Múnlaí IS a Chur i bhFeidhm go Ginearálta sa Ghníomh um an Intleacht Shaorga – Ceisteanna agus stampaí; Freagraí

Tá buntáistí ollmhóra ag baint leis anintleacht shaorga dár ngeilleagar agus dár sochaí. Tá ról tábhachtach ag samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha
i ndáil leis sin, ós rud é gur féidir iad a úsáid le haghaidh cúraimí éagsúla agus, dá bhrí sin, gurb iad is bonn le raon córas intleachta saorga
iartheachtach, a úsáidtear san Eoraip agus ar fud an domhain.

Is é is aidhm don Ghníomh um an Intleacht Shaorga a áirithiú go mbeidh samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha sábháilte agus iontaofa.

Chun an aidhm sin a bhaint amach, tá sé ríthábhachtach go mbeadh tuiscint mhaith ag soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha ar a samhlacha feadh shlabhra luacha iomlán na hintleachta saorga, chun comhtháthú na samhlacha sin i gcórais intleachta saorga iartheachtacha a chumasú agus chun a n-oibleagáidí faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga a chomhlíonadh. Mar a mhínítear ar bhealach níos mionsonraithe thíos, ní mór do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha doiciméadacht theicniúil dá samhlacha a tharraingt suas agus a sholáthar don Oifig um Intleacht Shaorga agus do sholáthraithe iartheachtacha, ní mór dóibh beartas cóipchirt a chur i bhfeidhm, agus ní mór dóibh achoimre ar ábhar oiliúna a fhoilsiú. Ina theannta sin, ní mór do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil rioscaí sistéamacha ag baint leo, rud a d’fhéadfadh a bheith amhlaidh toisc go bhfuil siad an-ábalta nó toisc go bhfuil tionchar suntasach acu ar an margadh inmheánach ar chúiseanna eile, fógra a thabhairt don Choimisiún, rioscaí sistéamacha a mheasúnú agus a mhaolú, meastóireachtaí samhlacha a dhéanamh, teagmhais thromchúiseacha a thuairisciú, agus cibearshlándáil leordhóthanach a samhlacha a áirithiú.

Ar an gcaoi sin, rannchuidíonn an Gníomh um an Intleacht Shaorga le nuálaíocht shábháilte iontaofa san Eoraip.

Sainmhínítear sa Ghníomh um an Intleacht Shaorga samhail intleachta saorga ilchuspóireach mar ‘samhail intleachta saorga, lena n-áirítear i gcás ina gcuirtear oiliúint ar shamhail intleachta saorga den sórt sin le líon mór sonraí trí úsáid a bhaint as féinmhaoirseacht ar scála, a léiríonn ginearálacht shuntasach agus atá in ann raon leathan cúraimí ar leith a dhéanamh go hinniúil gan beann ar an gcaoi a gcuirtear an tsamhail ar an margadh agus ar féidir í a chomhtháthú i gcórais nó feidhmchláir iartheachtacha éagsúla’ (Airteagal 3(63)).

Soiléirítear a thuilleadh sna hAithrisí a ghabhann leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga cé na samhlacha ar cheart a mheas go léiríonn siad ginearáltacht shuntasach agus go bhfuil siad in ann raon leathan cúraimí ar leith a dhéanamh.

De réir Aithris 98, ‘cé go bhféadfaí, inter alia, ginearáltacht samhla a chinneadh le roinnt paraiméadar, ba cheart a mheas go bhfuil ginearálacht shuntasach á léiriú ag samhlacha a bhfuil billiún paraiméadar ar a laghad acu agus atá oilte le méid mór sonraí trí úsáid a bhaint as féinmhaoirseacht ar scála agus ba cheart a mheas go bhfuil raon leathan cúraimí sainiúla á ndéanamh go cumasach acu.’

Cuirtear in iúl in aithris 99 ‘gur sampla tipiciúil iad samhlacha móra giniúnacha intleachta saorga le haghaidh samhail intleachta saorga ilchuspóireach, ós rud é go gceadaítear leo inneachar a ghiniúint ar bhealach solúbtha, amhail i bhfoirm téacs, fuaime, íomhánna nó físe, lenar féidir freastal go héasca ar raon leathan cúraimí sainiúla.’

Tabhair faoi deara gur féidir ginearálacht shuntasach agus cumas chun raon leathan tascanna sainiúla a dhéanamh go cumasach a bhaint amach trí shamhlacha laistigh de mhódúlacht aonair, amhail téacs, fuaim, íomhánna, nó físeán, má tá an mhódúlacht solúbtha go leor. Féadfar é sin a bhaint amach freisin le samhlacha a forbraíodh, a mionchoigeartaíodh, nó a modhnaíodh ar bhealach eile chun go mbeadh siad an-mhaith ag tasc sonrach.

Tá sé beartaithe ag an Oifig um Intleacht Shaorga soiléiriú breise a thabhairt maidir leis an méid ba cheart a mheas mar shamhail ilchuspóireach intleachta saorga, agus leas á bhaint as léargais ó Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin, atá ag obair faoi láthair ar thionscadal taighde eolaíoch lena dtugtar aghaidh ar an gceist seo agus ar cheisteanna eile.

Is rioscaí iad rioscaí sistéamacha a bhaineann le díobháil mhórscála ó na samhlacha is forbartha (i.e. úrscothacha) ag aon phointe ama ar leith nó ó shamhlacha eile a bhfuil tionchar coibhéiseach acu (féach Airteagal 3(65)). Is féidir le rioscaí den sórt sin iad féin a léiriú, mar shampla, trí bhacainní ar fhorbairt arm ceimiceach nó bitheolaíoch a ísliú, trí shaincheisteanna neamhbheartaithe maidir le rialú ar shamhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha uathrialacha, nó trí idirdhealú díobhálach nó bréagaisnéis ar scála (Aithris 110). D’fhéadfadh rioscaí sistéamacha a bheith ag baint leis na samhlacha is forbartha ag aon am ar leith, lena n-áirítear rioscaí nua, toisc go bhfuil siad ag brú na teicneolaíochta chun cinn. Ag an am céanna, d’fhéadfadh rioscaí sistéamacha a bheith ag baint le roinnt samhlacha atá faoi bhun na tairsí lena léirítear an úrscothacht, mar shampla, trí rochtain, inscálaitheacht, nó scafalra.

Dá réir sin, leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga aicmítear samhail ilchuspóireach intleachta saorga mar shamhail ilchuspóireach intleachta saorga ag a bhfuil riosca sistéamach má tá sí ar cheann de na samhlacha is forbartha ag an bpointe ama sin nó má tá tionchar coibhéiseach aici (Airteagal 51(1)). D’fhéadfadh athrú teacht le himeacht ama ar na samhlacha a mheastar a bheith ina samhlacha ilfheidhmeacha intleachta saorga a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo, rud a léiríonn an úrscothacht atá ag teacht chun cinn agus an t-oiriúnú sochaíoch a d’fhéadfadh a bheith ann do shamhlacha atá ag éirí níos forbartha. Faoi láthair, is dornán cuideachtaí a fhorbraíonn samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha lena mbaineann riosca sistéamach, cé go bhféadfadh sé sin athrú le himeacht ama freisin.

Chun na samhlacha is forbartha a ghabháil, leagtar síos i dtosach leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga tairseach 10 ^ 25 oibríocht snámhphointe (FLOP) a úsáidtear chun an tsamhail a oiliúint (Airteagal 51(1)(a) agus (2)). Meastar go gcosnaíonn oiliúint ar shamhail a chomhlíonann an tairseach sin na deicheanna milliún Euro faoi láthair (EpochAI, 2024). Déanfaidh an Oifig um Intleacht Shaorga faireachán leanúnach ar fhorbairtí teicneolaíocha agus tionsclaíocha agus féadfaidh an Coimisiún an tairseach a thabhairt cothrom le dáta chun a áirithiú go leanfaidh sé de bheith ag díriú ar na samhlacha is forbartha de réir mar a fhorbraíonn an úrscothacht trí bhíthin gníomh tarmligthe (Airteagal 51(3)). Mar shampla, d’fhéadfaí luach na tairsí féin a choigeartú, agus/nó tairseacha breise a thabhairt isteach.

Chun samhlacha a bhfuil tionchar acu atá coibhéiseach leis na samhlacha is forbartha a ghabháil, tugtar de chumhacht don Choimisiún leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga samhlacha breise a ainmniú mar shamhlacha a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo, bunaithe ar chritéir amhail líon na n-úsáideoirí, inscálaitheacht, nó rochtain ar uirlisí (Airteagal 51(1)(b), Iarscríbhinn XIII).

Tá sé beartaithe ag an Oifig um Intleacht Shaorga soiléiriú breise a thabhairt maidir leis an gcaoi a ndéanfar samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a aicmiú mar shamhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo, agus leas á bhaint as léargais ó Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin atá ag obair faoi láthair ar thionscadal taighde eolaíoch lena dtugtar aghaidh ar an gceist seo agus ar cheisteanna eile.

Tá feidhm ag rialacha an Ghnímh um an Intleacht Shaorga maidir le samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha maidir le soláthraithe a chuireann samhlacha den sórt sin ar an margadh san Aontas, gan beann ar na soláthraithe sin a bheith bunaithe nó lonnaithe laistigh den Aontas nó i dtríú tír (Airteagal 2(1)(a)).

Ciallaíonn soláthraí samhail intleachta saorga ilchuspóireach duine nádúrtha nó dlítheanach, údarás poiblí, gníomhaireacht nó comhlacht eile a fhorbraíonn samhail intleachta saorga ilchuspóireach nó a bhfuil samhail den sórt sin forbartha aige agus a chuireann ar an margadh í, bíodh sin ar íocaíocht nó saor in aisce (Airteagal 3(3)).

Ciallaíonn samhail a chur ar an margadh í a chur ar fáil ar mhargadh an Aontais ar dtús (Airteagal 3(9)), is é sin, í a sholáthar lena dáileadh nó lena húsáid ar mhargadh an Aontais le linn gníomhaíocht tráchtála, bíodh sin ar íocaíocht nó saor in aisce (Airteagal 3(10)). Tabhair faoi deara go meastar freisin gur cuireadh samhail intleachta saorga ilchuspóireach ar an margadh má chomhtháthaíonn soláthraí na samhla sin an tsamhail ina chóras intleachta saorga féin a chuirtear ar fáil ar an margadh nó a chuirtear i mbun seirbhíse, mura rud é (a) go n-úsáidtear an tsamhail le haghaidh próisis inmheánacha amháin nach bhfuil fíor-riachtanach chun táirge nó seirbhís a sholáthar do thríú páirtithe, (b) nach ndéantar difear do chearta daoine nádúrtha, agus (c) nach samhail intleachta saorga ilchuspóireach í an tsamhail lena mbaineann riosca sistéamach (Aithris 97).

Tá feidhm ag na hoibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha ón 2 Lúnasa 2025 (Airteagal 113(b)), le rialacha speisialta le haghaidh samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a cuireadh ar an margadh roimh an dáta sin (Airteagal 111(3)).

Bunaithe ar Airteagal 53 den Ghníomh um an Intleacht Shaorga, ní mór do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha faisnéis theicniúil faoin tsamhail a dhoiciméadú chun an fhaisnéis sin a sholáthar arna iarraidh sin don Oifig um Intleacht Shaorga agus do na húdaráis inniúla náisiúnta (Airteagal 53(1)(a)) agus í a chur ar fáil do sholáthraithe iartheachtacha (Airteagal 53(1)(b)). Ní mór dóibh freisin beartas a chur i bhfeidhm chun dlí an Aontais maidir le cóipcheart agus cearta gaolmhara a chomhlíonadh (Airteagal 53(1)(c)) agus achoimre sách mionsonraithe a tharraingt suas agus a chur ar fáil go poiblí maidir leis an ábhar a úsáidtear chun an tsamhail a oiliúint (Airteagal 53(1)(d)).

Ba cheart do Chód Cleachtais na hIntleachta Saorga Ginearálta tuilleadh mionsonraí a thabhairt maidir leis na hoibleagáidí sin sna ranna a bhaineann le trédhearcacht agus cóipcheart (faoi stiúir Mheitheal 1).

Bunaithe ar Airteagal 55 den Ghníomh um an Intleacht Shaorga, tá oibleagáidí breise ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo. Ní mór dóibh rioscaí sistéamacha a mheasúnú agus a mhaolú, go háirithe trí mheastóireachtaí a dhéanamh ar shamhlacha, trí theagmhais thromchúiseacha a rianú, a dhoiciméadú agus a thuairisciú, agus trí chosaint leordhóthanach chibearshlándála a áirithiú don tsamhail agus dá bonneagar fisiciúil.

Leis an gCód Cleachtais maidir leis an Intleacht Shaorga Chuspóir Ginearálta, ba cheart tuilleadh mionsonraí a thabhairt maidir leis na hoibleagáidí sin sna ranna a bhaineann le measúnú riosca sistéamach, maolú riosca teicniúil, agus maolú riosca rialachais (faoi stiúir Meithleacha 2, 3, agus 4 faoi seach).

Níl feidhm ag na hoibleagáidí maidir le doiciméadacht a tharraingt suas agus a sholáthar don Oifig um Intleacht Shaorga, d’údaráis náisiúnta inniúla, agus do sholáthraithe iartheachtacha (Airteagal 53(1)(a) agus (b)) má scaoiltear an tsamhail faoi cheadúnas saor agus foinse oscailte agus má chuirtear a paraiméadair, lena n-áirítear na meáchain, an fhaisnéis maidir le hailtireacht na samhla, agus an fhaisnéis maidir le húsáid na samhla, ar fáil go poiblí. Níl feidhm ag an díolúine sin maidir le samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha lena mbaineann riosca sistéamach (Airteagal 53(2)). Soiléirítear a thuilleadh in aithrisí 102 agus 103 cad is saorcheadúnas foinse oscailte ann agus tá sé ar intinn ag an Oifig um Intleacht Shaorga soiléirithe breise a thabhairt maidir le ceisteanna a bhaineann le samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha foinse oscailte.

Os a choinne sin, ní mór do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo a n-oibleagáidí faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga a chomhlíonadh gan beann ar cé acu atá nó nach bhfuil a samhlacha ina samhlacha foinse oscailte. Tar éis scaoileadh na samhla foinse oscailte, d’fhéadfadh sé a bheith níos deacra na bearta is gá chun comhlíonadh oibleagáidí Airteagail 53 agus 55 a áirithiú a chur chun feidhme (Aithris 112). Dá bhrí sin, d’fhéadfadh sé go mbeadh ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach acu measúnú agus maolú a dhéanamh ar rioscaí sistéamacha sula scaoilfidh siad a samhlacha mar shamhlacha foinse oscailte.

Leis an gCód Cleachtais maidir leis an Intleacht Shaorga Chuspóir Ginearálta, ba cheart tuilleadh mionsonraí a sholáthar maidir leis an méid a thugtar le tuiscint leis na hoibleagáidí in Airteagail 53 agus 55 maidir le bealaí éagsúla chun samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a scaoileadh, lena n-áirítear foinsiú oscailte.

Ceist thábhachtach ach dheacair atá mar bhonn taca faoin bpróiseas sin is ea cothromaíocht a aimsiú idir na tairbhí a shaothrú agus na rioscaí a bhaineann le foinsiú oscailte samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha ardfhorbartha a mhaolú: go deimhin, d’fhéadfadh tairbhí suntasacha sochaíocha teacht as ardsamhlacha ilchuspóireacha intleachta saorga foinsithe oscailte, lena n-áirítear trí thaighde sábháilteachta intleachta saorga a chothú; an tráth céanna, nuair a dhéantar samhlacha den sórt sin a fhoinsiú go hoscailte, is fusa dul timpeall ar mhaoluithe riosca nó iad a bhaint.

Sonraítear in Airteagal 2(8) ‘nach bhfuil feidhm ag an nGníomh um an Intleacht Shaorga maidir le haon ghníomhaíocht taighde, tástála nó forbartha a bhaineann le córais intleachta saorga nó samhlacha intleachta saorga sula gcuirtear ar an margadh nó i mbun seirbhíse iad.’

An tráth céanna, baineann go leor de na hoibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha (le riosca sistéamach agus gan riosca sistéamach) go sainráite nó go hintuigthe le céim an Taighde agus an Aimplithe; Céim forbartha samhlacha a bhfuil sé beartaithe iad a chur ar an margadh ach sula gcuirfear ar an margadh iad. Mar shampla, is amhlaidh atá i gcás na n-oibleagáidí atá ar sholáthraithe fógra a thabhairt don Choimisiún go gcomhlíonann nó go gcomhlíonfaidh a samhail intleachta saorga ilchuspóireach an tairseach ríofa oiliúna (Airteagail 51 agus 52), faisnéis maidir le hoiliúint agus tástáil a dhoiciméadú (Airteagal 53), agus riosca sistéamach a mheasúnú agus a mhaolú (Airteagal 55). Go háirithe, sonraítear go sainráite in Airteagal 55(1)(b) ‘go ndéanfaidh soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha lena mbaineann riosca sistéamach measúnú agus maolú ar rioscaí sistéamacha féideartha ar leibhéal an Aontais, lena n-áirítear a bhfoinsí, a d’fhéadfadh eascairt as forbairt (...) samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha lena mbaineann riosca sistéamach.’

I gcás ar bith, tá an Oifig um Intleacht Shaorga ag súil go gcuirfear tús go luath sa chéim forbartha leis an bplé le soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo. Tá sé sin comhsheasmhach leis an oibleagáid atá ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a chomhlíonann an tairseach ríofa oiliúna a leagtar síos in Airteagal 51(2) ‘fógra a thabhairt don Choimisiún gan mhoill agus in aon chás laistigh de 2 sheachtain tar éis an ceanglas sin a chomhlíonadh nó tar éis a fháil amach go gcomhlíonfar é’ (Airteagal 52(1)). Go deimhin, tá pleanáil shuntasach ag teastáil chun samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a oiliúint, lena n-áirítear leithdháileadh tosaigh acmhainní ríomhaireachta, agus dá bhrí sin tá soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha in ann a fháil amach an gcomhlíonfaidh a samhail an tairseach ríofa oiliúna sula mbeidh an oiliúint críochnaithe (Aithris 112).

Tá sé beartaithe ag an Oifig um Intleacht Shaorga tuilleadh soiléirithe a thabhairt ar an gceist sin.

Féadfar samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a mhodhnú nó a mhionchoigeartú a thuilleadh ina samhlacha nua (Aithris 97). Dá réir sin, d’fhéadfadh eintitis iartheachtacha a dhéanann samhail intleachta saorga ilchuspóireach atá ann cheana a mhionchoigeartú nó a mhodhnú ar bhealach eile a bheith ina soláthraithe samhlacha nua. Is ceist dheacair í na himthosca sonracha ina dtagann eintiteas iartheachtach chun bheith ina sholáthraí samhla nua agus d’fhéadfadh impleachtaí móra eacnamaíocha a bheith ag baint léi, ós rud é go ndéanann go leor eagraíochtaí agus daoine aonair samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha arna bhforbairt ag eintiteas eile a mhionchoigeartú nó a mhodhnú ar bhealach eile. Tá sé beartaithe ag an Oifig um Intleacht Shaorga tuilleadh soiléirithe a thabhairt ar an gceist sin.

I gcás ina ndéanfar samhail intleachta saorga ilchuspóireach atá ann cheana a mhodhnú nó a mhionchoigeartú, ba cheart na hoibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha in Airteagal 53 a theorannú don mhodhnú nó don mhionchoigeartú, mar shampla, tríd an doiciméadacht theicniúil atá ann cheana a chomhlánú le faisnéis maidir leis na modhnuithe (Aithris 109). Féadfar na hoibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach acu in Airteagal 55 a theorannú ar bhealaí comhchosúla. D’fhéadfadh Cód Cleachtais na hintleachta saorga a bheith ina léiriú ar dhifríochtaí idir soláthraithe a fhorbraíonn samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha ar dtús agus iad siúd a dhéanann samhail atá ann cheana a mhionchoigeartú nó a mhodhnú ar bhealach eile.

Tabhair faoi deara, gan beann ar eintiteas iartheachtach a ionchorpraíonn samhail intleachta saorga ilchuspóireach i gcóras intleachta saorga a bheith ina sholáthraí na samhla intleachta saorga ilchuspóirí, nach mór don eintiteas sin ceanglais agus oibleagáidí ábhartha an Ghnímh um an Intleacht Shaorga maidir le córais intleachta saorga a chomhlíonadh.

Bunaithe ar Airteagal 56 den Ghníomh um an Intleacht Shaorga, ba cheart mionsonraí a bheith sa Chód Cleachtais maidir leis an Intleacht Shaorga arna Chuspóir Ginearálta faoin gcaoi a bhféadfaidh soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha agus samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach acu a n-oibleagáidí faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga a chomhlíonadh. Tá an Oifig um Intleacht Shaorga ag éascú tharraingt suas an Chóid Cleachtais seo, ina bhfuil ceithre mheitheal faoi chathaoirleacht saineolaithe neamhspleácha agus ina bhfuil beagnach 1000 páirtí leasmhar, ionadaithe ó Bhallstáit an Aontais, chomh maith le breathnóirí Eorpacha agus idirnáisiúnta rannpháirteach.

Chun a bheith níos cruinne, ba cheart mionsonraí a thabhairt sa Chód Cleachtais ar a laghad faoin gcaoi a bhféadfaidh soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha na hoibleagáidí a leagtar síos in Airteagail 53 agus 55 a chomhlíonadh. Ciallaíonn sé sin gur féidir a bheith ag súil leis go mbeidh dhá chuid sa Chód Cleachtais: ceann a bhfuil feidhm aige maidir le soláthraithe na samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha uile (Airteagal 53), agus ceann nach bhfuil feidhm aige ach amháin maidir le soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach ag baint leo (Airteagal 55). Oibleagáid eile a d’fhéadfaí a chumhdach leis an gCód Cleachtais is ea an oibleagáid fógra a thabhairt don Choimisiún maidir le soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a chomhlíonann na coinníollacha a liostaítear in Airteagal 51, nó a bhfuiltear ag súil go gcomhlíonfaidh siad na coinníollacha sin, maidir lena n-aicmiú mar shamhail intleachta saorga ilchuspóireach a bhfuil riosca sistéamach ag baint léi (Airteagal 52(1)).

Níor cheart aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna seo a leanas, inter alia, sa Chód Cleachtais: príomhchoincheapa agus príomhshainmhínithe ón nGníomh um an Intleacht Shaorga (amhail ‘samhail intleachta saorga ilchuspóireach’), lena nuashonraítear na critéir nó na tairseacha chun samhail intleachta saorga ilchuspóireach a aicmiú mar shamhail intleachta saorga ilchuspóireach lena ngabhann riosca sistéamach (Airteagal 51), lena leagtar amach conas a fhorfheidhmeoidh an Oifig um Intleacht Shaorga na hoibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha (Caibidil IX Roinn 5), agus ceisteanna maidir le fíneálacha, smachtbhannaí agus dliteanas.

Ina ionad sin, féadfar aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna sin trí mhodhanna eile (cinntí, gníomhartha tarmligthe, gníomhartha cur chun feidhme, tuilleadh teachtaireachtaí ón Oifig um Intleacht Shaorga, etc.).

Mar sin féin, féadfar a áireamh sa Chód Cleachtais gealltanais ó sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha faisnéis bhreise a dhoiciméadú agus a thuairisciú, chomh maith leis an Oifig um Intleacht Shaorga agus tríú páirtithe a bheith rannpháirteach ar feadh shaolré iomlán na samhla, a mhéid a mheastar gur gá sin chun go gcomhlíonfaidh soláthraithe a n-oibleagáidí faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga go héifeachtach.

Déantar idirdhealú sa Ghníomh um an Intleacht Shaorga idir córais intleachta saorga agus samhlacha intleachta saorga, lena bhforchuirtear ceanglais maidir le córais intleachta saorga áirithe (Caibidlí II-IV) agus oibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha (Caibidil V). Cé go mbraitheann forálacha an Ghnímh um an Intleacht Shaorga maidir le córais intleachta saorga ar chomhthéacs úsáid an chórais, tá feidhm ag forálacha an Ghnímh um an Intleacht Shaorga a bhaineann le samhlacha ilchuspóireacha intleachta saorga maidir leis an tsamhail féin, gan beann ar an úsáid deiridh a bhaintear aisti ná ar an úsáid deiridh a bhainfear aisti. Níor cheart go mbainfeadh an Cód Cleachtais ach leis na hoibleagáidí sa Ghníomh um an Intleacht Shaorga do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha.

Mar sin féin, tá idirghníomhaíochtaí ann idir an dá shraith rialacha, ós rud é go ndéantar samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a chomhtháthú i gcórais intleachta saorga de ghnáth agus gur cuid de na córais sin iad. Má dhéanann soláthraí na samhla intleachta saorga ilchuspóirí samhail intleachta saorga ilchuspóireach a chomhtháthú i gcóras intleachta saorga, ní mór don soláthraí sin na hoibleagáidí do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a chomhlíonadh agus, má thagann an córas intleachta saorga faoi raon feidhme an Ghnímh um an Intleacht Shaorga, ní mór dó na ceanglais maidir le córais intleachta saorga a chomhlíonadh. Má chomhtháthaíonn soláthraí iartheachtach samhail intleachta saorga ilchuspóireach i gcóras intleachta saorga, ní mór do sholáthraí na samhla intleachta saorga ilchuspóirí comhoibriú le soláthraí iartheachtach an chórais intleachta saorga chun a áirithiú gur féidir leis an soláthraí iartheachtach a oibleagáidí faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga a chomhlíonadh má thagann an córas intleachta saorga faoi raon feidhme an Ghnímh um an Intleacht Shaorga (mar shampla trí fhaisnéis áirithe a sholáthar don soláthraí iartheachtach).

I bhfianaise na n-idirghníomhaíochtaí sin idir samhlacha agus córais, agus idir na hoibleagáidí agus na ceanglais do gach ceann acu, ceist thábhachtach is bun leis na hábhair imní maidir leis an gCód Cleachtais cé na bearta atá iomchuí ag sraith na samhla, agus ar gá iad a dhéanamh ag sraith an chórais ina ionad sin.

Ba cheart cuspóirí, bearta agus, de réir mar is iomchuí, eochairtháscairí feidhmíochta (KPInna) a leagan amach sa Chód Cleachtais chun gnóthú a chuspóirí a thomhas. Le bearta agus KPInna a bhaineann leis na hoibleagáidí is infheidhme maidir le soláthraithe na samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha uile, ba cheart aird chuí a thabhairt ar mhéid an tsoláthraí agus bealaí simplithe comhlíontachta a cheadú do FBManna, lena n-áirítear gnólachtaí nuathionscanta, nár cheart costas iomarcach a bheith i gceist leo agus nár cheart úsáid na samhlacha sin a dhíspreagadh leo (Aithris 109). Thairis sin, ba cheart do na KPInna a bhaineann leis na hoibleagáidí is infheidhme maidir le soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a bhfuil riosca sistéamach acu difríochtaí i méid agus acmhainneacht idir soláthraithe éagsúla a léiriú (Airteagal 56(5)), agus a áirithiú ag an am céanna go bhfuil siad comhréireach leis na rioscaí (Airteagal 56(2)(d)).

Tar éis fhoilsiú an chéad dréachta den Chód Cleachtais, táthar ag súil go mbeidh trí bhabhta dréachtaithe eile ann sna míonna amach romhainn. Tá trí Chathaoirleach déag agus trí Leas-Chathaoirleach déag, a thagann ó chúlraí éagsúla san eolaíocht ríomhaireachta, i rialachas IS agus sa dlí, freagrach as aighneachtaí a shintéisiú ó chomhairliúchán agus ó phléití il-gheallsealbhóra le Seisiún Iomlánach an Chóid Cleachtais ina bhfuil thart ar 1000 páirtí leasmhar. Beidh Cód Cleachtais deiridh mar thoradh ar an bpróiseas atriallach seo ar cheart dó na haighneachtaí éagsúla a léiriú agus cur i bhfeidhm diongbháilte an chreata dhlíthiúil a chinntiú ag an am céanna.

Má fhormheastar é trí ghníomh cur chun feidhme, faigheann an Cód Cleachtais bailíocht ghinearálta, rud a chiallaíonn gur bealach é cloí leis an gCód Cleachtais chun comhlíonadh an Ghnímh um an Intleacht Shaorga a léiriú. Mar sin féin, is féidir comhlíonadh an Ghnímh um an Intleacht Shaorga a léiriú ar bhealaí eile freisin.

Bunaithe ar an nGníomh um an Intleacht Shaorga, is iad éifeachtaí dlíthiúla breise an Chóid Cleachtais gur féidir leis an Oifig um Intleacht Shaorga comhlíonadh an Chóid Cleachtais a fhorfheidhmiú (Airteagal 89(1)) agus ba cheart di gealltanais a tugadh sa Chód Cleachtais a chur san áireamh agus méid na bhfíneálacha á shocrú (Airteagal 101(1)).

Cé nach bhfuil sonraí maidir lena athbhreithniú agus lena nuashonrú sa chéad dréacht den Chód Cleachtais go fóill, is féidir a bheith ag súil go mbeidh an fhaisnéis sin san áireamh in leaganacha breise den dréacht, agus in aon ghníomh cur chun feidhme a ghlacfar chun an Cód Cleachtais deiridh a fhormheas.

Déanfaidh an Oifig um Intleacht Shaorga na hoibleagáidí ar sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha (Airteagal 88) a fhorfheidhmiú, chomh maith le tacú le comhlachtaí rialachais laistigh de na Ballstáit na ceanglais maidir le córais intleachta saorga a fhorfheidhmiú (Airteagal 75), i measc cúraimí eile. Tá na cumhachtaí a thugtar di leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga mar bhonn taca le forfheidhmiú na hOifige um Intleacht Shaorga, eadhon na cumhachtaí chun faisnéis a iarraidh (Airteagal 91), meastóireachtaí a dhéanamh ar shamhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha (Airteagal 92), bearta a iarraidh ar sholáthraithe, lena n-áirítear maoluithe riosca a chur chun feidhme agus an tsamhail a aisghairm ón margadh (Airteagal 93), agus fíneálacha suas le 3 % den láimhdeachas bliantúil domhanda nó 15 mhilliún Euro a fhorchur, cibé acu is airde (Airteagal 101).