Allgemeine FAQ
Künstliche Intelligenz („KI“)verspricht enorme Vorteile für unsere Wirtschaft und Gesellschaft. Dabei spielen KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck eine wichtige Rolle, da sie für eine Vielzahl von Aufgaben eingesetzt werden können und somit die Grundlage für eine Reihe von nachgelagerten KI-Systemen bilden, die in Europa und weltweit eingesetzt werden.
Mit dem KI-Gesetz soll sichergestellt werden, dass KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck sicher und vertrauenswürdig sind.
Um dieses Ziel zu erreichen, ist es von entscheidender Bedeutung, dass Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck ein gutes Verständnis ihrer Modelle entlang der gesamten KI-Wertschöpfungskette gewährleisten, damit nachgelagerte Anbieter diese Modelle sowohl in KI-Systeme integrieren als auch ihre eigenen Verpflichtungen aus dem KI-Gesetz erfüllen können. Genauer gesagt und wie im Folgenden näher erläutert, müssen Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck eine technische Dokumentation ihrer Modelle erstellen, um sie nachgelagerten Anbietern zur Verfügung zu stellen und dem KI-Büro und den zuständigen nationalen Behörden auf Anfrage zur Verfügung zu stellen, eine Urheberrechtspolitik einzuführen und eine Zusammenfassung der Schulungsinhalte zu veröffentlichen. Darüber hinaus müssen Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck, die Systemrisiken bergen, was entweder der Fall sein kann, weil die Modelle sehr fähig sind oder aus anderen Gründen erhebliche Auswirkungen auf den Binnenmarkt haben, diese Modelle der Kommission melden, die mit diesen Modellen verbundenen Systemrisiken bewerten und mindern, unter anderem durch die Durchführung von Modellbewertungen, die Meldung schwerwiegender Vorfälle und die Gewährleistung einer angemessenen Cybersicherheit dieser Modelle.
Auf diese Weise trägt das KI-Gesetz zu einer sicheren und vertrauenswürdigen Innovation in der Europäischen Union bei.
Im KI-Gesetz wird ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck definiert als „ein KI-Modell, auch wenn ein solches KI-Modell mit einer großen Datenmenge unter Verwendung der Selbstüberwachung in großem Maßstab trainiert wird, das eine erhebliche Allgemeingültigkeit aufweist und in der Lage ist, unabhängig von der Art des Inverkehrbringens des Modells eine Vielzahl unterschiedlicher Aufgaben kompetent zu erfüllen und in eine Vielzahl von nachgelagerten Systemen oder Anwendungen integriert werden kann“ (Artikel 3 Absatz 63 des KI-Gesetzes).
In den Erwägungsgründen des KI-Gesetzes wird weiter präzisiert, bei welchen Modellen davon ausgegangen werden sollte, dass sie eine erhebliche Allgemeingültigkeit aufweisen und in der Lage sind, ein breites Spektrum unterschiedlicher Aufgaben zu erfüllen.
In Erwägungsgrund 98 des KI-Gesetzes heißt es: „Während die Allgemeingültigkeit eines Modells unter anderem auch durch eine Reihe von Parametern bestimmt werden könnte, sollte davon ausgegangen werden, dass Modelle mit mindestens einer Milliarde Parametern, die mit einer großen Datenmenge unter Verwendung einer maßstabsgetreuen Selbstüberwachung trainiert wurden, eine erhebliche Allgemeingültigkeit aufweisen und eine Vielzahl unterschiedlicher Aufgaben kompetent erfüllen.“
In Erwägungsgrund 99 des KI-Gesetzes wird hinzugefügt, dass „große generative KI-Modelle ein typisches Beispiel für ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck sind, da sie eine flexible Generierung von Inhalten wie Text, Audio, Bild oder Video ermöglichen, die eine Vielzahl unterschiedlicher Aufgaben problemlos erfüllen können“.
Beachten Sie, dass eine signifikante Allgemeinheit und Fähigkeit, eine breite Palette von unterschiedlichen Aufgaben kompetent auszuführen, durch Modelle innerhalb einer einzigen Modalität wie Text, Audio, Bilder oder Video erreicht werden kann, wenn die Modalität flexibel genug ist. Dies kann auch durch Modelle erreicht werden, die entwickelt, verfeinert oder anderweitig modifiziert wurden, um bei einer bestimmten Aufgabe oder bei einer Reihe von Aufgaben in einem bestimmten Bereich besonders gut zu sein.
Unterschiedliche Entwicklungsstadien eines Modells stellen keine unterschiedlichen Modelle dar.
Das Amt für künstliche Intelligenz beabsichtigt, auf der Grundlage der Erkenntnisse der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission, die derzeit an einem wissenschaftlichen Forschungsprojekt arbeitet, das sich mit diesem und anderen Fragen befasst, weitere Klarstellungen dazu vorzulegen, was als KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck betrachtet werden sollte.
Systemrisiken sind Risiken eines groß angelegten Schadens, der von den fortschrittlichsten (d. h. dem neuesten Stand der Technik entsprechenden) Modellen zu einem bestimmten Zeitpunkt oder von anderen Modellen mit gleichwertigen Auswirkungen ausgeht (siehe Artikel 3 Absatz 65 des KI-Gesetzes). Solche Risiken können sich beispielsweise durch den Abbau von Hindernissen für die Entwicklung chemischer oder biologischer Waffen oder unbeabsichtigte Fragen der Kontrolle über autonome KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck manifestieren (Erwägungsgrund 110 des KI-Gesetzes). Die fortschrittlichsten Modelle zu einem bestimmten Zeitpunkt können systemische Risiken, einschließlich neuartiger Risiken, darstellen, da sie den Stand der Technik vorantreiben. Gleichzeitig können einige Modelle unterhalb der Schwelle, die den Stand der Technik widerspiegeln, auch systemische Risiken darstellen, beispielsweise durch Reichweite, Skalierbarkeit oder Gerüste.
Dementsprechend wird im KI-Gesetz ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck als KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko eingestuft, wenn es zu diesem Zeitpunkt eines der fortschrittlichsten Modelle ist oder wenn es gleichwertige Auswirkungen hat (Artikel 51 Absatz 1 KI-Gesetz). Welche Modelle als universelle KI-Modelle mit systemischem Risiko gelten, kann sich im Laufe der Zeit ändern, was den sich entwickelnden Stand der Technik und die potenzielle gesellschaftliche Anpassung an immer fortschrittlichere Modelle widerspiegelt. Derzeit werden allgemeine KI-Modelle mit systemischem Risiko von einer Handvoll Unternehmen entwickelt, obwohl sich dies in Zukunft ändern kann.
Um die fortschrittlichsten Modelle zu erfassen, d. h. Modelle, die den bisher in den fortschrittlichsten Modellen aufgezeichneten Fähigkeiten entsprechen oder diese übertreffen, legt das KI-Gesetz einen Schwellenwert von 10^25 Gleitkommaoperationen (FLOP) fest, die für die Ausbildung des Modells verwendet werden (Artikel 51 Absatz 1 Buchstabe a und Absatz 2 des KI-Gesetzes). Die Ausbildung eines Modells, das diesen Schwellenwert erreicht, wird derzeit auf mehrere zehn Millionen Euro geschätzt (EpocheAI, 2024). Das Amt für künstliche Intelligenz beobachtet die technologischen und industriellen Entwicklungen kontinuierlich, und die Kommission kann den Schwellenwert durch den Erlass eines delegierten Rechtsakts (Artikel 51 Absatz 3 des KI-Gesetzes) aktualisieren, um sicherzustellen, dass es weiterhin die fortschrittlichsten Modelle herausstellt, je nachdem, wie sich der Stand der Technik entwickelt. Beispielsweise könnte der Wert des Schwellenwerts selbst angepasst und/oder zusätzliche Schwellenwerte eingeführt werden.
Zur Erfassung von Modellen mit einer Wirkung, die den fortschrittlichsten Modellen gleichwertig ist, ermächtigt das KI-Gesetz die Kommission, auf der Grundlage von Kriterien wie der Bewertung der Fähigkeiten des Modells, der Anzahl der Nutzer, der Skalierbarkeit oder des Zugangs zu Instrumenten zusätzliche Modelle als mit Systemrisiken behaftet zu benennen (Artikel 51 Absatz 1 Buchstabe b und Anhang XIII KI-Gesetz).
Das Amt für künstliche Intelligenz beabsichtigt, weitere Klarstellungen dazu vorzulegen, wie KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck als KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko eingestuft werden, wobei es sich auf Erkenntnisse der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission stützt, die derzeit an einem wissenschaftlichen Forschungsprojekt arbeitet, das sich mit diesem und anderen Fragen befasst.
Die Vorschriften des KI-Gesetzes über KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck gelten für Anbieter, die solche Modelle in der Union in Verkehr bringen, unabhängig davon, ob diese Anbieter in der Union oder in einem Drittland niedergelassen oder ansässig sind (Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe a des KI-Gesetzes).
Ein Anbieter eines KI-Modells mit allgemeinem Verwendungszweck ist eine natürliche oder juristische Person, Behörde, Einrichtung oder andere Stelle, die ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck entwickelt oder entwickeln lässt und es entgeltlich oder kostenlos in Verkehr bringt (Artikel 3 Absatz 3 KI-Gesetz).
Das Inverkehrbringen eines Modells bedeutet die erstmalige Bereitstellung des Modells auf dem Unionsmarkt (Artikel 3 Absatz 9 des KI-Gesetzes), d. h. die erstmalige entgeltliche oder unentgeltliche Bereitstellung zum Vertrieb oder zur Verwendung auf dem Unionsmarkt im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit (Artikel 3 Absatz 10 des KI-Gesetzes). Es sei darauf hingewiesen, dass ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck auch dann als in Verkehr gebracht gilt, wenn der Anbieter dieses Modells das Modell in sein eigenes KI-System integriert, das auf dem Markt bereitgestellt oder in Betrieb genommen wird, es sei denn, das Modell wird a) für rein interne Prozesse verwendet, die für die Bereitstellung eines Produkts oder einer Dienstleistung für Dritte nicht wesentlich sind, b) die Rechte natürlicher Personen nicht beeinträchtigt werden und c) das Modell kein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck mit systemischem Risiko ist (Erwägungsgrund 97 des KI-Gesetzes).
Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck müssen technische Informationen über ihre Modelle dokumentieren, um diese Informationen dem Amt für künstliche Intelligenz und den zuständigen nationalen Behörden auf Anfrage zur Verfügung zu stellen (Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe a KI-Gesetz) und sie nachgelagerten Anbietern zur Verfügung zu stellen (Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe b KI-Gesetz). Sie müssen auch eine Strategie zur Einhaltung des Unionsrechts im Bereich des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte (Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe c des KI-Gesetzes) festlegen und eine hinreichend detaillierte Zusammenfassung der für die Schulung des Modells verwendeten Inhalte erstellen und öffentlich zugänglich machen (Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe d des KI-Gesetzes).
Der Verhaltenskodex für KI mit allgemeinem Verwendungszweck sollte den Unterzeichnern in den Abschnitten über Transparenz und Urheberrecht (unter der Leitung der Arbeitsgruppe 1) weitere Einzelheiten dazu an die Hand geben, wie die Einhaltung dieser Verpflichtungen sichergestellt werden kann.
Nach dem KI-Gesetz haben Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit systemischem Risiko zusätzliche Verpflichtungen. Sie müssen systemische Risiken bewerten und mindern, insbesondere indem sie Modellbewertungen durchführen, schwerwiegende Vorfälle verfolgen, dokumentieren und melden und einen angemessenen Cybersicherheitsschutz für das Modell und seine physische Infrastruktur gewährleisten (Artikel 55 KI-Gesetz).
Der Verhaltenskodex für KI mit allgemeinem Verwendungszweck sollte den Unterzeichnern in den Abschnitten über die systemische Risikobewertung, die technische Risikominderung und die Risikominderung bei der Unternehmensführung (unter der Leitung der Arbeitsgruppen 2, 3 bzw. 4) weitere Einzelheiten dazu an die Hand geben, wie die Einhaltung dieser Verpflichtungen sichergestellt werden kann.
Die Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck gelten ab dem 2. August 2025 (Artikel 113 Buchstabe b des KI-Gesetzes) mit besonderen Vorschriften für KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck, die vor diesem Datum in Verkehr gebracht wurden (Artikel 111 Absatz 3 des KI-Gesetzes).
Die Pflichten zur Erstellung und Bereitstellung von Unterlagen für das Amt für künstliche Intelligenz, die zuständigen nationalen Behörden und nachgeschaltete Anbieter (Artikel 53 Absatz 1 Buchstaben a und b des KI-Gesetzes) gelten nicht, wenn das Modell im Rahmen einer kostenlosen und quelloffenen Lizenz freigegeben wird und seine Parameter, einschließlich der Gewichtungen, der Informationen über die Modellarchitektur und der Informationen über die Modellnutzung, öffentlich zugänglich gemacht werden (Artikel 53 Absatz 2 des KI-Gesetzes). In den Erwägungsgründen 102 und 103 des KI-Gesetzes wird weiter präzisiert, was unter einer kostenlosen und quelloffenen Lizenz zu verstehen ist, und das Amt für künstliche Intelligenz beabsichtigt, weitere Präzisierungen zu Fragen in Bezug auf Open-Source-KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck vorzunehmen.
Die Ausnahme gilt nicht für KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck und systemischem Risiko. Nach der Veröffentlichung des Open-Source-Modells können die Maßnahmen, die erforderlich sind, um die Einhaltung der Verpflichtungen nach Artikel 55 sicherzustellen, schwieriger umzusetzen sein (Erwägungsgrund 112 des KI-Gesetzes). Folglich müssen Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit systemischem Risiko möglicherweise systemische Risiken bewerten und mindern, bevor sie ihre Modelle als Open Source veröffentlichen.
Der Verhaltenskodex für KI mit allgemeinem Verwendungszweck sollte den Unterzeichnern weitere Einzelheiten dazu an die Hand geben, wie sie den Verpflichtungen gemäß den Artikeln 53 und 55 in Bezug auf die verschiedenen Arten der Freigabe von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck, einschließlich Open-Source, nachkommen können.
Eine wichtige, aber schwierige Frage, die dem Prozess der Ausarbeitung des Verhaltenskodex zugrunde liegt, besteht darin, ein Gleichgewicht zwischen der Verfolgung der Vorteile und der Minderung der Risiken aus der offenen Beschaffung fortgeschrittener KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck zu finden: fortgeschrittene KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck im Rahmen der offenen Beschaffung können in der Tat erhebliche gesellschaftliche Vorteile bringen, unter anderem durch die Förderung der KI-Sicherheitsforschung; gleichzeitig können Risikominderungen leichter umgangen oder beseitigt werden, wenn solche Modelle Open Source sind.
Nach Artikel 2 Absatz 8 des KI-Gesetzes gilt das KI-Gesetz im Allgemeinen „nicht für Forschungs-, Test- oder Entwicklungstätigkeiten in Bezug auf KI-Systeme oder KI-Modelle, bevor sie in Verkehr gebracht oder in Betrieb genommen werden“.
Gleichzeitig betreffen bestimmte Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck (mit und ohne Systemrisiko) ausdrücklich oder implizit die Entwicklungsphase von Modellen, die für das Inverkehrbringen, aber vor dem Inverkehrbringen bestimmt sind. Dies gilt beispielsweise für die Verpflichtung der Anbieter, der Kommission mitzuteilen, dass ihr KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck den Schwellenwert für die Berechnung von Schulungen erreicht oder erfüllen wird (Artikel 51 und 52 KI-Gesetz), Informationen über Schulungen und Tests zu dokumentieren (Artikel 53 KI-Gesetz) und Systemrisiken zu bewerten und zu mindern (Artikel 55 KI-Gesetz). Insbesondere heißt es in Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe b des KI-Gesetzes ausdrücklich: „Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko bewerten und mindern mögliche Systemrisiken auf Unionsebene, einschließlich ihrer Quellen, die sich aus der Entwicklung (...) von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko ergeben können.
Das Amt für künstliche Intelligenz erwartet, dass die Gespräche mit Anbietern von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit systemischem Risiko früh in der Entwicklungsphase beginnen. Dies steht im Einklang mit der Verpflichtung für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck, die den in Artikel 51 Absatz 2 des KI-Gesetzes festgelegten Schwellenwert für die Berechnung von Schulungen erfüllen, „die Kommission unverzüglich und in jedem Fall innerhalb von zwei Wochen, nachdem diese Anforderung erfüllt ist oder bekannt wird, dass sie erfüllt wird“, zu unterrichten (Artikel 52 Absatz 1 des KI-Gesetzes). In der Tat erfordert die Schulung von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck eine beträchtliche Planung, wozu auch die Vorabzuweisung von Rechenressourcen gehört, und Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck können daher wissen, ob ihr Modell den Schwellenwert für die Berechnung der Schulung erfüllt, bevor die Schulung abgeschlossen ist (Erwägungsgrund 112 des KI-Gesetzes).
Das Amt für künstliche Intelligenz beabsichtigt, diese Frage weiter zu klären.
KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck können weiter modifiziert oder in neue Modelle verfeinert werden (Erwägungsgrund 97 des KI-Gesetzes). Dementsprechend können nachgelagerte Unternehmen, die ein bestehendes KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck verfeinern oder anderweitig ändern, Anbieter neuer Modelle werden. Die besonderen Umstände, unter denen ein nachgelagertes Unternehmen Anbieter eines neuen Modells wird, sind eine schwierige Frage mit potenziell großen wirtschaftlichen Auswirkungen, da viele Organisationen und Einzelpersonen KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck, die von einem anderen Unternehmen entwickelt wurden, verfeinern oder anderweitig ändern.
Im Falle einer Änderung oder Feinabstimmung eines bestehenden KI-Modells mit allgemeinem Verwendungszweck sollten die Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck gemäß Artikel 53 des KI-Gesetzes auf die Änderung oder Feinabstimmung beschränkt werden, indem beispielsweise die bereits bestehende technische Dokumentation durch Informationen über die Änderungen ergänzt wird (Erwägungsgrund 109). Die Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko gemäß Artikel 55 des KI-Gesetzes sollten nur in klar festgelegten Fällen gelten. Das Amt für künstliche Intelligenz beabsichtigt, diese Frage weiter zu klären.
Unabhängig davon, ob eine nachgelagerte Einrichtung, die ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck in ein KI-System integriert, als Anbieter des KI-Modells mit allgemeinem Verwendungszweck gilt, muss diese Einrichtung die einschlägigen Anforderungen und Verpflichtungen des KI-Gesetzes für KI-Systeme erfüllen.
Auf der Grundlage von Artikel 56 des KI-Gesetzes sollte im Verhaltenskodex für KI mit allgemeinem Verwendungszweck detailliert dargelegt werden, wie Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck und von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko ihren Verpflichtungen nach dem KI-Gesetz nachkommen können. Das Amt für künstliche Intelligenz erleichtert die Ausarbeitung dieses Verhaltenskodex mit vier Arbeitsgruppen unter dem Vorsitz unabhängiger Sachverständiger, an denen fast 1000 Interessenträger, Vertreter der EU-Mitgliedstaaten sowie europäische und internationale Beobachter beteiligt sind.
Genauer gesagt sollte der Verhaltenskodex zumindest im Einzelnen darlegen, wie Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck die in den Artikeln 53 und 55 des KI-Gesetzes festgelegten Verpflichtungen erfüllen können. Dies bedeutet, dass erwartet werden kann, dass der Verhaltenskodex aus zwei Teilen besteht: eines, das für Anbieter aller KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck gilt (Artikel 53), und eines, das nur für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko gilt (Artikel 55).
Der Verhaltenskodex sollte sich unter anderem nicht mit folgenden Fragen befassen: Festlegung wichtiger Konzepte und Definitionen aus dem KI-Gesetz (z. B. „KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck“), Aktualisierung der Kriterien oder Schwellenwerte für die Einstufung eines KI-Modells mit allgemeinem Verwendungszweck als KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko (Artikel 51), Erläuterung, wie das Amt für künstliche Intelligenz die Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck durchsetzen wird (Kapitel IX Abschnitt 5), sowie Fragen zu Geldbußen, Sanktionen und Haftung.
Diese Fragen können stattdessen auf andere Weise angegangen werden (Beschlüsse, delegierte Rechtsakte, Durchführungsrechtsakte, weitere Mitteilungen des Amtes für künstliche Intelligenz usw.).
Der Verhaltenskodex kann jedoch Verpflichtungen von Anbietern von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck, die den Kodex unterzeichnen, umfassen, zusätzliche Informationen zu dokumentieren und zu melden sowie das Amt für künstliche Intelligenz und Dritte während des gesamten Modelllebenszyklus einzubeziehen, sofern dies als notwendig erachtet wird, damit die Anbieter ihren Verpflichtungen aus dem KI-Gesetz wirksam nachkommen können.
Im KI-Gesetz wird zwischen KI-Systemen und KI-Modellen unterschieden, indem Anforderungen an bestimmte KI-Systeme (Kapitel II-IV) und Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck (Kapitel V) festgelegt werden. Während die Bestimmungen des KI-Gesetzes über KI-Systeme vom Kontext der Nutzung des Systems abhängen, gelten die Bestimmungen des KI-Gesetzes über KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck für das Modell selbst, unabhängig davon, was seine endgültige Verwendung ist oder sein wird. Der Verhaltenskodex sollte sich nur auf die Verpflichtungen im KI-Gesetz für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck beziehen.
Dennoch gibt es Wechselwirkungen zwischen den beiden Regelwerken, da KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck typischerweise in KI-Systeme integriert sind und Teil dieser Systeme sind. Wenn ein Anbieter eines KI-Modells mit allgemeinem Verwendungszweck dieses Modell in ein KI-System integriert, muss dieser Anbieter die Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck und, wenn das KI-System in den Anwendungsbereich des KI-Gesetzes fällt, die Anforderungen an KI-Systeme erfüllen. Wenn ein nachgeschalteter Anbieter ein KI-Modell mit allgemeinem Verwendungszweck in ein KI-System integriert, muss der Anbieter des KI-Modells mit dem nachgeschalteten Anbieter des KI-Systems zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass dieser seinen Verpflichtungen nach dem KI-Gesetz nachkommen kann, wenn das KI-System in den Anwendungsbereich des KI-Gesetzes fällt (z. B. indem er dem nachgeschalteten Anbieter bestimmte Informationen zur Verfügung stellt).
Angesichts dieser Wechselwirkungen zwischen Modellen und Systemen sowie zwischen den jeweiligen Pflichten und Anforderungen stellt sich eine wichtige Frage, die dem Verhaltenskodex zugrunde liegt, welche Maßnahmen auf der Modellebene angemessen sind und welche stattdessen auf der Systemebene ergriffen werden müssen.
Der Verhaltenskodex sollte seine Ziele, Verpflichtungen, Maßnahmen und gegebenenfalls die wesentlichen Leistungsindikatoren (KPI) zur Messung der Erreichung seiner Ziele enthalten. Verpflichtungen, Maßnahmen und KPI im Zusammenhang mit den Verpflichtungen, die für Anbieter aller KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck gelten, sollten der Größe des Anbieters gebührend Rechnung tragen und vereinfachte Möglichkeiten der Einhaltung für KMU, einschließlich Start-up-Unternehmen, ermöglichen, die keine übermäßigen Kosten darstellen und nicht von der Verwendung solcher Modelle abhalten sollten (Erwägungsgrund 109 des KI-Gesetzes). Darüber hinaus sollten die Berichterstattungsverpflichtungen im Zusammenhang mit den Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit Systemrisiko Unterschiede in Größe und Kapazität zwischen verschiedenen Anbietern widerspiegeln (Artikel 56 Absatz 5 des KI-Gesetzes), wobei sicherzustellen ist, dass sie in einem angemessenen Verhältnis zu den Risiken stehen (Artikel 56 Absatz 2 Buchstabe d des KI-Gesetzes).
Wenn der Verhaltenskodex im Wege eines Durchführungsrechtsakts genehmigt wird, erhält er allgemeine Gültigkeit, was bedeutet, dass die Einhaltung des Verhaltenskodex zu einem Mittel wird, um die Einhaltung des KI-Gesetzes nachzuweisen, ohne jedoch eine Konformitätsvermutung mit dem KI-Gesetz zu begründen. Anbieter können die Einhaltung des KI-Gesetzes auch auf andere Weise nachweisen. In diesem Fall wird von den Anbietern erwartet, dass sie Maßnahmen ergreifen, um die Einhaltung ihrer Verpflichtungen aus dem KI-Gesetz sicherzustellen, die angemessen, wirksam und verhältnismäßig sind und die eine Berichterstattung an das KI-Büro umfassen können.
Auf der Grundlage des KI-Gesetzes besteht die zusätzliche Rechtswirkung des Verhaltenskodex darin, dass das Amt für künstliche Intelligenz die Einhaltung des Verhaltenskodex durch einen Anbieter bei der Überwachung seiner wirksamen Umsetzung und der Einhaltung des KI-Gesetzes (Artikel 89 Absatz 1 KI-Gesetz) berücksichtigen und die im Verhaltenskodex eingegangenen Verpflichtungen bei der Festsetzung der Höhe der Geldbußen je nach den besonderen Umständen (Artikel 101 Absatz 1 KI-Gesetz) positiv berücksichtigen kann.
Schließlich kann die Kommission im Wege von Durchführungsrechtsakten gemeinsame Vorschriften für die Umsetzung der in den Artikeln 53 und 55 genannten Verpflichtungen, einschließlich der in Absatz 2 dieses Artikels genannten Fragen, festlegen (Artikel 56 Absatz 9 des KI-Gesetzes).
Auf der Grundlage von Artikel 56 Absatz 8 des KI-Gesetzes fördert und erleichtert das KI-Büro gegebenenfalls auch die Überprüfung und Anpassung der Verhaltenskodizes, insbesondere vor dem Hintergrund neu entstehender Standards. Der dritte Entwurf des Verhaltenskodex enthält einen vorgeschlagenen Mechanismus für seine Überprüfung und Aktualisierung.
Das Amt für künstliche Intelligenz wird die im KI-Gesetz festgelegten Verpflichtungen für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck (Artikel 88 KI-Gesetz) und ausnahmsweise die Verpflichtungen für Anbieter von KI-Systemen auf der Grundlage von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck beaufsichtigen und durchsetzen, wenn es sich bei dem Anbieter des Modells und dem System um dieselben Anbieter handelt (Artikel 75 Absatz 1 KI-Gesetz). Das Amt für künstliche Intelligenz wird die zuständigen Marktüberwachungsbehörden der Mitgliedstaaten unter anderem bei der Durchsetzung der Anforderungen an KI-Systeme (Artikel 75 Absätze 2 und 3) unterstützen. Die Durchsetzung durch das Amt für künstliche Intelligenz wird durch die Befugnisse untermauert, die ihm durch das KI-Gesetz übertragen wurden, nämlich die Befugnis, Informationen anzufordern (Artikel 91 KI-Gesetz), Bewertungen von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck durchzuführen (Artikel 92 KI-Gesetz), Maßnahmen von Anbietern anzufordern, einschließlich der Umsetzung von Risikominderungsmaßnahmen, und das Modell vom Markt zurückzurufen (Artikel 93 KI-Gesetz) und Geldbußen von bis zu 3 % des weltweiten Jahresumsatzes oder 15 Millionen Euro zu verhängen, je nachdem, welcher Betrag höher ist (Artikel 101 KI-Gesetz).
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Der erste bei der Kommission eingegangene Verhaltenskodex für KI mit allgemeinem Verwendungszweck enthält Einzelheiten zu den Vorschriften des KI-Gesetzes für Anbieter von KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck und KI-Modellen mit allgemeinem Verwendungszweck mit systemischen Risiken.