Цялостен преглед на Законодателния акт за данните, включително неговите цели и начина, по който той функционира на практика.
Защо Законът за данните?
Законодателният акт за данните е законодателен акт, предназначен да укрепи основаната на данни икономика на ЕС и да насърчи конкурентен пазар на данни, като направи данните (по-специално промишлените данни) по-достъпни и използваеми, насърчи основаните на данни иновации и увеличи наличността на данни. За да се постигне това, Законодателният акт за данните гарантира справедливост при разпределянето на стойността на данните между участниците в основаната на данни икономика. Той изяснява кой може да използва какви данни и при какви условия. За по-подробна информация, моля, разгледайте често задаваните въпроси (ЧЗВ) относно Законодателния акт за данните.
През последните години се наблюдава бързо нарастване на наличността на продукти, свързани с интернет („свързани продукти“) на европейския пазар. Тези продукти, които заедно съставляват мрежа, известна като интернет на нещата (IoT), значително увеличават обема на наличните данни за повторна употреба в ЕС. Това представлява огромен потенциал за иновации и конкурентоспособност в ЕС.
Законодателният акт за данните предоставя на ползвателите на свързани продукти (предприятия или физически лица, които притежават, наемат или отдават под наем такъв продукт) по-голям контрол върху данните, които генерират, като същевременно запазва стимулите за тези, които инвестират в технологии за данни. Освен това в него се определят общи условия за ситуации, в които дадено предприятие има правно задължение да споделя данни с друго предприятие.
Законодателният акт за данните включва и мерки за повишаване на справедливостта и конкуренцията на европейския пазар на изчисления в облак, както и за защита на дружествата от несправедливи договорни условия, свързани със споделянето на данни, наложени от по-силни участници. С него също така се установява механизъм, чрез който органите от обществения сектор могат да изискват данни от предприятие, когато е налице извънредна необходимост, например при общественозначими извънредни ситуации, и се предвиждат ясни правила за начина, по който следва да се отправят такива искания. Освен това с него се въвеждат предпазни мерки, за да се избегне възможността правителствени органи от трети държави да имат достъп до нелични данни, когато това би било в противоречие с правото на ЕС или националното право. И накрая, в Законодателния акт за данните се определят съществени изисквания по отношение на оперативната съвместимост, за да се гарантира, че данните могат да се движат безпроблемно между секторите и държавите членки, улеснени от общите европейски пространства на данни, както и между доставчиците на услуги за обработка на данни.
Законодателният акт за данните беше публикуван в Официален вестник на ЕС на 22 декември 2023 г. и се прилага от 12 септември 2025 г.
Законодателният акт за данните допълва Акта за управление на данните, който започна да се прилага през септември 2023 г. Въпреки че Актът за управление на данните повишава доверието в механизмите за доброволен обмен на данни, той осигурява правна яснота по отношение на достъпа до данни и тяхното използване.
Заедно с други мерки на политиката и възможности за финансиране, тези два регламента допринасят за създаването на единен пазар на ЕС за данни. Целта е Европа да се превърне в лидер в основаната на данни икономика, като се използва потенциалът на все по-нарастващите количества данни, по-специално промишлените данни, в полза на европейската икономика и общество.
Разглеждани въпроси
Съгласно общите разпоредби (глава I), които определят обхвата на регламента и ключовите термини, Законодателният акт за данните е структуриран в шест основни глави:
Глава II относно споделянето на данни между предприятия и между предприятия и потребители в контекста на интернет на нещата: ползвателите на обекти на интернет на нещата могат да имат достъп, да използват и да пренасят данни, които съвместно генерират чрез използването на свързан продукт.
Глава III относно споделянето на данни между предприятия: това изяснява условията за споделяне на данни, когато дадено предприятие е задължено по закон, включително чрез Законодателния акт за данните, да споделя данни с друго предприятие.
Глава IV относно неравноправните договорни клаузи: тези разпоредби защитават всички предприятия, и по-специално МСП, от наложените им неравноправни договорни клаузи.
Глава V относно обмена на данни между предприятията и правителствата: органите от обществения сектор ще могат да вземат повече основани на доказателства решения в определени ситуации на извънредна необходимост чрез мерки за достъп до определени данни, съхранявани от частния сектор.
Глава VI относно смяната на услуги за обработка на данни: доставчиците на услуги за изчисления в облак и периферни изчисления трябва да отговарят на минимални изисквания, за да се улесни оперативната съвместимост и да се даде възможност за смяна на доставчика.
Глава VII относно незаконния достъп на правителствата на трети държави до данни: неличните данни, съхранявани в ЕС, са защитени срещу незаконни искания за достъп от чуждестранни правителства.
Глава VIII относно оперативната съвместимост: участниците в пространствата на данни трябва да отговарят на критериите, за да позволят движението на данни в рамките на пространствата на данни и между тях. Регистърът на ЕС ще определи съответните стандарти и спецификации за оперативна съвместимост в облак.
Глава IX относно правоприлагането: Държавите членки трябва да определят един или повече компетентни органи, които да наблюдават и прилагат Законодателния акт за данните. Когато е определен повече от един орган, трябва да бъде определен „координатор на данните“, който да действа като единно звено за контакт на национално равнище.
Глава II: Споделяне на данни между предприятия и между предприятия и потребители в контекста на пазара на интернет на нещата
Защо?
Основна цел на Законодателния акт за данните е да се създаде справедливост в основаната на данни икономика и да се даде възможност на ползвателите да извличат стойност от данните, които генерират, като използват свързаните продукти, които притежават, отдават под наем или наемат.
Законодателният акт за данните дава възможност на ползвателите на свързани продукти (напр. свързани автомобили, медицински и фитнес устройства, промишлени или селскостопански машини) и свързаните с тях услуги (т.е. всичко, което би накарало свързан продукт да се държи по определен начин, като например приложение за регулиране на яркостта на светлините или за регулиране на температурата на хладилник) да имат достъп до данните, които създават съвместно, като използват свързаните продукти/свързаните с тях услуги.
Наличието на такива данни ще окаже значително въздействие върху икономиката. Например данните, генерирани от свързани продукти и свързани услуги, могат да се използват за стимулиране на следпродажбените и спомагателните услуги, както и за създаване на изцяло нови услуги, които са от полза както за предприятията, така и за потребителите.
Примери за свързани продукти: потребителски продукти (напр. свързани автомобили, устройства за наблюдение на здравето, устройства за интелигентни домове), други продукти (напр. самолети, роботи, промишлени машини).
Пример за свързана услуга: ползвател купува перална машина и инсталира приложение, което му позволява да измерва въздействието на цикъла на пране върху околната среда въз основа на данните от различните датчици в машината и съответно да регулира цикъла. Това приложение ще се счита за свързана услуга.
Примери за следпродажбени и спомагателни услуги: услуги по ремонт и поддръжка, застраховане въз основа на данни.
Видове данни в обхвата
Глава II от Закона за данните относно споделянето на данни между предприятия и между предприятия и потребители се прилага за всички необработени и предварително обработени данни, генерирани от използването на свързан продукт или свързана услуга, които са леснодостъпни за държателя на данни (напр. производител на свързан продукт/доставчик на свързана услуга), с други думи данни, които са леснодостъпни без непропорционални усилия и надхвърлят обикновена операция. Това се отнася както за личните, така и за неличните данни, включително съответните метаданни.
Тези данни включват данни, събрани от един датчик или свързана група от датчици, като температура, налягане, дебит, аудио, стойност на рН, ниво на течността, позиция, ускорение или скорост.
Изведените по подразбиране или извлечените данни и съдържание (напр. силно обогатени данни, аудио-визуални материали) са извън обхвата. Освен това Законодателният акт за данните не засяга законите за защита на правата върху интелектуалната собственост.
Например, ако потребител гледа филм на своя свързан телевизор, самият филм не е в обхвата, но данните за яркостта на екрана са в обхвата.
На практика
Глава II от Законодателния акт за данните позволява на ползвателите (т.е. всяко юридическо или физическо лице, което притежава, отдава под наем или на лизинг свързан продукт) да имат достъп до данните, които генерират чрез използването на свързания продукт или свързаната услуга. Ако ползвателят желае да сподели тези данни с друг субект или физическо лице („третастрана“),той може да го направи пряко или да поиска от държателя на данните да ги сподели с трета страна по свой избор (с изключение на пазачите на информационния вход съгласно Законодателния акт за цифровите пазари). Държателят на данни обикновено е дружеството, което произвежда свързания продукт или което предоставя свързана услуга. Държателят на данни трябва да има договор с ползвателя (напр. договор за продажба, договор за наем, договор за свързани услуги и др.), в който се определят правата по отношение на достъпа, използването и споделянето на данните, генерирани от свързания продукт или свързаната услуга. Важно е да се отбележи, че държателят на данни не може да използва нелични данни, генерирани от продукта, без съгласието на ползвателя.
Като пример и като се има предвид, че съответният договор определя точните роли:
-
Дружество експлоатира булдозер: държателят на данните обикновено е производителят на булдозера, а ползвателят е дружеството, което експлоатира булдозера.
-
Ако някой закупи свързан хладилник и изтегли приложение, което му помага да регулира оптималната температура за съдържанието на хладилника, потенциално ще има двама държатели на данни, а именно субектът, който е пуснал хладилника на пазара, и субектът, предлагащ свързаната услуга (приложението), и само един потребител (собственикът на хладилника).
Законодателният акт за данните включва няколко механизма, които улесняват ползвателите да могат да се възползват от тези разпоредби: държателите на данни трябва да предоставят на ползвателя информация за вида данни, които ще генерират при използването на свързания продукт или свързаната услуга (включително обема, честотата на събиране и т.н.); ползвателите следва да могат да поискат достъп до данните чрез прост процес; и държателите на данни трябва да предоставят данните на ползвателите безплатно.
Ограничения при използването на данните
За да не се възпират предприятията да инвестират в продукти, генериращи данни, получените данни не могат да се използват за разработване на конкурентен свързан продукт. Законът за данните не забранява конкуренцията при свързаните или следпродажбените услуги. Освен това съгласно Законодателния акт за данните държателят на данни не е задължен да споделя данни с трети страни, установени извън ЕС.
Законодателният акт за данните е в пълно съответствие с правилата за защита на данните, по-специално с ОРЗД. Когато потребителят не е субектът на данните, чиито данни се изискват, личните данни могат да бъдат предоставени само ако има валидно правно основание (напр. съгласие). Това е важно съображение, тъй като съвместно генерираните данни често съдържат както лични, така и нелични данни, които може да е трудно да бъдат разделени.
Той стимулира разработването на свързани продукти и услуги въз основа на нови потоци от данни, което е от особена стойност за по-малките дружества. Освен това микропредприятията и малките дружества, като производители или доставчици на свързани услуги, не подлежат на същите задължения като по-големите дружества.
За да се защитят търговските тайни, без да се подкопава целта на Законодателния акт за данните за предоставяне на повече данни, държателят на данните и ползвателят/третата страна могат да се споразумеят за определени мерки за запазване на поверителността на търговските тайни. Когато тези мерки не се спазват, държателят на данни може да откаже или да спре споделянето на данни. Държателят на данни може да откаже да споделя данни само когато може да докаже, че е много вероятно да претърпи сериозни икономически вреди от разкриването на търговски тайни.
Държателят и ползвателят на данни могат да се споразумеят да ограничат споделянето на данни, ако съществува риск изискванията за сигурност на свързания продукт да бъдат подкопани, което да доведе до сериозни неблагоприятни последици за здравето, безопасността или сигурността на хората. Тези изисквания трябва да бъдат определени в правото на ЕС или в националното право.
Ако държателят на данни спре, откаже или откаже да сподели данни на основание защита на търговски тайни или изисквания за сигурност, той трябва да уведоми националния компетентен орган. Ползвателите могат да оспорят такова решение пред компетентния съд или правораздавателен орган на държава членка чрез жалба до компетентния орган или със съгласието на държателя на данните пред орган за уреждане на спорове.
Глава III: Правила за задължително споделяне на данни между предприятия
Защо?
Със Законодателния акт за данните се въвеждат правила за ситуации, при които дадено предприятие („държател на данни“) има правно задължение съгласно правото на ЕС или националното право да предоставя данни на друго предприятие („получател на данни“), включително в контекста на данните от интернет на нещата. По-специално условията за обмен на данни трябва да бъдат справедливи, разумни и недискриминационни.
Като стимул за споделяне на данни държателите на данни, които са задължени да споделят данни, могат да поискат „разумно обезщетение“ от получателя на данните.
Видове данни в обхвата
Глава III от Закона за данните се прилага за всички данни (както лични, така и нелични), притежавани от дадено предприятие, включително ситуациите, обхванати в глава II от Закона за данните.
На практика
Държателите на данни могат да поискат разумна компенсация за предоставянето на данните на получател на данни. Това може да включва разходите, направени за предоставяне на данните, както и техническите разходи, свързани с разпространението и съхранението. Микропредприятията, МСП и научноизследователските организации с нестопанска цел обаче не могат да бъдат таксувани повече от разходите, направени за предоставяне на данните.
За да се защитят държателите на данни, Законодателният акт за данните включва неизчерпателен списък с мерки за коригиране на ситуации, при които трета страна или ползвател са имали незаконен достъп до данни или са ги използвали. Например държател на данни може да изиска от нарушител да спре производството на въпросния продукт или да унищожи данните, които е получил незаконно, или може да поиска обезщетение.
Всички задължения за обмен на данни, които предхождат Законодателния акт за данните, остават незасегнати. Задълженията в бъдещото (секторно) законодателство следва да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на глава III от Законодателния акт за данните.
Глава IV: Неравноправни договорни клаузи
Защо?
Свободата на договаряне е от основно значение за отношенията между предприятията. Законодателният акт за данните обаче има за цел да защити всички европейски предприятия, които искат да придобият данни, по-специално МСП, от неравноправни договорни клаузи чрез своите мерки за намеса в ситуации, при които например едно от предприятията е в по-силна позиция при договаряне (например поради размера на пазара) и налага неподлежаща на договаряне клауза („вземане или оставяне“), свързана с достъпа до данни и тяхното използване, от друга страна.
Видове данни в обхвата
Тези правила обхващат всички данни, както лични, така и нелични, притежавани от частноправен субект, до които се осъществява достъп и които се използват въз основа на договор между предприятия.
На практика
Едностранно наложените условия за приемане или напускане могат, когато се отнасят до предоставянето на данни, да подлежат на тест за неравноправност.
Със Закона за данните се установява неизчерпателен списък на клаузите, които винаги се считат за неравноправни (напр. които биха изключили или ограничили отговорността на страната, която едностранно е наложила клаузата за умишлени действия или груба небрежност), и на клаузите, за които се предполага, че са неравноправни (напр. които биха ограничили неправомерно средствата за правна защита в случай на неизпълнение на договорни задължения или отговорност в случай на нарушение на тези задължения или биха разширили отговорността на предприятието, на което клаузата е била едностранно наложена). Ако дадена клауза се счита за неравноправна, тя вече не е валидна — когато е възможно, тя просто се отделя от договора. Ако се предполага, че клаузата е неравноправна, субектът, който я е наложил, може да се опита да докаже, че клаузата не е неравноправна.
Глава V: Споделяне на данни между предприятия и правителства
Защо?
Данните, притежавани от частни субекти, могат да бъдат от съществено значение, за да може орган от публичния сектор да изпълнява задача от обществен интерес. Глава V от Законодателния акт за данните позволява на органите от обществения сектор да имат достъп до такива данни при определени ред и условия, когато е налице извънредна необходимост. Последното се отнася до ситуация, която е непредвидима и ограничена във времето, при която данните, държани от частен субект, са необходими за изпълнението на задачата от обществен интерес, по-специално за подобряване на вземането на решения въз основа на доказателства. Ситуациите на извънредна необходимост включват както общественозначими извънредни ситуации (като големи природни или причинени от човека бедствия, пандемии и киберинциденти), така и неспешни ситуации (например могат да се използват обобщени и анонимизирани данни от GPS системите на водачите, за да се оптимизират потоците на движение).
Законодателният акт за данните ще гарантира, че публичните органи имат достъп до такива данни своевременно и надеждно, без да се налага ненужна административна тежест на предприятията.
Видове данни в обхвата
Съгласно глава V всички данни попадат в обхвата, с акцент върху неличните данни.
В глава V от Закона за данните относно обмена на данни между предприятията и правителствата се прави разграничение между два сценария:
-
За да се реагира на общественозначима извънредна ситуация, орган от обществения сектор следва да поиска нелични данни. Ако обаче това не е достатъчно, за да се реагира на ситуацията, могат да бъдат поискани лични данни. Когато е възможно, държателят на данните следва да анонимизира тези данни.
-
В неспешни ситуации органите от обществения сектор могат да изискват само нелични данни.
Основни заинтересовани страни
Субектите, които имат право да изискват данни, включват органите от публичния сектор на държавите членки, както и някои институции, органи и агенции на ЕС. Тези субекти могат също така да споделят данните с организации, извършващи научни изследвания и финансиращи организации, при определени условия.
В контекста на исканията между предприятия и правителства държателите на данни обикновено са частни субекти, но могат да включват и публични предприятия.
На практика
Орган от публичния сектор може при определени условия да задължи държател на данни да предостави определени данни без ненужно забавяне, за да реагира на общественозначима извънредна ситуация. Законодателният акт за данните определя общественозначима извънредна ситуация; но неговото съществуване се определя в съответствие с националните или европейските процедури или закони.
За извънредни нужди, които не са свързани с общественозначима извънредна ситуация, орган от обществения сектор може да поиска нелични данни, за да изпълни конкретна задача, която е в обществен интерес и е предвидена в закон, ако органът от обществения сектор може да докаже, че не е имал достъп до данните чрез други средства.
И в двата случая (спешни и неспешни) исканията трябва да спазват редица строги принципи и условия. Например исканията трябва да бъдат конкретни, прозрачни и пропорционални, търговските тайни трябва да бъдат защитени и данните трябва да бъдат заличени, след като вече не са необходими.
Таблицата по-долу обобщава какво предприятията могат да поискат за предоставяне на данни на орган от публичния сектор в този контекст.
Обезщетение за предоставяне на данни съгласно глава V от Законодателния акт за данните
| Предприятията, различни от микропредприятията и малките предприятия, могат да поискат: | Микропредприятията и малките предприятия могат да поискат: | |
| Общественозначима извънредна ситуация | Предприятията могат да поискат техният принос към данните да бъде признат и публично признат от получаващия орган от публичния сектор | Разумно възнаграждение, което не надвишава направените технически и организационни разходи + публично признание, при поискване |
| Ситуация, която не е извънредна | Разумно възнаграждение, което не надвишава направените технически и организационни разходи (с изключение на изготвянето на официална статистика) | Не е приложимо (освободено от задължението за предоставяне на данни) |
За да се сведе до минимум тежестта за предприятията, едни и същи данни не могат да бъдат изисквани повече от веднъж („принцип на еднократност“) от повече от един орган от публичния сектор. Поради тази причина всички искания трябва да бъдат публично достъпни от координатора за данни (освен ако има опасения за сигурността).
Глава VI: Превключване между услуги за обработка на данни
Защо?
За да се гарантира конкурентен пазар в ЕС, клиентите на услуги за обработка на данни (включително услуги в облак и периферни услуги) следва да могат безпроблемно да преминават от един доставчик към друг. Понастоящем обаче клиентите са изправени пред редица пречки пред това, включително високи такси, свързани например с изтичане на данни, продължителни процедури и липса на оперативна съвместимост между доставчиците, което може да доведе до загуба на данни и приложения.
Законът за данните ще направи смяната на доставчика безплатна, бърза и плавна. Това ще бъде от полза за клиентите, които могат свободно да избират услугите, които най-добре отговарят на техните нужди, както и за доставчиците, които ще се възползват от по-голям брой клиенти.
Обхват
Глава VI от Законодателния акт за данните се прилага за доставчиците на услуги за обработка на данни (т.е. цифрови услуги, позволяващи повсеместен мрежов достъп по заявка, като мрежи, сървъри или друга виртуална или физическа инфраструктура и софтуер). Данните, които са от ключово значение за смяната на доставчика, включват входящи и изходящи данни, включително метаданни, генерирани от използването на услугата от клиента, с изключение на данните, защитени с права върху интелектуална собственост или представляващи търговска тайна на доставчика на услуги.
На практика
За да се преодолее дисбалансът на силите между доставчиците и клиентите на пазара на услуги в облак, в Законодателния акт за данните се определят минимални изисквания за съдържанието на договорите за услуги в облак. По-специално клиентите от частния и публичния сектор ще се възползват от много по-голяма прозрачност на договорите.
Законодателният акт за данните включва мерки, за да се гарантира, че клиентите могат бързо и безпроблемно да преминат от един доставчик на услуги за обработка на данни („източник“) към друг („местоназначение“) доставчик, без да губят никакви данни или функционалността на приложенията. Например доставчиците на платформа и софтуер като услуга трябва да предоставят отворени интерфейси и най-малкото да експортират данни в широко използван и машинночетим формат. Доставчиците на инфраструктура като услуга трябва да предприемат мерки, за да улеснят това, когато клиентът премине към услуга от същия вид, клиентът да получава практически сравними резултати в отговор на едни и същи входящи данни за характеристики, които и двете услуги споделят („функционална еквивалентност“). Като пример за такава мярка може да се наложи доставчикът на източника да използва инструменти за прехвърляне на изчислителни натоварвания от една технология за виртуализация към друга.
От всички доставчици се изисква да премахнат пречките, с които клиентите им могат да се сблъскат, когато искат да преминат към друг доставчик или да използват няколко услуги едновременно.
Законодателният акт за данните също така ще премахне изцяло таксите за смяна на доставчика, включително таксите за прехвърляне на данни (т.е. таксите за пренос на данни), считано от 12 януари 2027 г. Това означава, че доставчиците няма да могат да таксуват своите клиенти за операциите, които са необходими за улесняване на смяната на доставчика или за изтичане на данни. Като преходна мярка през първите 3 години след влизането в сила на Законодателния акт за данните (от 11 януари 2024 г. до 12 януари 2027 г.) обаче доставчиците все още могат да начисляват на своите клиенти такси за разходите, направени във връзка със смяната на доставчика и изтичането на данни.
Глава VII: Незаконен достъп на правителството на трета държава
Защо?
Понякога решение или съдебно решение, издадено от държава извън ЕС („трета държава“), има за цел да позволи на правителството достъп до и предаване на нелични данни, обработвани и съхранявани в рамките на ЕС. В някои случаи обаче предоставянето на достъп или предаването на такива данни може действително да бъде незаконно, по-специално когато искането е в противоречие със законодателството на ЕС и гаранциите за защита на основните права на физическите лица, интересите на националната сигурност или чувствителните търговски данни.
Законодателният акт за данните следва Акта за управление на данните по отношение на разпоредбите, насочени към предотвратяване на незаконния правителствен достъп на трети държави и предаването на нелични данни, съхранявани в ЕС. Тези разпоредби не оказват въздействие върху редовното споделяне на данни между предприятията. Те повишават прозрачността и правната сигурност по отношение на процеса и условията, при които неличните данни могат да бъдат достъпни или предавани на държавни органи извън ЕС.
Видове данни в обхвата
Всички нелични данни, съхранявани в ЕС от доставчик на услуга за обработка на данни.
На практика
Законодателният акт за данните не забранява трансграничните потоци от данни, но гарантира, че защитата, предоставена на данните в ЕС, пътува с всички данни, предавани извън ЕС.
В този контекст със Законодателния акт за данните се установяват правила и гаранции за исканията за достъп от страна на чуждестранен орган от публичния сектор до нелични данни, съхранявани в Съюза. Законното международно сътрудничество във връзка с правоприлагането не се засяга от тези разпоредби.
Ако няма международно споразумение, уреждащо достъпа на правителство на трета държава до нелични данни, намиращи се в ЕС, данните могат да бъдат предавани или до тях може да се осъществява достъп само при определени условия. Тези условия се отнасят до определени гаранции за защита на европейските права, на които трябва да отговаря правната система на третата държава, включително изискване за посочване на причините и за оценка на пропорционалността в решението. Доставчикът на услуги за обработка на данни, към който е отправено такова решение, може да се свърже със съответния национален орган, за да помогне да се прецени дали са изпълнени условията, определени в Законодателния акт за данните. За да помогне да се оцени дали тези условия са изпълнени, Европейската комисия ще разработи насоки заедно с Европейския комитет за иновации в областта на данните (експертна група, създадена съгласно Акта за управление на данните, за да се улесни обменът на най-добри практики и да се даде приоритет на междусекторните стандарти за оперативна съвместимост).
Доставчиците на услуги за обработка на данни следва да предприемат всички разумни мерки (напр. криптиране, одити, придържане към схеми за сертифициране), за да предотвратят достъпа до системите, в които съхраняват нелични данни. Тези мерки следва да бъдат публикувани на техните уебсайтове. Освен това, когато е възможно, те следва да информират своите клиенти, преди да предоставят достъп до своите данни.
Глава VIII: Оперативна съвместимост
Защо?
Стандартите и оперативната съвместимост са от ключово значение, за да се гарантира, че данните от различни източници могат да се използват в рамките на общите европейски пространства на данни и между тях с цел насърчаване на научните изследвания и разработване на нови продукти или услуги. За тази цел Законодателният акт за данните установява някои съществени изисквания, които участниците в пространствата на данни трябва да спазват и които могат да бъдат допълнително уточнени от Европейската комисия чрез делегирани актове.
Тя също така има за цел да осигури оперативна съвместимост между услугите за обработка на данни; това е от съществено значение, за да могат клиентите да се възползват от по-лесната смяна на доставчика.
Основни заинтересовани страни
Настоящата глава е насочена към участниците в пространствата на данни, които предлагат данни или основани на данни услуги на други участници и които улесняват или участват в споделянето на данни в рамките на пространствата на данни.
Тя е насочена и към доставчиците на интелигентни договори, както и към доставчиците на услуги за обработка на данни.
На практика
Участниците в пространството на данни следва да спазват няколко съществени изисквания, за да се даде възможност за движение на данни в рамките на пространствата на данни и между тях. Например описание на структурите от данни, форматите на данните и речниците, когато има такива, следва да бъде публично достъпно. Освен това следва да се осигурят средства за осигуряване на оперативната съвместимост на споразуменията за обмен на данни, като например интелигентни договори.
Законодателният акт за данните също така подготвя почвата за повишаване на оперативната съвместимост на услугите за обработка на данни чрез хармонизирани стандарти и отворени спецификации за оперативна съвместимост.
Освен това в него се определят изисквания към доставчиците на интелигентни договори за автоматизирано изпълнение на споразумения за споделяне на данни, например за да се гарантира, че те изпълняват правилно разпоредбите на споразумението за споделяне на данни и не допускат манипулиране от трети страни.
Комисията ще оцени пречките пред оперативната съвместимост и ще даде приоритет на нуждите от стандартизация, въз основа на които може да поиска от европейската(ите) организация(и) по стандартизация да изготви(ат) хармонизирани стандарти, които отговарят на горепосочените изисквания.
Ако искането не доведе до хармонизиран стандарт или ако стандартът е недостатъчен, за да се гарантира съответствие със Законодателния акт за данните, Комисията може да приеме общи спецификации като резервно решение. Те следва да бъдат разработени по открит и приобщаващ начин, като се вземе предвид обратната информация от Европейския комитет за иновации в областта на данните.
Глава IX: Прилагане и общи разпоредби
Държавите членки ще определят един или повече (нови или съществуващи) компетентни органи, за да гарантират ефективното прилагане на Законодателния акт за данните. Когато има няколко компетентни органа, държавите членки трябва да определят един от тях за „координатор на данни“. Координаторът за данните ще действа като „обслужване на едно гише“ по всички въпроси, свързани с прилагането на Законодателния акт за данните на национално равнище, като улеснява прилагането му както за предприятията, така и за публичните органи. Например, ако дадено предприятие търси правна защита за нарушаване на правата си съгласно Законодателния акт за данните, координаторът за данните следва (при поискване) да предостави цялата необходима информация, за да му помогне да подаде жалбата си до съответния компетентен орган. Координаторът за данни също така ще улеснява сътрудничеството в трансгранични ситуации, например когато компетентен орган от дадена държава членка не знае към кой орган следва да се обърне в държавата членка на координатора за данни.
Комисията ще поддържа публичен регистър на компетентните органи и координаторите на данни.
Европейският комитет за иновации в областта на данните ще улеснява обсъжданията между компетентните органи, например за координиране и приемане на препоръки относно определянето на санкции за нарушения на Законодателния акт за данните. Санкциите се определят от компетентните органи и съгласно Законодателния акт за данните следва да има ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.
Държавите членки могат, ако желаят, да създадат сертифицирани органи за уреждане на спорове, които да подпомагат страните, които не могат да се споразумеят за справедливи, разумни и недискриминационни условия за предоставяне на данни. Страните са свободни да се обръщат към всеки орган за уреждане на спорове — или в държавата членка, в която са установени, или в друга държава членка.
Сертифицираните механизми за уреждане на спорове и специализираните компетентни органи ще улеснят дружествата, особено малките предприятия, да упражняват правата си съгласно Законодателния акт за данните, тъй като те предлагат просто, бързо и евтино решение за участващите страни.
Подкрепа за прилагането на Законодателния акт за данните
Законодателният акт за данните се прилага от 12 септември 2025 г. За да помогне на предприятията да се ориентират в тези нови правила, Комисията публикува:
- Често задавани въпроси (ЧЗВ) относно Законодателния акт за данните
- Проект за препоръка относно необвързващи примерни договорни условия за достъп и използване на данни (MCT) и необвързващи стандартни договорни клаузи за договори за изчисления в облак (SCC)
- Насоки относно данните за превозните средства, придружаващи Законодателния акт за данните
В бъдеще Комисията ще публикува насоки относно разумното обезщетение за задължително споделяне на данни между предприятия в контекста на глава III от Законодателния акт за данните.
Въз основа на вече публикуваните материали с насоки стартираното бюро за правна помощ във връзка със Законодателния акт за данните предлага на заинтересованите страни конкретни насоки по правни въпроси, свързани със Законодателния акт за данните.
В цифровия „омнибус“ Комисията предлага конкретни изменения на Законодателния акт за данните, за да се осигури незабавна помощ както за предприятията, така и за публичните администрации и гражданите, и да се стимулира конкурентоспособността.
В срок от 3 години от влизането му в сила Комисията ще извърши оценка на въздействието на Законодателния акт за данните. Въз основа на това, ако е необходимо, Комисията може да предложи изменение на закона.
Правна информация
Настоящият документ не следва да се счита за представителен за официалната позиция на Европейската комисия.