, Caibidil III de DSA.
Related content
Sonraítear sa Ghníomh um Sheirbhísí Digiteacha (DSA) raon gníomhaíochtaí chun trédhearcacht agus cuntasacht seirbhísí ar líne a chur chun cinn, gan bac a chur ar nuálaíocht ná ar iomaíochas.