Γενικές συχνές ερωτήσεις
Η τεχνητή νοημοσύνη («ΤΝ»)υπόσχεται τεράστια οφέλη για την οικονομία και την κοινωνία μας. Τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο αυτό, καθώς μπορούν να χρησιμοποιηθούν για διάφορα καθήκοντα και, ως εκ τούτου, να αποτελέσουν τη βάση για μια σειρά κατάντη συστημάτων ΤΝ που χρησιμοποιούνται στην Ευρώπη και παγκοσμίως.
Η πράξη για την ΤΝ έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού είναι ασφαλή και αξιόπιστα.
Για την επίτευξη του στόχου αυτού, είναι ζωτικής σημασίας οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού να διασφαλίζουν την καλή κατανόηση των μοντέλων τους σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα της ΤΝ, ώστε να μπορούν οι κατάντη πάροχοι τόσο να ενσωματώνουν τα εν λόγω μοντέλα σε συστήματα ΤΝ όσο και να εκπληρώνουν τις δικές τους υποχρεώσεις βάσει της πράξης για την ΤΝ. Ειδικότερα, και όπως εξηγείται λεπτομερέστερα κατωτέρω, οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού πρέπει να καταρτίζουν τεχνική τεκμηρίωση των μοντέλων τους για να θέτουν στη διάθεση των κατάντη παρόχων και να παρέχουν, κατόπιν αιτήματος, στην Υπηρεσία ΤΝ και στις εθνικές αρμόδιες αρχές, να εφαρμόζουν πολιτική για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και να δημοσιεύουν περίληψη εκπαιδευτικού περιεχομένου. Επιπλέον, οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού που ενέχουν συστημικούς κινδύνους, κάτι που μπορεί να συμβαίνει είτε επειδή τα μοντέλα είναι πολύ ικανά είτε επειδή έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά για άλλους λόγους, πρέπει να κοινοποιούν τα εν λόγω μοντέλα στην Επιτροπή, να αξιολογούν και να μετριάζουν τους συστημικούς κινδύνους που απορρέουν από τα εν λόγω μοντέλα, μεταξύ άλλων μέσω της διενέργειας αξιολογήσεων μοντέλων, της αναφοράς σοβαρών περιστατικών και της διασφάλισης επαρκούς κυβερνοασφάλειας των εν λόγω μοντέλων.
Με τον τρόπο αυτό, η πράξη για την ΤΝ συμβάλλει στην ασφαλή και αξιόπιστη καινοτομία στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η πράξη για την ΤΝ ορίζει ένα μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού ως «μοντέλο ΤΝ, μεταξύ άλλων όταν ένα τέτοιο μοντέλο ΤΝ εκπαιδεύεται με μεγάλο όγκο δεδομένων με τη χρήση αυτοεποπτείας σε κλίμακα, το οποίο εμφανίζει σημαντική γενικότητα και είναι ικανό να εκτελεί με επάρκεια ευρύ φάσμα διακριτών καθηκόντων ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο το μοντέλο διατίθεται στην αγορά και μπορεί να ενσωματωθεί σε διάφορα κατάντη συστήματα ή εφαρμογές» [άρθρο 3 παράγραφος 63 της πράξης για την ΤΝ].
Οι αιτιολογικές σκέψεις της πράξης για την ΤΝ διευκρινίζουν περαιτέρω ποια μοντέλα θα πρέπει να θεωρείται ότι επιδεικνύουν σημαντική γενικότητα και ότι είναι ικανά να εκτελούν ευρύ φάσμα διακριτών καθηκόντων.
Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 98 της πράξης για την ΤΝ, «ενώ η γενικότητα ενός μοντέλου θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να καθορίζεται επίσης από μια σειρά παραμέτρων, τα μοντέλα με τουλάχιστον ένα δισεκατομμύριο παραμέτρους και εκπαιδευμένα με μεγάλο όγκο δεδομένων με τη χρήση αυτοεποπτείας σε κλίμακα θα πρέπει να θεωρείται ότι επιδεικνύουν σημαντική γενικότητα και εκτελούν με επάρκεια ευρύ φάσμα διακριτών καθηκόντων».
Η αιτιολογική σκέψη 99 της πράξης για την ΤΝ προσθέτει ότι «τα μεγάλα μοντέλα παραγωγικής ΤΝ αποτελούν τυπικό παράδειγμα μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού, δεδομένου ότι επιτρέπουν την ευέλικτη παραγωγή περιεχομένου, όπως με τη μορφή κειμένου, ήχου, εικόνων ή βίντεο, που μπορεί εύκολα να φιλοξενήσει ευρύ φάσμα διακριτών καθηκόντων».
Σημειώστε ότι σημαντική γενικότητα και ικανότητα να εκτελεί ικανοποιητικά ένα ευρύ φάσμα διακριτών εργασιών μπορεί να επιτευχθεί από μοντέλα μέσα σε μια ενιαία μέθοδο, όπως κείμενο, ήχο, εικόνες ή βίντεο, εάν η μέθοδος είναι αρκετά ευέλικτη. Αυτό μπορεί επίσης να επιτευχθεί με μοντέλα που αναπτύχθηκαν, τελειοποιήθηκαν ή τροποποιήθηκαν με άλλο τρόπο ώστε να είναι ιδιαίτερα καλά σε μια συγκεκριμένη εργασία ή σε μια σειρά εργασιών σε έναν συγκεκριμένο τομέα.
Τα διάφορα στάδια ανάπτυξης ενός μοντέλου δεν αποτελούν διαφορετικά μοντέλα.
Η Υπηρεσία ΤΝ προτίθεται να παράσχει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με το τι θα πρέπει να θεωρείται μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού, με βάση τα στοιχεία του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Επιτροπής, το οποίο επεξεργάζεται επί του παρόντος έργο επιστημονικής έρευνας για την αντιμετώπιση αυτού και άλλων ζητημάτων.
Οι συστημικοί κίνδυνοι είναι κίνδυνοι βλάβης μεγάλης κλίμακας από τα πλέον προηγμένα (δηλαδή υπερσύγχρονα) μοντέλα σε οποιαδήποτε δεδομένη χρονική στιγμή ή από άλλα μοντέλα που έχουν ισοδύναμο αντίκτυπο [βλ. άρθρο 3 παράγραφος 65 της πράξης για την ΤΝ]. Οι κίνδυνοι αυτοί μπορούν να εκδηλωθούν, για παράδειγμα, μέσω της μείωσης των φραγμών για την ανάπτυξη χημικών ή βιολογικών όπλων ή ακούσιων ζητημάτων ελέγχου των αυτόνομων μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (αιτιολογική σκέψη 110 της πράξης για την ΤΝ). Τα πιο προηγμένα μοντέλα σε οποιαδήποτε δεδομένη χρονική στιγμή ενδέχεται να ενέχουν συστημικούς κινδύνους, συμπεριλαμβανομένων νέων κινδύνων, καθώς προωθούν την εξέλιξη της τεχνολογίας. Ταυτόχρονα, ορισμένα μοντέλα κάτω από το όριο που αντικατοπτρίζει την εξέλιξη της τεχνολογίας μπορεί επίσης να ενέχουν συστημικούς κινδύνους, για παράδειγμα μέσω της εμβέλειας, της επεκτασιμότητας ή της σκαλωσιάς.
Ως εκ τούτου, η πράξη για την ΤΝ ταξινομεί ένα μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού ως μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο, εάν είναι ένα από τα πλέον προηγμένα μοντέλα εκείνη τη χρονική στιγμή ή εάν έχει ισοδύναμο αντίκτυπο (άρθρο 51 παράγραφος 1 της πράξης για την ΤΝ). Ποια μοντέλα θεωρούνται μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο ενδέχεται να αλλάξουν με την πάροδο του χρόνου, αντικατοπτρίζοντας την εξελισσόμενη εξέλιξη της τεχνολογίας και τη δυνητική κοινωνική προσαρμογή σε ολοένα και πιο προηγμένα μοντέλα. Επί του παρόντος, ορισμένα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο αναπτύσσονται από λίγες εταιρείες, αν και αυτό μπορεί να αλλάξει στο μέλλον.
Για να αποτυπωθούν τα πιο προηγμένα μοντέλα, δηλαδή μοντέλα που ταιριάζουν ή υπερβαίνουν τις ικανότητες που έχουν καταγραφεί στα πιο προηγμένα μοντέλα μέχρι στιγμής, η πράξη για την ΤΝ καθορίζει κατώτατο όριο 10^25 πτητικών λειτουργιών κινητής υποδιαστολής (FLOP) που χρησιμοποιούνται για την εκπαίδευση του μοντέλου [άρθρο 51 παράγραφος 1 στοιχείο α) και παράγραφος 2 της πράξης για την ΤΝ]. Η κατάρτιση ενός μοντέλου που πληροί το όριο αυτό εκτιμάται επί του παρόντος ότι κοστίζει δεκάδες εκατομμύρια ευρώ (EpochAI, 2024). Η Υπηρεσία ΤΝ παρακολουθεί συνεχώς τις τεχνολογικές και βιομηχανικές εξελίξεις και η Επιτροπή μπορεί να επικαιροποιεί το κατώτατο όριο, μέσω της έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξης (άρθρο 51 παράγραφος 3 της πράξης για την ΤΝ), ώστε να διασφαλίζεται ότι εξακολουθεί να ξεχωρίζει τα πλέον προηγμένα μοντέλα καθώς εξελίσσεται η εξέλιξη της τεχνολογίας αιχμής. Για παράδειγμα, η αξία του ίδιου του κατώτατου ορίου θα μπορούσε να προσαρμοστεί και/ή να θεσπιστούν πρόσθετα κατώτατα όρια.
Για την αποτύπωση μοντέλων με αντίκτυπο ισοδύναμο με τα πλέον προηγμένα μοντέλα, η πράξη για την ΤΝ εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να ορίζει πρόσθετα μοντέλα ως μοντέλα που ενέχουν συστημικό κίνδυνο, με βάση κριτήρια όπως οι αξιολογήσεις των ικανοτήτων του μοντέλου, ο αριθμός των χρηστών, η επεκτασιμότητα ή η πρόσβαση σε εργαλεία [άρθρο 51 παράγραφος 1 στοιχείο β) και παράρτημα XIII της πράξης για την ΤΝ].
Η Υπηρεσία ΤΝ προτίθεται να παράσχει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού θα ταξινομηθούν ως μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο, με βάση τα στοιχεία του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Επιτροπής, το οποίο επί του παρόντος επεξεργάζεται έργο επιστημονικής έρευνας για την αντιμετώπιση αυτού και άλλων ζητημάτων.
Οι κανόνες της πράξης για την ΤΝ σχετικά με τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού εφαρμόζονται στους παρόχους που διαθέτουν τα εν λόγω μοντέλα στην αγορά της Ένωσης, ανεξάρτητα από το αν οι εν λόγω πάροχοι είναι εγκατεστημένοι ή βρίσκονται εντός της Ένωσης ή σε τρίτη χώρα [άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της πράξης για την ΤΝ].
Πάροχος μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού: φυσικό ή νομικό πρόσωπο, δημόσια αρχή, υπηρεσία ή άλλος φορέας που αναπτύσσει μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού ή που αναθέτει την ανάπτυξη τέτοιου μοντέλου και τη διάθεσή του στην αγορά, είτε έναντι αμοιβής είτε δωρεάν είτε δωρεάν (άρθρο 3 παράγραφος 3 της πράξης για την ΤΝ).
Η διάθεση μοντέλου στην αγορά σημαίνει την πρώτη διάθεση του μοντέλου στην αγορά της Ένωσης (άρθρο 3 παράγραφος 9 της πράξης για την ΤΝ), δηλαδή την προμήθεια του μοντέλου για διανομή ή χρήση στην αγορά της Ένωσης για πρώτη φορά στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε έναντι αντιτίμου είτε δωρεάν (άρθρο 3 παράγραφος 10 της πράξης για την ΤΝ). Επισημαίνεται ότι ένα μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού θεωρείται επίσης ότι διατίθεται στην αγορά εάν ο πάροχος του εν λόγω μοντέλου ενσωματώνει το μοντέλο στο δικό του σύστημα ΤΝ που διατίθεται στην αγορά ή τίθεται σε λειτουργία, εκτός εάν το μοντέλο α) χρησιμοποιείται για αμιγώς εσωτερικές διαδικασίες που δεν είναι απαραίτητες για την παροχή προϊόντος ή υπηρεσίας σε τρίτους, β) δεν επηρεάζονται τα δικαιώματα των φυσικών προσώπων και γ) το μοντέλο δεν είναι μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο (αιτιολογική σκέψη 97 της πράξης για την ΤΝ).
Οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού πρέπει να τεκμηριώνουν τεχνικές πληροφορίες σχετικά με τα μοντέλα τους με σκοπό την παροχή των εν λόγω πληροφοριών κατόπιν αιτήματος στην Υπηρεσία ΤΝ και στις εθνικές αρμόδιες αρχές [άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο α) της πράξης για την ΤΝ] και τη διάθεσή τους σε κατάντη παρόχους [άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο β) της πράξης για την ΤΝ]. Πρέπει επίσης να θέσουν σε εφαρμογή πολιτική για τη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τα συγγενικά δικαιώματα [άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της πράξης για την ΤΝ] και να καταρτίσουν και να δημοσιοποιήσουν επαρκώς λεπτομερή περίληψη σχετικά με το περιεχόμενο που χρησιμοποιείται για την εκπαίδευση του μοντέλου [άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της πράξης για την ΤΝ].
Ο κώδικας ορθής πρακτικής για την ΤΝ γενικού σκοπού θα πρέπει να παρέχει στους υπογράφοντες περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο διασφάλισης της συμμόρφωσης με τις εν λόγω υποχρεώσεις στα τμήματα που αφορούν τη διαφάνεια και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (υπό την καθοδήγηση της ομάδας εργασίας 1).
Σύμφωνα με την πράξη για την ΤΝ, οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο έχουν πρόσθετες υποχρεώσεις. Πρέπει να αξιολογούν και να μετριάζουν τους συστημικούς κινδύνους, ιδίως με τη διενέργεια αξιολογήσεων μοντέλων, την παρακολούθηση, την τεκμηρίωση και την αναφορά σοβαρών περιστατικών και τη διασφάλιση επαρκούς προστασίας της κυβερνοασφάλειας για το μοντέλο και τις υλικές υποδομές του (άρθρο 55 της πράξης για την ΤΝ).
Ο κώδικας ορθής πρακτικής για την ΤΝ γενικού σκοπού θα πρέπει να παρέχει στους υπογράφοντες περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο διασφάλισης της συμμόρφωσης με τις εν λόγω υποχρεώσεις στα τμήματα που αφορούν την εκτίμηση συστημικού κινδύνου, τον τεχνικό μετριασμό του κινδύνου και τον μετριασμό του κινδύνου διακυβέρνησης (με επικεφαλής τις ομάδες εργασίας 2, 3 και 4 αντίστοιχα).
Οι υποχρεώσεις για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού ισχύουν από τις 2 Αυγούστου 2025 [άρθρο 113 στοιχείο β) της πράξης για την ΤΝ], με ειδικούς κανόνες για τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού που διατίθενται στην αγορά πριν από την εν λόγω ημερομηνία [άρθρο 111 παράγραφος 3 της πράξης για την ΤΝ].
Οι υποχρεώσεις κατάρτισης και παροχής τεκμηρίωσης στην Υπηρεσία ΤΝ, στις εθνικές αρμόδιες αρχές και στους κατάντη παρόχους [άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) της πράξης για την ΤΝ] δεν ισχύουν εάν το μοντέλο διατίθεται με δωρεάν άδεια ανοικτού κώδικα και οι παράμετροι του, συμπεριλαμβανομένων των βαρών, των πληροφοριών σχετικά με την αρχιτεκτονική του μοντέλου και των πληροφοριών σχετικά με τη χρήση του μοντέλου, δημοσιοποιούνται (άρθρο 53 παράγραφος 2 της πράξης για την ΤΝ). Οι αιτιολογικές σκέψεις 102 και 103 της πράξης για την ΤΝ διευκρινίζουν περαιτέρω τι συνιστά δωρεάν άδεια ανοικτού κώδικα και η Υπηρεσία ΤΝ προτίθεται να παράσχει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με ζητήματα που αφορούν μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού ανοικτού κώδικα.
Η εξαίρεση δεν ισχύει για μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο. Μετά την έκδοση του μοντέλου ανοικτού κώδικα, ενδέχεται να είναι δυσκολότερη η εφαρμογή των μέτρων που είναι αναγκαία για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις του άρθρου 55 (αιτιολογική σκέψη 112 της πράξης για την ΤΝ). Κατά συνέπεια, οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο ενδέχεται να χρειαστεί να αξιολογήσουν και να μετριάσουν τους συστημικούς κινδύνους προτού δημοσιοποιήσουν τα μοντέλα τους ως μοντέλα ανοικτού κώδικα.
Ο κώδικας ορθής πρακτικής για την ΤΝ γενικού σκοπού θα πρέπει να παρέχει στους υπογράφοντες περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις των άρθρων 53 και 55 σε σχέση με τους διάφορους τρόπους διάθεσης μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού, συμπεριλαμβανομένης της ανοικτής προμήθειας.
Ένα σημαντικό αλλά δύσκολο ζήτημα στο οποίο βασίζεται η διαδικασία κατάρτισης του κώδικα ορθής πρακτικής είναι η εξεύρεση ισορροπίας μεταξύ της επιδίωξης των οφελών και του μετριασμού των κινδύνων από την ανοικτή προμήθεια προηγμένων μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού: τα προηγμένα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού ανοικτής πηγής μπορούν πράγματι να αποφέρουν σημαντικά κοινωνικά οφέλη, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης της έρευνας στον τομέα της ασφάλειας της ΤΝ· ταυτόχρονα, όταν τα εν λόγω μοντέλα είναι ανοικτού κώδικα, οι μειώσεις κινδύνου καταστρατηγούνται ή αφαιρούνται ευκολότερα.
Το άρθρο 2 παράγραφος 8 της πράξης για την ΤΝ προβλέπει ότι, γενικά, η πράξη για την ΤΝ «δεν εφαρμόζεται σε καμία δραστηριότητα έρευνας, δοκιμής ή ανάπτυξης σχετικά με συστήματα ΤΝ ή μοντέλα ΤΝ πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά ή τη θέση τους σε λειτουργία».
Ταυτόχρονα, ορισμένες υποχρεώσεις για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (με και χωρίς συστημικό κίνδυνο) αφορούν ρητά ή σιωπηρά τη φάση ανάπτυξης μοντέλων που προορίζονται για τη διάθεση στην αγορά, αλλά πριν από αυτήν. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, για τις υποχρεώσεις των παρόχων να ενημερώνουν την Επιτροπή ότι το μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού τους πληροί ή θα πληροί το κατώτατο όριο υπολογισμού της εκπαίδευσης (άρθρα 51 και 52 της πράξης για την ΤΝ), να τεκμηριώνουν πληροφορίες σχετικά με την εκπαίδευση και τις δοκιμές (άρθρο 53 της πράξης για την ΤΝ) και να αξιολογούν και να μετριάζουν τον συστημικό κίνδυνο (άρθρο 55 της πράξης για την ΤΝ). Ειδικότερα, το άρθρο 55 παράγραφος 1 στοιχείο β) της πράξης για την ΤΝ προβλέπει ρητά ότι «οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο αξιολογούν και μετριάζουν πιθανούς συστημικούς κινδύνους σε επίπεδο Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των πηγών τους, που ενδέχεται να προκύψουν από την ανάπτυξη (...) μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο.
Η Υπηρεσία ΤΝ αναμένει ότι οι συζητήσεις με τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο θα ξεκινήσουν νωρίς στη φάση ανάπτυξης. Αυτό συνάδει με την υποχρέωση των παρόχων μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού που πληρούν το κατώτατο όριο υπολογισμού της εκπαίδευσης που ορίζεται στο άρθρο 51 παράγραφος 2 της πράξης για την ΤΝ να «ενημερώνουν την Επιτροπή χωρίς καθυστέρηση και σε κάθε περίπτωση εντός δύο εβδομάδων από την εκπλήρωση της εν λόγω απαίτησης ή από τη στιγμή που καθίσταται γνωστό ότι θα εκπληρωθεί» (άρθρο 52 παράγραφος 1 της πράξης για την ΤΝ). Πράγματι, η εκπαίδευση μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού απαιτεί σημαντικό σχεδιασμό, ο οποίος περιλαμβάνει την εκ των προτέρων κατανομή υπολογιστικών πόρων, και, ως εκ τούτου, οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού είναι σε θέση να γνωρίζουν αν το μοντέλο τους θα πληροί το όριο υπολογισμού της εκπαίδευσης πριν από την ολοκλήρωση της εκπαίδευσης (αιτιολογική σκέψη 112 της πράξης για την ΤΝ).
Η Υπηρεσία ΤΝ προτίθεται να παράσχει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με το ζήτημα αυτό.
Τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού μπορούν να τροποποιηθούν περαιτέρω ή να βελτιωθούν σε νέα μοντέλα (αιτιολογική σκέψη 97 της πράξης για την ΤΝ). Κατά συνέπεια, οι κατάντη οντότητες που τελειοποιούν ή τροποποιούν με άλλον τρόπο υφιστάμενο μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού μπορούν να καταστούν πάροχοι νέων μοντέλων. Οι ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες μια κατάντη οντότητα καθίσταται πάροχος ενός νέου μοντέλου αποτελούν δύσκολο ζήτημα με δυνητικά μεγάλες οικονομικές επιπτώσεις, δεδομένου ότι πολλοί οργανισμοί και άτομα προσαρμόζουν ή τροποποιούν με άλλον τρόπο τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού που αναπτύσσονται από άλλη οντότητα.
Σε περίπτωση τροποποίησης ή βελτίωσης υφιστάμενου μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού, οι υποχρεώσεις των παρόχων μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού στο άρθρο 53 της πράξης για την ΤΝ θα πρέπει να περιορίζονται στην τροποποίηση ή τη βελτίωση, για παράδειγμα, με τη συμπλήρωση του ήδη υφιστάμενου τεχνικού φακέλου με πληροφορίες σχετικά με τις τροποποιήσεις (αιτιολογική σκέψη 109). Οι υποχρεώσεις για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο στο άρθρο 55 της πράξης για την ΤΝ θα πρέπει να ισχύουν μόνο σε σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις. Η Υπηρεσία ΤΝ προτίθεται να παράσχει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με το ζήτημα αυτό.
Ανεξάρτητα από το αν μια κατάντη οντότητα που ενσωματώνει μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού σε σύστημα ΤΝ θεωρείται πάροχος του μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού, η εν λόγω οντότητα πρέπει να συμμορφώνεται με τις σχετικές απαιτήσεις και υποχρεώσεις της πράξης για την ΤΝ για τα συστήματα ΤΝ.
Βάσει του άρθρου 56 της πράξης για την ΤΝ, ο κώδικας ορθής πρακτικής για την ΤΝ γενικού σκοπού θα πρέπει να περιγράφει λεπτομερώς τον τρόπο με τον οποίο οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού και μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο μπορούν να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της πράξης για την ΤΝ. Η Υπηρεσία ΤΝ διευκολύνει την κατάρτιση του παρόντος κώδικα ορθής πρακτικής, με τέσσερις ομάδες εργασίας υπό την προεδρία ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων και με τη συμμετοχή σχεδόν 1000 ενδιαφερόμενων μερών, εκπροσώπων των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και ευρωπαίων και διεθνών παρατηρητών.
Πιο συγκεκριμένα, ο κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να περιγράφει λεπτομερώς τουλάχιστον τον τρόπο με τον οποίο οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού μπορούν να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στα άρθρα 53 και 55 της πράξης για την ΤΝ. Αυτό σημαίνει ότι ο κώδικας ορθής πρακτικής αναμένεται να περιλαμβάνει δύο μέρη: μία που ισχύει για τους παρόχους όλων των μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (άρθρο 53) και μία που ισχύει μόνο για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο (άρθρο 55).
Ο κώδικας ορθής πρακτικής δεν θα πρέπει να εξετάζει, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα ζητήματα: καθορισμός βασικών εννοιών και ορισμών από την πράξη για την ΤΝ (όπως «μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού»), επικαιροποίηση των κριτηρίων ή των κατώτατων ορίων για την ταξινόμηση ενός μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού ως μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο (άρθρο 51), περιγραφή του τρόπου με τον οποίο η Υπηρεσία ΤΝ θα επιβάλει τις υποχρεώσεις για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (κεφάλαιο IX τμήμα 5), και ερωτήματα σχετικά με τα πρόστιμα, τις κυρώσεις και την ευθύνη.
Αντιθέτως, τα ζητήματα αυτά μπορούν να αντιμετωπιστούν με άλλα μέσα (αποφάσεις, κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, εκτελεστικές πράξεις, περαιτέρω ανακοινώσεις από την Υπηρεσία ΤΝ κ.λπ.).
Ωστόσο, ο κώδικας δεοντολογίας μπορεί να περιλαμβάνει δεσμεύσεις από παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού που υπογράφουν τον κώδικα για την τεκμηρίωση και την υποβολή πρόσθετων πληροφοριών, καθώς και για τη συμμετοχή της Υπηρεσίας ΤΝ και τρίτων μερών καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του μοντέλου, στον βαθμό που αυτό θεωρείται αναγκαίο για την αποτελεσματική συμμόρφωση των παρόχων με τις υποχρεώσεις τους βάσει της πράξης για την ΤΝ.
Η πράξη για την ΤΝ κάνει διάκριση μεταξύ συστημάτων ΤΝ και μοντέλων ΤΝ, επιβάλλοντας απαιτήσεις για ορισμένα συστήματα ΤΝ (κεφάλαια II-IV) και υποχρεώσεις για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (κεφάλαιο V). Ενώ οι διατάξεις της πράξης για την ΤΝ σχετικά με τα συστήματα ΤΝ εξαρτώνται από το πλαίσιο χρήσης του συστήματος, οι διατάξεις της πράξης για την ΤΝ σχετικά με τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού εφαρμόζονται στο ίδιο το μοντέλο, ανεξάρτητα από το ποια είναι ή θα είναι η τελική χρήση του. Ο κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να αφορά μόνο τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στην πράξη για την ΤΝ για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού.
Ωστόσο, υπάρχουν αλληλεπιδράσεις μεταξύ των δύο συνόλων κανόνων, καθώς τα μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού ενσωματώνονται συνήθως στα συστήματα ΤΝ και αποτελούν μέρος τους. Εάν ένας πάροχος μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού ενσωματώσει το εν λόγω μοντέλο σε σύστημα ΤΝ, ο εν λόγω πάροχος πρέπει να συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις των παρόχων μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού και, εάν το σύστημα ΤΝ εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της πράξης για την ΤΝ, με τις απαιτήσεις για τα συστήματα ΤΝ. Εάν ένας κατάντη πάροχος ενσωματώσει μοντέλο ΤΝ γενικού σκοπού σε σύστημα ΤΝ, ο πάροχος του μοντέλου ΤΝ γενικού σκοπού πρέπει να συνεργαστεί με τον κατάντη πάροχο του συστήματος ΤΝ για να διασφαλίσει ότι ο τελευταίος μπορεί να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις του βάσει της πράξης για την ΤΝ, εάν το σύστημα ΤΝ εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της πράξης για την ΤΝ (για παράδειγμα, παρέχοντας ορισμένες πληροφορίες στον κατάντη πάροχο).
Δεδομένων αυτών των αλληλεπιδράσεων μεταξύ μοντέλων και συστημάτων, καθώς και μεταξύ των υποχρεώσεων και των απαιτήσεων για καθένα από αυτά, ένα σημαντικό ζήτημα στο οποίο βασίζεται ο κώδικας ορθής πρακτικής αφορά τα μέτρα που είναι κατάλληλα στο επίπεδο του μοντέλου και τα οποία πρέπει να ληφθούν στο επίπεδο του συστήματος.
Ο κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να καθορίζει τους στόχους, τις δεσμεύσεις, τα μέτρα και, κατά περίπτωση, τους βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) για τη μέτρηση της επίτευξης των στόχων του. Οι δεσμεύσεις, τα μέτρα και οι ΒΔΕ που σχετίζονται με τις υποχρεώσεις που ισχύουν για τους παρόχους όλων των μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη το μέγεθος του παρόχου και να επιτρέπουν απλουστευμένους τρόπους συμμόρφωσης για τις ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, οι οποίοι δεν θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν υπερβολικό κόστος και να αποθαρρύνουν τη χρήση των εν λόγω μοντέλων (αιτιολογική σκέψη 109 της πράξης για την ΤΝ). Επιπλέον, οι δεσμεύσεις υποβολής εκθέσεων που σχετίζονται με τις υποχρεώσεις που ισχύουν για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικό κίνδυνο θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις διαφορές μεγέθους και χωρητικότητας μεταξύ των διαφόρων παρόχων (άρθρο 56 παράγραφος 5 του κανονισμού για την ΤΝ), διασφαλίζοντας παράλληλα ότι είναι αναλογικές προς τους κινδύνους (άρθρο 56 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού για την ΤΝ).
Εάν εγκριθεί μέσω εκτελεστικής πράξης, ο κώδικας ορθής πρακτικής αποκτά γενική ισχύ, γεγονός που σημαίνει ότι η τήρηση του κώδικα ορθής πρακτικής καθίσταται μέσο απόδειξης της συμμόρφωσης με την πράξη για την ΤΝ, χωρίς να παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης με την πράξη για την ΤΝ. Οι πάροχοι μπορούν επίσης να αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με την πράξη για την ΤΝ με άλλους τρόπους. Στην περίπτωση αυτή, οι πάροχοι αναμένεται να θεσπίσουν μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από την πράξη για την ΤΝ, τα οποία είναι επαρκή, αποτελεσματικά και αναλογικά, και τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν την υποβολή εκθέσεων στην Υπηρεσία ΤΝ.
Βάσει της πράξης για την ΤΝ, πρόσθετα έννομα αποτελέσματα του κώδικα ορθής πρακτικής είναι ότι η Υπηρεσία ΤΝ μπορεί να λαμβάνει υπόψη την τήρηση του κώδικα ορθής πρακτικής από έναν πάροχο κατά την παρακολούθηση της αποτελεσματικής εφαρμογής του και της συμμόρφωσής του με την πράξη για την ΤΝ (άρθρο 89 παράγραφος 1 της πράξης για την ΤΝ) και μπορεί να λαμβάνει ευνοϊκά υπόψη τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται στον κώδικα ορθής πρακτικής κατά τον καθορισμό του ποσού των προστίμων ανάλογα με τις ειδικές περιστάσεις (άρθρο 101 παράγραφος 1 της πράξης για την ΤΝ).
Τέλος, «Εάν, έως τις 2 Αυγούστου 2025, δεν μπορεί να οριστικοποιηθεί κώδικας πρακτικής ή εάν η Υπηρεσία ΤΝ κρίνει ότι δεν είναι επαρκής μετά την αξιολόγησή της βάσει της παραγράφου 6 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή μπορεί να προβλέπει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κοινούς κανόνες για την εφαρμογή των υποχρεώσεων που προβλέπονται στα άρθρα 53 και 55, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.» (άρθρο 56 παράγραφος 9 της πράξης για την ΤΝ).
Βάσει του άρθρου 56 παράγραφος 8 της πράξης για την ΤΝ, «η Υπηρεσία ΤΝ ενθαρρύνει και διευκολύνει επίσης, κατά περίπτωση, την επανεξέταση και την προσαρμογή των κωδίκων πρακτικής, ιδίως υπό το πρίσμα των αναδυόμενων προτύπων». Το τρίτο σχέδιο του κώδικα ορθής πρακτικής περιλαμβάνει προτεινόμενο μηχανισμό για την επανεξέταση και την επικαιροποίησή του.
Η Υπηρεσία ΤΝ θα εποπτεύει και θα επιβάλλει τις υποχρεώσεις που ορίζονται στην πράξη για την ΤΝ για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (άρθρο 88 της πράξης για την ΤΝ) και, κατ’ εξαίρεση, τις υποχρεώσεις για τους παρόχους συστημάτων ΤΝ που βασίζονται σε μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού, εάν ο πάροχος του μοντέλου και του συστήματος είναι οι ίδιοι (άρθρο 75 παράγραφος 1 της πράξης για την ΤΝ). Η Υπηρεσία ΤΝ θα στηρίζει τις αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών κατά την επιβολή των απαιτήσεων για τα συστήματα ΤΝ (άρθρο 75 παράγραφοι 2 και 3 της πράξης για την ΤΝ), μεταξύ άλλων καθηκόντων. Η επιβολή από την Υπηρεσία ΤΝ υποστηρίζεται από τις εξουσίες που της ανατίθενται με την πράξη για την ΤΝ, δηλαδή τις εξουσίες να ζητεί πληροφορίες (άρθρο 91 της πράξης για την ΤΝ), να διενεργεί αξιολογήσεις μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού (άρθρο 92 της πράξης για την ΤΝ), να ζητεί μέτρα από τους παρόχους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής μέτρων μετριασμού του κινδύνου, και να υπενθυμίζει το μοντέλο από την αγορά (άρθρο 93 της πράξης για την ΤΝ), και να επιβάλλει πρόστιμα ύψους έως και 3 % του παγκόσμιου ετήσιου κύκλου εργασιών ή 15 εκατομμυρίων ευρώ, ανάλογα με το ποιο ποσό είναι υψηλότερο (άρθρο 101 της πράξης για την ΤΝ).
Related content
Ο πρώτος κώδικας ορθής πρακτικής για την ΤΝ γενικού σκοπού που έλαβε η Επιτροπή περιγράφει λεπτομερώς τους κανόνες της πράξης για την ΤΝ για τους παρόχους μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού και μοντέλων ΤΝ γενικού σκοπού με συστημικούς κινδύνους.