Vispārīga mērķa MI modeļi MI aktā — jautājumi un zīmogs; atbildes

Mākslīgais intelekts (“MI”)sola milzīgus ieguvumus mūsu ekonomikai un sabiedrībai. Šajā ziņā svarīga nozīme ir vispārīga lietojuma MI modeļiem, jo tos var izmantot dažādiem uzdevumiem un tādējādi tie veido pamatu virknei lejupēju MI sistēmu, ko izmanto Eiropā un visā pasaulē.

MI akta mērķis ir nodrošināt, ka vispārīga lietojuma MI modeļi ir droši un uzticami. 

Lai sasniegtu šo mērķi, ir ļoti svarīgi, lai vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāji nodrošinātu labu izpratni par saviem modeļiem visā MI vērtības ķēdē, lai lejupējie nodrošinātāji varētu gan integrēt šādus modeļus MI sistēmās, gan pildīt savus pienākumus saskaņā ar MI aktu. Konkrētāk un kā sīkāk paskaidrots turpmāk, vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātājiem ir jāizstrādā savu modeļu tehniskā dokumentācija, lai to darītu pieejamu lejupējiem nodrošinātājiem un pēc pieprasījuma sniegtu MI birojam un valstu kompetentajām iestādēm, jāievieš autortiesību politika un jāpublicē apmācības satura kopsavilkums. Turklāt vispārīga lietojuma MI modeļu, kas rada sistēmiskus riskus, nodrošinātājiem, kas var būt vai nu tāpēc, ka modeļi ir ļoti spējīgi, vai tāpēc, ka tiem ir būtiska ietekme uz iekšējo tirgu citu iemeslu dēļ, ir jāpaziņo minētie modeļi Komisijai, jānovērtē un jāmazina sistēmiskie riski, kas izriet no minētajiem modeļiem, tostarp veicot modeļu izvērtēšanu, ziņojot par nopietniem incidentiem un nodrošinot šo modeļu pienācīgu kiberdrošību.

Tādējādi MI akts veicina drošu un uzticamu inovāciju Eiropas Savienībā.  

MI aktā vispārīga lietojuma MI modelis ir definēts kā “MI modelis, tostarp, ja šāds MI modelis ir apmācīts ar lielu datu apjomu, izmantojot plaša mēroga pašpārraudzību, kas ir ļoti vispārīgs un spēj kompetenti veikt plašu atšķirīgu uzdevumu klāstu neatkarīgi no tā, kā modelis tiek laists tirgū, un ko var integrēt dažādās lejupējās sistēmās vai lietojumos” (MI akta 3. panta 63. punkts).

MI akta apsvērumos ir sīkāk precizēts, kuri modeļi būtu jāuzskata par tādiem, kam piemīt ievērojams vispārīgums un kas spēj veikt plašu atšķirīgu uzdevumu klāstu.

Saskaņā ar MI akta 98. apsvērumu, “tā kā modeļa vispārīgumu cita starpā varētu noteikt arī ar vairākiem parametriem, būtu jāuzskata, ka modeļi, kuriem ir vismaz miljards parametru un kuri ir apmācīti ar lielu datu apjomu, izmantojot pašuzraudzību plašā mērogā, ir ļoti vispārīgi un kompetenti veic plašu atšķirīgu uzdevumu klāstu”.

MI akta 99. apsvērumā ir piebilsts, ka “lieli ģeneratīvi MI modeļi ir tipisks vispārīga lietojuma MI modeļa piemērs, ņemot vērā, ka tie ļauj elastīgi ģenerēt saturu, piemēram, teksta, audio, attēlu vai video veidā, kas var viegli uzņemt plašu atšķirīgu uzdevumu klāstu”.

Ņemiet vērā, ka būtisku vispārīgumu un spēju kompetenti veikt plašu atšķirīgu uzdevumu klāstu var panākt ar vienas modalitātes modeļiem, piemēram, tekstu, audio, attēliem vai video, ja modalitāte ir pietiekami elastīga. To var panākt arī ar modeļiem, kas tika izstrādāti, precizēti vai citādi pārveidoti, lai tie būtu īpaši labi konkrētam uzdevumam vai vairākiem uzdevumiem konkrētā jomā.

Dažādi modeļa izstrādes posmi neveido atšķirīgus modeļus.

MI birojs plāno sniegt papildu skaidrojumus par to, kas būtu jāuzskata par vispārīga lietojuma MI modeli, pamatojoties uz atziņām, ko sniedzis Komisijas Kopīgais pētniecības centrs, kurš pašlaik strādā pie zinātniskās pētniecības projekta, kas risina šo un citus jautājumus.

Sistēmiskie riski ir liela mēroga kaitējuma riski, ko rada visprogresīvākie (t. i., modernākie) modeļi jebkurā brīdī vai citi modeļi, kuriem ir līdzvērtīga ietekme (sk. MI akta 3. panta 65. punktu). Šādi riski var izpausties, piemēram, samazinot šķēršļus ķīmisko vai bioloģisko ieroču izstrādei vai radot neparedzētas kontroles problēmas attiecībā uz autonomiem vispārīga lietojuma MI modeļiem (MI akta 110. apsvērums). Vismodernākie modeļi jebkurā brīdī var radīt sistēmiskus riskus, tostarp jaunus riskus, jo tie virza uz priekšu jaunākos sasniegumus. Tajā pašā laikā daži modeļi, kas nesasniedz robežvērtību un atspoguļo jaunākos sasniegumus, var radīt arī sistēmiskus riskus, piemēram, izmantojot sasniedzamību, mērogojamību vai sastatnes.

Attiecīgi MI aktā vispārīga lietojuma MI modelis ir klasificēts kā vispārīga lietojuma MI modelis ar sistēmisku risku, ja tas ir viens no tobrīd visprogresīvākajiem modeļiem vai ja tam ir līdzvērtīga ietekme (MI akta 51. panta 1. punkts). Kādi modeļi tiek uzskatīti par vispārīga lietojuma MI modeļiem ar sistēmisku risku, laika gaitā var mainīties, atspoguļojot jaunākos sasniegumus un iespējamo sabiedrības pielāgošanos arvien progresīvākiem modeļiem. Pašlaik vispārīga lietojuma MI modeļus ar sistēmisku risku izstrādā nedaudzi uzņēmumi, lai gan nākotnē tas var mainīties.  

Lai aptvertu vismodernākos modeļus, t. i., modeļus, kas atbilst līdz šim vismodernākajos modeļos reģistrētajām spējām vai pārsniedz tās, MI aktā ir noteikta robežvērtība 10^25 peldošā komata operācijas (FLOP), ko izmanto modeļa apmācībai (MI akta 51. panta 1. punkta a) apakšpunkts un 2. punkts). Tiek lēsts, ka apmācība modelim, kas atbilst šai robežvērtībai, pašlaik izmaksā desmitiem miljonu euro (EpochAI, 2024). MI birojs pastāvīgi uzrauga tehnoloģiju un rūpniecības attīstību, un Komisija var atjaunināt robežvērtību, pieņemot deleģēto aktu (MI akta 51. panta 3. punkts), lai nodrošinātu, ka, attīstoties jaunākajiem sasniegumiem, tas turpina izcelt visprogresīvākos modeļus. Piemēram, pašas robežvērtības vērtību varētu koriģēt un/vai ieviest papildu robežvērtības.  

Lai aptvertu modeļus, kuru ietekme ir līdzvērtīga visprogresīvākajiem modeļiem, MI akts pilnvaro Komisiju izraudzīties papildu modeļus, kas rada sistēmisku risku, pamatojoties uz tādiem kritērijiem kā modeļa spēju izvērtēšana, lietotāju skaits, mērogojamība vai piekļuve rīkiem (MI akta 51. panta 1. punkta b) apakšpunkts un XIII pielikums).

MI birojs plāno sniegt papildu skaidrojumus par to, kā vispārīga lietojuma MI modeļi tiks klasificēti kā vispārīga lietojuma MI modeļi ar sistēmisku risku, pamatojoties uz atziņām no Komisijas Kopīgā pētniecības centra, kas pašlaik strādā pie zinātniskās pētniecības projekta, kurā pievēršas šim un citiem jautājumiem.

MI akta noteikumi par vispārīga lietojuma MI modeļiem attiecas uz sagādātājiem, kas šādus modeļus laiž Savienības tirgū, neatkarīgi no tā, vai minētie sagādātāji ir iedibināti vai atrodas Savienībā vai trešā valstī (MI akta 2. panta 1. punkta a) apakšpunkts).

Vispārīga lietojuma MI modeļa nodrošinātājs ir fiziska vai juridiska persona, publiska iestāde, aģentūra vai cita struktūra, kas izstrādā vispārīga lietojuma MI modeli vai kas šādu modeli ir izstrādājusi un laiž tirgū par maksu, bez maksas vai par maksu (MI akta 3. panta 3. punkts).

Laist modeli tirgū nozīmē modeli pirmo reizi darīt pieejamu Savienības tirgū (MI akta 3. panta 9. punkts), t. i., komercdarbības gaitā par samaksu vai bez maksas to pirmo reizi piegādāt izplatīšanai vai izmantošanai Savienības tirgū (MI akta 3. panta 10. punkts). Jāņem vērā, ka vispārīga lietojuma MI modeli uzskata par laistu tirgū arī tad, ja minētā modeļa nodrošinātājs modeli integrē savā MI sistēmā, kas tiek darīta pieejama tirgū vai nodota ekspluatācijā, ja vien modeli neizmanto a) tīri iekšējiem procesiem, kas nav būtiski produkta vai pakalpojuma nodrošināšanai trešām personām, b) netiek skartas fizisku personu tiesības un c) modelis nav vispārīga lietojuma MI modelis ar sistēmisku risku (MI akta 97. apsvērums).

Vispārīga lietojuma MI modeļu sagādātājiem ir jādokumentē tehniskā informācija par saviem modeļiem, lai pēc pieprasījuma sniegtu minēto informāciju MI birojam un valstu kompetentajām iestādēm (MI akta 53. panta 1. punkta a) apakšpunkts) un darītu to pieejamu lejupējiem sagādātājiem (MI akta 53. panta 1. punkta b) apakšpunkts). Tām ir arī jāievieš politika, lai nodrošinātu atbilstību Savienības tiesību aktiem autortiesību un blakustiesību jomā (MI akta 53. panta 1. punkta c) apakšpunkts), un jāizstrādā un jādara publiski pieejams pietiekami detalizēts kopsavilkums par modeļa apmācībā izmantoto saturu (MI akta 53. panta 1. punkta d) apakšpunkts).

Vispārīga mērķa MI prakses kodeksa sadaļās, kas attiecas uz pārredzamību un autortiesībām (ko vada 1. darba grupa), parakstītājiem būtu jāsniedz sīkāka informācija par to, kā nodrošināt šo pienākumu izpildi.

Saskaņā ar MI aktu vispārīga lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku nodrošinātājiem ir papildu pienākumi. Tām ir jānovērtē un jāmazina sistēmiskie riski, jo īpaši veicot modeļu izvērtēšanu, sekojot līdzi nopietniem incidentiem, dokumentējot tos un ziņojot par tiem, kā arī nodrošinot modeļa un tā fiziskās infrastruktūras pienācīgu kiberdrošības aizsardzību (MI akta 55. pants).

Vispārīga mērķa MI prakses kodeksam būtu jāsniedz parakstītājiem sīkāka informācija par to, kā nodrošināt atbilstību šiem pienākumiem iedaļās, kas attiecas uz sistēmiskā riska novērtēšanu, tehniskā riska mazināšanu un pārvaldības riska mazināšanu (ko vada attiecīgi 2., 3. un 4. darba grupa).

Vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāju pienākumus piemēro no 2025. gada 2. augusta (MI akta 113. panta b) punkts), paredzot īpašus noteikumus vispārīga lietojuma MI modeļiem, kas laisti tirgū pirms minētā datuma (MI akta 111. panta 3. punkts).

MI akta 2. panta 8. punktā ir noteikts, ka kopumā MI aktu “nepiemēro nevienai pētniecības, testēšanas vai izstrādes darbībai attiecībā uz MI sistēmām vai MI modeļiem pirms to laišanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā”.  

Tajā pašā laikā daži vispārīga lietojuma MI modeļu (ar sistēmisko risku un bez tā) nodrošinātāju pienākumi tieši vai netieši attiecas uz tādu modeļu izstrādes posmu, kuri paredzēti laišanai tirgū, bet pirms tam. Tas attiecas, piemēram, uz nodrošinātāju pienākumiem paziņot Komisijai, ka to vispārīga lietojuma MI modelis atbilst vai atbildīs apmācības skaitļošanas robežvērtībai (MI akta 51. un 52. pants), dokumentēt informāciju par apmācību un testēšanu (MI akta 53. pants) un novērtēt un mazināt sistēmisko risku (MI akta 55. pants). Jo īpaši MI akta 55. panta 1. punkta b) apakšpunktā ir skaidri noteikts, ka “vispārēja lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku nodrošinātāji novērtē un mazina iespējamos sistēmiskos riskus Savienības līmenī, tostarp to avotus, kas var izrietēt no (...) vispārīga lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku izstrādes.

MI birojs sagaida, ka diskusijas ar vispārīga lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku nodrošinātājiem sāksies izstrādes posma sākumā. Tas atbilst MI akta 51. panta 2. punktā noteiktajam pienākumam vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātājiem, kas atbilst apmācības skaitļošanas robežvērtībai, “nekavējoties un jebkurā gadījumā divu nedēļu laikā pēc minētās prasības izpildes vai tiklīdz kļūst zināms, ka tā tiks izpildīta” (MI akta 52. panta 1. punkts). Patiesi, vispārīga lietojuma MI modeļu apmācībai ir vajadzīga ievērojama plānošana, kas ietver skaitļošanas resursu sākotnējo piešķiršanu, un tāpēc vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāji pirms apmācības pabeigšanas var zināt, vai viņu modelis atbildīs apmācības skaitļošanas robežvērtībai (MI akta 112. apsvērums).

MI birojs plāno sniegt papildu skaidrojumus par šo jautājumu. 

Pamatojoties uz MI akta 56. pantu, vispārīga lietojuma MI prakses kodeksā būtu sīki jāizklāsta veids, kādā vispārīga lietojuma MI modeļu un vispārīga lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku nodrošinātāji var izpildīt savus pienākumus saskaņā ar MI aktu. MI birojs veicina šā prakses kodeksa izstrādi ar četrām darba grupām, kuras vada neatkarīgi eksperti un kurās piedalās gandrīz 1000 ieinteresēto personu, ES dalībvalstu pārstāvju, kā arī Eiropas un starptautiskie novērotāji.

Konkrētāk, prakses kodeksā būtu sīki jāizklāsta vismaz tas, kā vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāji var izpildīt MI akta 53. un 55. pantā noteiktos pienākumus. Tas nozīmē, ka prakses kodeksam var būt divas daļas: vienu, kas attiecas uz visu vispārīga lietojuma MI modeļu sagādātājiem (53. pants), un vienu, kas attiecas tikai uz vispārīga lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku sagādātājiem (55. pants).  

Prakses kodeksā cita starpā nebūtu jāpievēršas šādiem jautājumiem: definējot galvenos jēdzienus un definīcijas no MI akta (piemēram, “vispārēja lietojuma MI modelis”), atjauninot kritērijus vai robežvērtības vispārīga lietojuma MI modeļa klasificēšanai par vispārīga lietojuma MI modeli ar sistēmisku risku (51. pants), izklāstot, kā MI birojs panāks vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāju pienākumu izpildi (IX nodaļas 5. iedaļa), un jautājumus par naudas sodiem, sankcijām un atbildību.

Tā vietā šos jautājumus var risināt, izmantojot citus līdzekļus (lēmumus, deleģētos aktus, īstenošanas aktus, turpmākus MI biroja paziņojumus utt.).

Tomēr prakses kodekss var ietvert vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāju, kas paraksta kodeksu, saistības dokumentēt un paziņot papildu informāciju, kā arī iesaistīt MI biroju un trešās personas visā modeļa dzīves ciklā, ciktāl tas tiek uzskatīts par nepieciešamu, lai nodrošinātāji varētu efektīvi izpildīt savus pienākumus saskaņā ar MI aktu.

MI aktā ir nošķirtas MI sistēmas un MI modeļi, nosakot prasības konkrētām MI sistēmām (II–IV nodaļa) un pienākumus vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātājiem (V nodaļa). Lai gan MI akta noteikumi par MI sistēmām ir atkarīgi no sistēmas izmantošanas konteksta, MI akta noteikumi par vispārīga lietojuma MI modeļiem attiecas uz pašu modeli neatkarīgi no tā, kas ir vai būs tā galīgais izmantojums. Prakses kodeksam būtu jāattiecas tikai uz MI aktā noteiktajiem vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātāju pienākumiem.

Tomēr starp abiem noteikumu kopumiem pastāv mijiedarbība, jo vispārīga lietojuma MI modeļi parasti ir integrēti MI sistēmās un veido to daļu. Ja vispārīga lietojuma MI modeļa sagādātājs integrē šo modeli MI sistēmā, šim sagādātājam ir jāievēro vispārīga lietojuma MI modeļu sagādātāju pienākumi un, ja MI sistēma ietilpst MI akta darbības jomā, MI sistēmām piemērojamās prasības. Ja lejupējais sagādātājs vispārīga lietojuma MI modeli integrē MI sistēmā, vispārīga lietojuma MI modeļa sagādātājam ir jāsadarbojas ar MI sistēmas lejupējo sagādātāju, lai nodrošinātu, ka tas var izpildīt savus pienākumus saskaņā ar MI aktu, ja MI sistēma ietilpst MI akta darbības jomā (piemēram, sniedzot noteiktu informāciju lejupējam sagādātājam).

Ņemot vērā šo mijiedarbību starp modeļiem un sistēmām, kā arī starp pienākumiem un prasībām attiecībā uz katru, svarīgs jautājums, kas ir prakses kodeksa pamatā, attiecas uz to, kuri pasākumi ir piemēroti modeļa slānī un kuri ir jāveic sistēmas slānī.

Prakses kodeksā būtu jāizklāsta tā mērķi, saistības, pasākumi un attiecīgā gadījumā galvenie darbības rādītāji (GDR), lai novērtētu tā mērķu sasniegšanu. Saistībās, pasākumos un GDR, kas saistīti ar pienākumiem, kuri piemērojami visu vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātājiem, būtu pienācīgi jāņem vērā nodrošinātāja lielums un jānodrošina vienkāršoti atbilstības nodrošināšanas veidi MVU, tostarp jaunuzņēmumiem, kuriem nevajadzētu radīt pārmērīgas izmaksas un atturēt no šādu modeļu izmantošanas (MI akta 109. apsvērums). Turklāt ziņošanas saistībām, kas saistītas ar pienākumiem, kuri piemērojami vispārīga lietojuma MI modeļu ar sistēmisku risku nodrošinātājiem, būtu jāatspoguļo lieluma un spēju atšķirības starp dažādiem nodrošinātājiem (MI akta 56. panta 5. punkts), vienlaikus nodrošinot, ka tās ir samērīgas ar riskiem (MI akta 56. panta 2. punkta d) apakšpunkts).

Ja prakses kodekss tiek apstiprināts ar īstenošanas aktu, tas iegūst vispārēju derīgumu, kas nozīmē, ka prakses kodeksa ievērošana kļūst par līdzekli, lai pierādītu atbilstību MI aktam, vienlaikus nesniedzot prezumpciju par atbilstību MI aktam. Sagādātāji atbilstību MI aktam var pierādīt arī citos veidos. Šādā gadījumā no sagādātājiem tiktu sagaidīts, ka tie pieņems pasākumus, lai nodrošinātu atbilstību saviem MI akta pienākumiem, kas ir adekvāti, efektīvi un samērīgi un kas var ietvert ziņošanu MI birojam.

Pamatojoties uz MI aktu, prakses kodeksa papildu juridiskās sekas ir tādas, ka MI birojs var ņemt vērā to, ka nodrošinātājs ievēro prakses kodeksu, uzraugot tā efektīvu īstenošanu un atbilstību MI aktam (MI akta 89. panta 1. punkts), un var labvēlīgi ņemt vērā prakses kodeksā noteiktās saistības, nosakot naudas sodu apmēru atkarībā no konkrētajiem apstākļiem (MI akta 101. panta 1. punkts).

Visbeidzot, “Ja līdz 2025. gada 2. augustam prakses kodeksu nevar pabeigt vai ja MI birojs pēc tā novērtējuma saskaņā ar šā panta 6. punktu uzskata, ka tas nav atbilstīgs, Komisija ar īstenošanas aktiem var paredzēt kopīgus noteikumus 53. un 55. pantā paredzēto pienākumu īstenošanai, tostarp šā panta 2. punktā izklāstītajiem jautājumiem.” (MI akta 56. panta 9. punkts).

Pamatojoties uz MI akta 56. panta 8. punktu, “MI birojs attiecīgā gadījumā arī veicina un atvieglo prakses kodeksu pārskatīšanu un pielāgošanu, jo īpaši ņemot vērā jaunos standartus”. Prakses kodeksa trešajā projektā ir iekļauts ierosinātais mehānisms tā pārskatīšanai un atjaunināšanai.

MI birojs uzraudzīs un panāks MI aktā noteikto pienākumu izpildi attiecībā uz vispārīga lietojuma MI modeļu nodrošinātājiem (MI akta 88. pants) un izņēmuma kārtā uz vispārīga lietojuma MI modeļiem balstītu MI sistēmu nodrošinātāju pienākumus, ja modeļa nodrošinātājs un sistēma ir vieni un tie paši (MI akta 75. panta 1. punkts). MI birojs cita starpā atbalstīs attiecīgās dalībvalstu tirgus uzraudzības iestādes MI sistēmām noteikto prasību izpildē (MI akta 75. panta 2. un 3. punkts). MI biroja veiktās izpildes pamatā ir pilnvaras, kas tam piešķirtas ar MI aktu, proti, pilnvaras pieprasīt informāciju (MI akta 91. pants), veikt vispārīga lietojuma MI modeļu izvērtēšanu (MI akta 92. pants), pieprasīt no nodrošinātājiem pasākumus, tostarp īstenot riska mazināšanu, un atsaukt modeli no tirgus (MI akta 93. pants), un piemērot naudas sodus līdz 3 % no globālā gada apgrozījuma vai 15 miljoniem EUR atkarībā no tā, kura summa ir lielāka (MI akta 101. pants).