GettyImages © Rost-9D
V súčasnosti sú v Maďarsku v dôsledku série fúzií a akvizícií dvaja hlavní prevádzkovatelia: Magyar Telekom Group a 4iG Group, ktorá získala maďarské aktíva spoločností Vodafone, Digi a Invitech. Existuje aj niekoľko menších alternatívnych poskytovateľov s miestnym pokrytím, najmä v menej obývaných oblastiach.
Vo svojej analýze National Media and Infocommunications Authority (NMHH) identifikuje na oboch veľkoobchodných trhoch, ktoré zahŕňajú prístup poskytovaný prostredníctvom metalických, káblových a optických sietí, šesť geografických trhov založených na dvoch bývalých koncesných oblastiach skupiny Magyar Telekom a skupiny 4iG, ktoré sú ďalej rozdelené do troch oblastí v závislosti od rôzneho stupňa pokrytia a trhového podielu dosiahnutého alternatívnymi prevádzkovateľmi.
Spoločnosť NMHH vykonala test troch kritérií a zistila, že na štyroch zo šiestich geografických trhov nie je splnené prvé kritérium, t. j. existencia vysokých a neprechodných prekážok vstupu. Spoločnosť NMHH preto dospela k záveru, že tieto trhy nepodliehajú regulácii ex ante. Na zvyšných dvoch geografických trhoch spoločnosť NMHH zistila, že všetky tri kritériá sú splnené, a preto je regulácia ex ante opodstatnená. Na týchto trhoch NMHH identifikovala ako operátorov s významným vplyvom na trhu skupinu Magyar Telekom na jednom trhu a skupinu 4iG na druhom trhu.
Pri vykonávaní novej analýzy trhu má však NMHH v úmysle zachovať v súčasnosti uložený úplný súbor regulačných nápravných opatrení, kým sa situácia na trhu nestane stabilnejšou vzhľadom na:
- prebiehajúce dobudovanie novej podnikovej štruktúry skupiny 4iG, ktorá je výsledkom fúzií a akvizícií,
- Plánované spoločné investície/obchodné dohody, záväzky a potenciálna tvorba výlučne veľkoobchodných podnikov, ktoré by mohli mať vplyv na reguláciu.
Komisia má vážne pochybnosti, pokiaľ ide o zlučiteľnosť navrhovaného opatrenia NMHH s právom EÚ, a preto začína fázu II vyšetrovania z týchto dôvodov:
- Nejednotné uplatňovanie prvého kritéria, keďže všetky geografické trhy vymedzené NMHH zahŕňajú obce s malým a veľkým počtom obyvateľov do tej miery, že podobné závery o (ne)existencii vysokých a neprechodných prekážok vstupu by sa mohli vyvodiť v častiach každého z identifikovaných trhov. Táto vážna pochybnosť sa potom vzťahuje aj na vymedzenie geografického trhu, keďže sa zdá, že za určitých okolností obce, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti regulovaných trhov, spĺňajú podobné podmienky ako obce, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti deregulovaných trhov;
- Zachovanie existujúcich regulačných nápravných opatrení nezodpovedá zisteným problémom v oblasti hospodárskej súťaže, keďže NMHH má v úmysle zachovať (dočasne, ale na nejasné a potenciálne významné časové obdobie) reguláciu na trhoch, ktoré sa považujú za konkurenčné, a to aj napriek značnému oneskoreniu pri preskúmaní trhu.
Komisia má dva mesiace na to, aby v úzkej spolupráci s Orgánom európskych regulačných orgánov (BEREC) ďalej preskúmala návrhy opatrení a dôkazy, ktoré sú v nich predložené. Na konci fázy II vyšetrovania môže Komisia buď stiahnuť svoje výhrady, alebo vydať veto podľa článku 32 európskeho kódexu elektronických komunikácií. Počas tohto obdobia NMHH nebude môcť prijať svoje návrhy opatrení.
List Komisie o vážnych pochybnostiach, ktorým sa začína hĺbkové vyšetrovanie, bude k dispozícii online na portáli CIRCABC.
Výzva tretím stranám na predloženie pripomienok je uverejnená v CIRCABC.